《航空器、船舶（含相關零部件）暫時出境修理后復運進入海南自由貿易港免關稅管理辦法》政策解讀


海南省人民政府辦公廳關于印發《航空器、船舶（含相關零部件）暫時出境修理后復運進入海南自由貿易港免關稅管理辦法》的通知

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各市、縣、自治縣人民政府，省政府直屬各單位：

《航空器、船舶（含相關零部件）暫時出境修理后復運進入海南自由貿易港免關稅管理辦法》已經省政府同意，現印發給你們，請認真貫徹執行。

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海南省人民政府辦公廳

2024年7月22日

（此件主動公開）

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航空器、船舶（含相關零部件）暫時出境修理后復運進入海南自由貿易港免關稅

管理辦法

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第一條? 為貫徹落實國務院印發的《關于在有條件的自由貿易試驗區和自由貿易港試點對接國際高標準推進制度型開放若干措施》（國發〔2023〕9號），做好航空器、船舶（含相關零部件）暫時出境修理后復運進入海南自由貿易港免關稅（以下簡稱貨物暫時出境修理后返瓊免稅）的管理工作，根據《關于在有條件的自由貿易試驗區和自由貿易港試點有關進口稅收政策措施的公告》（財政部 生態環境部 商務部 海關總署 稅務總局公告2023年第75號，以下簡稱《公告》），制定本辦法。

第二條? 省交通運輸廳、省商務廳、省財政廳、省市場監督管理局、海口海關、省稅務局、海南海事局、民航中南地區管理局及其駐瓊派出機構等行業主管部門和監管部門應當按照職責分工，共享信息，細化流程，共同做好貨物暫時出境修理后返瓊免稅的管理工作。

第三條? 在海南自由貿易港注冊登記具有獨立法人資格的企業所運營的航空器、船舶（含相關零部件），在符合下列條件的情況下，可以享受貨物暫時出境修理后返瓊免稅：

（一）航空器（含相關零部件）所屬航空企業具備民航管理部門頒發的運行合格證、運行規范，且主營運基地在海南自由貿易港。

（二）在海南自由貿易港登記的自有或光船租賃船舶（含相關零部件）所屬船運企業，具備有效的水路運輸經營資質或已按規定履行備案手續。

第四條? 擬申請享受貨物暫時出境修理后返瓊免稅資格（以下簡稱享惠資格）的意向企業應當在申報時主動做出嚴格遵守《公告》和本辦法等規定，以及違規后接受相關部門依法處理的承諾。

擬申請享惠資格的意向企業應當建立符合海關監管要求的信息化管理制度，設立貨物維修及使用臺賬，實現對貨物暫時出境修理后返瓊信息的全程跟蹤，并確保數據真實、準確、有效，按照政策措施要求及海關相關規定管理和使用貨物并接受核查。具備享惠資格的企業（以下簡稱享惠企業）應當記錄使用情況，并能夠形成對應關系。

第五條? 擬申請享惠資格的意向企業通過海南國際貿易“單一窗口”提出資格認定申請，航空企業需提供企業營業執照、運行合格證、運行規范、貨物維修及使用臺賬、所建立的信息化管理制度等相關材料，船運企業需提供企業營業執照、水路運輸經營許可或備案手續、船舶所有權證書或光船租賃登記證書、貨物維修及使用臺賬、所建立的信息化管理制度、防治船舶污染海洋環境的證書、文書等相關材料。

省交通運輸廳、海南海事局、民航中南地區管理局及其駐瓊派出機構、省市場監督管理局應當會同省財政廳、省生態環境廳、海口海關、省稅務局依職責對企業申報材料進行審核確定享惠企業名單。其中，民航中南地區管理局及其駐瓊派出機構負責審核申請的航空企業的運行合格證、運行規范；省交通運輸廳負責審核申請的船運企業的水路運輸經營許可或備案手續；海南海事局負責審核申請的船運企業的船舶所有權證書或光船租賃登記證書。

原審核部門應根據享惠資格審核結果對享惠企業名單進行動態調整。海南海事局負責將確定擁有享惠資格的船舶名單及時函告或通過海南國際貿易“單一窗口”實時推送至省交通運輸廳。確定擁有享惠資格的航空企業、船運企業（含船舶）分別由民航中南地區管理局及其駐瓊派出機構、省交通運輸廳函告或通過海南國際貿易“單一窗口”實時推送至省財政廳、海口海關、省稅務局等部門。海口海關根據該名單辦理進口免稅通關手續。

享惠企業在貨物受海關監管年限內有分立、合并、更名、住所變更、法定代表人變更、股權轉讓等變更情形的，應自變更登記之日起30天內通過海南國際貿易“單一窗口”補充申報變更信息，由原審核部門審核。有關審核結果或調整企業名單，函告或通過海南國際貿易“單一窗口”實時推送至省財政廳、海口海關、省稅務局。對經審核不符合享惠資格條件的，由原審核部門告知企業停止享惠資格。

第六條? 運營的航空器（含相關零部件）是指享惠企業載入民航管理部門頒發的運行規范中的航空器及其使用的零部件，享受暫時出境修理后返瓊免稅的航空器（含相關零部件）在解除海關監管前僅限享惠企業從事航空運輸經營，可濕租（不得干租）給其他單位；以退租等方式退還出租人的，應經海關同意，并按規定補繳進口關稅。

運營的船舶（含相關零部件）是指在海南自由貿易港注冊登記具有獨立法人資格的企業所運營的在海南自由貿易港內船籍港登記的船舶（含相關零部件）。享受暫時出境修理后返瓊免稅的船舶（含相關零部件）在解除海關監管前僅限享惠企業從事經營，可航次租賃、定期租賃（不得光船租賃）給其他單位；以退租等方式退還出租人的，應經海關同意，并按規定補繳進口關稅。

第七條? 享受暫時出境修理后返瓊免稅的貨物須按照海關相關規定接受海口海關監管。

省交通運輸廳、海南海事局，民航中南地區管理局及其駐瓊派出機構等部門依照行業有關法律法規對享受暫時出境修理后返瓊免稅的貨物運營自用情況進行監管；省市場監督管理局依照行業有關法律法規對享惠企業進行監管；省稅務局依照行業有關法律法規負責稅收管理工作。

第八條? 省交通運輸廳負責加強統籌協調和信息共享，統一協調省內各相關部門，推動實現全鏈條管理。

各相關主管部門應該根據海口海關需要，協助提供監管需要的有關信息。其中，民航中南地區管理局及其駐瓊派出機構、省交通運輸廳、海南海事局等主管部門協助提供貨物使用信息；省市場監管局協助提供享惠企業發生分立、合并、更名、住所變更、法定代表人變更、股權轉讓、注銷等變更信息；省稅務局協助提供享惠企業的納稅信息。

第九條? 行業主管部門和監管部門要依法依規建立聯合懲戒機制，通過海南國際貿易“單一窗口”實現海關監管信息、貨物轉讓信息、貨物使用信息、享惠企業變更信息、納稅信息等信息共享，加強聯防聯控，及時有效打擊違法違規行為。

第十條? 對違反本辦法第四條、第六條規定，或存在其他弄虛作假、隱瞞信息、發生相關變更后未及時補充申報變更信息等不配合監管情形的航空企業，由民航中南地區管理局及其駐瓊派出機構會同省財政廳、省生態環境廳、海口海關、省稅務局依職責予以認定并限期整改。逾期未整改的，自認定結果公布之日起停止企業享惠資格，并由海口海關、省稅務局，依法依規處置。

船運企業有上述違規行為的，由省交通運輸廳、海南海事局會同省財政廳、省生態環境廳、海口海關、省稅務局依職責予以認定并限期整改。逾期未整改的，自認定結果公布之日起停止企業享惠資格，并由海口海關、省稅務局，依法依規處置。

對于逃避海關監管、偷逃應納稅款、逃避國家有關進出境的禁止性或限制性管理的走私行為和違反海關監管規定的行為，由海口海關依據《中華人民共和國海關法》《中華人民共和國海關行政處罰實施條例》等法律法規的規定予以處罰，構成犯罪的，依法追究刑事責任。

享惠企業將享受暫時出境修理后返瓊免稅的貨物轉讓、移作他用等涉稅行為未按照規定繳納國內環節稅款的，由省稅務局依據相關法律法規處理。

第十一條? 本辦法由省交通運輸廳會同省市場監督管理局、海南海事局、民航中南地區管理局及其駐瓊派出機構、省財政廳、省生態環境廳、海口海關、省稅務局負責解釋。

第十二條? 本辦法自公布之日起施行。

關于本辦法公布前符合政策條件企業已征收關稅的進口貨物，按照《公告》相關規定執行。