2023年工作計劃

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2023年是全面貫徹黨的二十大精神的開局之年，是推進自貿港封關運作的關鍵之年。做好2023年交通運輸工作的總體要求是：以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹黨的二十大以及中央經濟工作會議精神，全面落實省第八次黨代會、省委經濟工作會議及全國交通運輸工作會議精神，堅持穩中求進工作總基調，完整、準確、全面貫徹新發展理念，主動服務和融入新發展格局，錨定“一本三基四梁八柱”戰略框架，堅持人民至上、堅持服務大局、堅持高質量發展，全面深化交通運輸改革開放，加快完善現代綜合交通運輸體系，建設交通強國海南示范區，努力當好海南自貿港建設開路先鋒。

一、深入學習宣傳貫徹黨的二十大精神

把學習宣傳貫徹黨的二十大精神作為首要任務。將學習貫徹黨的二十大精神與習近平總書記系列重要講話、關于海南工作重要指示批示、關于交通運輸工作重要論述相結合，在全面學習、全面掌握、全面落實上下功夫，將學習宣傳貫徹效果落實到思想認識、具體行動和實際成效上。

扎實開展好學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想主題教育。按照黨中央和省委決策部署，扎實開展主題教育，用馬克思主義中國化時代化最新成果統一思想、統一意志、統一行動。不斷增進對黨的創新理論的政治認同、思想認同、理論認同、情感認同，真正把馬克思主義看家本領學到手，自覺用新時代中國特色社會主義思想指導各項工作。

堅定不移地把省委省政府決策部署落到實處。深刻領悟“兩個確立”的決定性意義，牢記國之大者，旗幟鮮明講政治，切實增強政治自覺思想自覺行動自覺，堅決把黨中央、省委省政府決策部署落實到全省交通運輸工作各方面全過程。在全系統大興調查研究，勇于涉險灘、破難題，把調查研究成果轉化為推進工作、戰勝困難的實際成效，為全面完成各項工作任務提供堅強政治保證。

二、積極擴大交通運輸有效投資

統籌謀劃現代化交通體系建設。啟動《海南省“十四五”交通運輸（公路水路）發展規劃》中期調整，推動印發《海南綜合立體交通網規劃綱要》《加快建設海南自貿港交通強國先行區五年行動方案（2023-2027年）》等。加快推進海口港、洋浦港、三亞港、八所港等港口總體規劃修訂工作。

壓茬推進重點公路項目建設。2023年度公路水路計劃完成投資230億元，其中，公路項目199億元、水路25億元、運輸場站6億元。加大重點項目協調推進力度，確保新海港客運綜合樞紐項目4月底完工交付，環島旅游公路年內全線貫通，環熱帶雨林旅游公路等一批續建項目加快推進，新海港片區“二線口岸”查驗通道、G98環島高速大三亞段擴容工程、洋浦疏港高速、鸚哥嶺隧道、環新英灣快速干道、馬村港三期項目、洋浦港航道改擴建及一批普通國省干線改擴建項目年內開工建設。

全力以赴抓好項目儲備。加快推進G98排浦至白蓮互通段、海口段擴容工程、馬村港航道、防臺錨地等一批儲備項目前期工作，爭取盡早開工建設。以海口為重點，積極推進綜合貨運樞紐補鏈強鏈。

三、全面推進自貿港建設各項重點任務

推進洋浦西部陸海新通道國際航運樞紐建設。強基礎、補短板，全面提升港口樞紐功能，加快推進洋浦區域國際集裝箱樞紐港等一批重點項目建設。持續加密班輪航線航班網絡，力爭洋浦港開通集裝箱班輪航線達42條，集裝箱吞吐量達180萬標箱以上，助力西部陸海新通道建設。

推進郵輪旅游試驗區和游艇改革發展創新試驗區建設。穩慎推進海南郵輪港口海上游航線試點落地實施,科學謀劃國際郵輪航線復航工作，重點聚焦越南等東盟國家國際郵輪航線復航。修訂游艇租賃管理辦法和實施細則，推進游艇租賃企業備案合規經營。

推進民航業高質量發展。出臺“低慢小”航空器活動區域管理辦法。制定實施打造海口美蘭機場面向兩洋航空區域門戶樞紐三年行動方案，有序開通、恢復和加密國內外客貨運航線，力爭第七航權政策盡早落地。研究推進民用運輸機場管理條例立法，推動優化航空貨運發展財政補貼辦法，促進航空貨運業健康發展。開通跨瓊州海峽通航短途航線。舉辦首屆通航嘉年華活動。吸引更多的通航企業落戶海南，保持通航觀光的全國領先地位。

推進瓊州海峽港航一體化。鞏固提升航運資源整合成果，按照市場化原則，加快推動瓊州海峽兩岸港口資源整合。組織實施進一步提升瓊州海峽客滾運輸服務能力和安全管理水平三年行動方案，著力提升客滾運輸組織效率和服務水平，實現兩岸統一經營、統一管理。

推進海南自由貿易港郵件快件監管中心項目建設。積極協調海口、三亞組織實施海南綜合型寄遞物流監管中心、海口航空郵件快件監管中心、郵件快件跨境電商物流監管中心3個項目建設，確保年底投入運營。

四、重點抓好交通強國試點工作

加快自由貿易港海運體系建設。進一步推動優化“零關稅”進口交通工具及游艇等政策，進一步釋放“中國洋浦港”船籍港等相關配套政策的集聚效應。推進港口型國家物流樞紐申報工作，加強新海陸島物流園區建設，完善多式聯運服務功能，推進物流信息數據共享。以“智慧洋浦—智慧口岸”項目為抓手加快建設智慧港口，逐步構建港航物流信息一體化。

加快推動環島旅游公路創新發展。高標準推進環島旅游公路項目建設，強化質量安全、生態環保管理，力保年內建成通車。推進沿線路域環境和景觀風貌提升，完善沿線服務設施功能，提高環島旅游公路旅游品質。加快云控中心前期工作進度。

統籌推進“四好農村路”發展。推進為民辦實事項目“村道安全生命防護工程”按期完成，加強漫水橋改造和動態監管,推進“路長制”有效實施。開展“四好農村路”和“美麗農村路”示范創建，充分結合當地旅游、產業等資源進行景觀打造，積極探索美麗公路+旅游、美麗公路+文化、美麗公路+體育等“美麗公路+”模式，打造美麗公路品牌。

五、推動交通運輸綠色智慧協調發展

大力提升運輸服務質量水平。加快道路客運轉型升級，鞏固提升聯網售票和電子客票服務質量。推動旅客聯程運輸，拓展“一次購票、一次支付、一碼（證）通行”產品服務。繼續推動城市公交適老化改造，解決老年人出行便利化問題。推進多式聯運發展，進一步優化調整運輸結構，降低貨運物流成本。推動汽車租賃、網約車等行業健康發展。提升“司機之家”運營服務品質。

統籌城鄉交通運輸一體化發展。指導三亞市通過“公交都市”驗收，瓊海市通過全國城鄉交通運輸一體化示范點驗收。組織陵水、保亭、五指山等市縣積極申報第三批城鄉交通運輸一體化示范創建。鞏固拓展鄉鎮和建制村通客車成果，深入推進農村客貨郵融合發展。

推進交通運輸數字化轉型。整合提升現有交通信息化資源，加強基礎設施數字化建設，強化交通數字治理，推動運輸服務智能化。加快推進國家綜合交通運輸信息平臺、海南省交通運輸綜合業務平臺二期建設。

推動綠色交通發展。制訂印發交通運輸行業綠色低碳發展實施方案，推動運輸工具裝備低碳轉型，加快綠色交通基礎設施建設，構建綠色高效低碳發展保障體系。支持洋浦港探索推進船用甲醇在航運業的應用，推動構建綠色甲醇產業鏈。

六、堅守交通運輸安全發展底線

全面落實安全生產責任。全面落實行業安全監管責任，強化安全生產重大風險辨識、評估和管控，防范化解安全生產重大風險。深入開展安全生產隱患專項整治和督導檢查。統籌做好消博會、國慶長假以及汛期等重點時段的安全保障。做好極端天氣預警和防災減災救災交通運輸工作。

抓好道路運輸安全生產。持續開展“兩客一危一貨”專項整治工作，重點開展旅游客運租賃車市場綜合整治，強化危險貨物道路運輸監管，加強網約車、互聯網道路貨運平臺公司等新業態協同監管。強化貨車超限超載運輸治理，加快建設治超聯網系統，深入推進治超聯合執法常態化制度化。推進公路安全設施管理精細化提升行動，開展“公路安全精品路”創建。加強公路養護管理，推進路況服務水平提質升級。

加強港口作業安全管理。推動危險貨物集裝箱、石油化工庫區、油氣化工碼頭等港口作業安全國家標準實施，加大對違法行為處罰力度，規范和強化危險貨物港口作業安全管理。開展港口客運碼頭安全檢查，督促加強港口重大危險源安全管理。

強化工程建設領域安全監管。全面加強公路水運工程建設質量安全監督管理，推行現場網格化、工程標準化、防護規范化管理，確保“平安工地”全覆蓋，重點抓好鸚哥嶺隧道等重點項目施工安全監管，力爭實現“零死亡”安全管理目標。

科學精準抓好疫情防控交通運輸工作。全面落實省疫情防控指揮部的工作部署，因時因勢優化疫情防控措施，進一步提高常態化防控和應急處置能力，全力服務保障物流供應鏈穩定暢通。

七、著力提升行業治理能力現代化水平

持續提升法治建設水平。推進全省交通運輸法治政府部門建設，繼續落實合法性審核制度，營造法治化的營商環境。修訂完善權責清單，明晰行業主管部門權限，落實行業監管職責，提升依法行政能力。抓好普法宣傳，提升領導干部法治思維和法治意識。

繼續加強信用體系建設。制定信用交通省建設方案，修訂省交通運輸信用信息修復管理辦法及省交通運輸信用信息異議處理辦法，推動重點領域信用配套制度建設，推進行業信用評價結果融合應用，實行信用分級分類監管。加強信用修復工作，為失信主體打通“重塑信用通道”。

深入推進行政審批制度改革。壓減交通工改項目審批事項辦理總時限的10%，探索擴大告知承諾制審批范圍，優化審批服務模式。按照“應納盡納”“應上盡上”原則，推動交通運輸政務服務事項進駐政務服務機構統一辦理。推動部省審批系統對接，加快歸集交通運輸部系統業務辦理數據。繼續推進“證照分離”全覆蓋試點工作改革。暢通政企溝通渠道，深化落實“企業保姆”和“項目管家”制度。

建立交通運輸執法規范化長效機制。加大交通運輸行政執法工作的指導和監督力度，深入推進“雙隨機、一公開”監管工作，統籌規范安全生產、市場秩序和服務質量監督檢查，加強檢查與執法有效銜接，開展交通運輸行政執法專題培訓，提升執法人員業務能力。

八、堅持和加強黨的全面領導

加強黨的組織建設。深入開展“黨建引領交通先行”系列活動，樹立大抓基層的鮮明導向，推行基層黨建指導員制度，持續深入開展黨支部標準化規范化建設，建設“四強黨支部”，深入實施“五型”模范機關建設工程，筑牢服務海南自貿港建設的堅強戰斗堡壘。創新支部工作辦法，打造和提升富有行業特色的黨建品牌矩陣，形成“一部門一特色、一支部一品牌”的生動局面。

加強監督執紀問責。堅持不懈全面從嚴治黨，壓緊壓實各級黨組織全面從嚴治黨主體責任和監督責任，一體推進“三不腐”，健全完善以黨內監督為主，各種監督貫通協同機制。加強項目建設、行政審批、行政執法等重點領域的監管整治。

加強干部隊伍建設。堅持把政治標準放在首位，樹立重實干、重實績、重擔當的選人用人導向，注重在基層一線、重點項目以及急難險重任務中考察、識別、使用干部，持續鞏固拓展“能力提升建設年”活動成果，健全干部能上能下和擔當作為激勵保護機制，讓有為者有位、能干者能上、優秀者優先。推動省交建局等事業單位體制機制改革，協調推進海南交通職業技術學院創建工作。持續加大人才引進和培養力度，開展“百場萬崗”校招和公開選調招聘等活動，做好首次行業正高級職稱評審工作，健全高層次、高技能人才培養機制，打造交通運輸高素質專業化人才隊伍。