2023年工作計(jì)劃

?

2023年是全面貫徹黨的二十大精神的開局之年，是推進(jìn)自貿(mào)港封關(guān)運(yùn)作的關(guān)鍵之年。做好2023年交通運(yùn)輸工作的總體要求是：以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的二十大以及中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議精神，全面落實(shí)省第八次黨代會(huì)、省委經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議及全國(guó)交通運(yùn)輸工作會(huì)議精神，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，完整、準(zhǔn)確、全面貫徹新發(fā)展理念，主動(dòng)服務(wù)和融入新發(fā)展格局，錨定“一本三基四梁八柱”戰(zhàn)略框架，堅(jiān)持人民至上、堅(jiān)持服務(wù)大局、堅(jiān)持高質(zhì)量發(fā)展，全面深化交通運(yùn)輸改革開放，加快完善現(xiàn)代綜合交通運(yùn)輸體系，建設(shè)交通強(qiáng)國(guó)海南示范區(qū)，努力當(dāng)好海南自貿(mào)港建設(shè)開路先鋒。

一、深入學(xué)習(xí)宣傳貫徹黨的二十大精神

把學(xué)習(xí)宣傳貫徹黨的二十大精神作為首要任務(wù)。將學(xué)習(xí)貫徹黨的二十大精神與習(xí)近平總書記系列重要講話、關(guān)于海南工作重要指示批示、關(guān)于交通運(yùn)輸工作重要論述相結(jié)合，在全面學(xué)習(xí)、全面掌握、全面落實(shí)上下功夫，將學(xué)習(xí)宣傳貫徹效果落實(shí)到思想認(rèn)識(shí)、具體行動(dòng)和實(shí)際成效上。

扎實(shí)開展好學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想主題教育。按照黨中央和省委決策部署，扎實(shí)開展主題教育，用馬克思主義中國(guó)化時(shí)代化最新成果統(tǒng)一思想、統(tǒng)一意志、統(tǒng)一行動(dòng)。不斷增進(jìn)對(duì)黨的創(chuàng)新理論的政治認(rèn)同、思想認(rèn)同、理論認(rèn)同、情感認(rèn)同，真正把馬克思主義看家本領(lǐng)學(xué)到手，自覺用新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想指導(dǎo)各項(xiàng)工作。

堅(jiān)定不移地把省委省政府決策部署落到實(shí)處。深刻領(lǐng)悟“兩個(gè)確立”的決定性意義，牢記國(guó)之大者，旗幟鮮明講政治，切實(shí)增強(qiáng)政治自覺思想自覺行動(dòng)自覺，堅(jiān)決把黨中央、省委省政府決策部署落實(shí)到全省交通運(yùn)輸工作各方面全過程。在全系統(tǒng)大興調(diào)查研究，勇于涉險(xiǎn)灘、破難題，把調(diào)查研究成果轉(zhuǎn)化為推進(jìn)工作、戰(zhàn)勝困難的實(shí)際成效，為全面完成各項(xiàng)工作任務(wù)提供堅(jiān)強(qiáng)政治保證。

二、積極擴(kuò)大交通運(yùn)輸有效投資

統(tǒng)籌謀劃現(xiàn)代化交通體系建設(shè)。啟動(dòng)《海南省“十四五”交通運(yùn)輸（公路水路）發(fā)展規(guī)劃》中期調(diào)整，推動(dòng)印發(fā)《海南綜合立體交通網(wǎng)規(guī)劃綱要》《加快建設(shè)海南自貿(mào)港交通強(qiáng)國(guó)先行區(qū)五年行動(dòng)方案（2023-2027年）》等。加快推進(jìn)海口港、洋浦港、三亞港、八所港等港口總體規(guī)劃修訂工作。

壓茬推進(jìn)重點(diǎn)公路項(xiàng)目建設(shè)。2023年度公路水路計(jì)劃完成投資230億元，其中，公路項(xiàng)目199億元、水路25億元、運(yùn)輸場(chǎng)站6億元。加大重點(diǎn)項(xiàng)目協(xié)調(diào)推進(jìn)力度，確保新海港客運(yùn)綜合樞紐項(xiàng)目4月底完工交付，環(huán)島旅游公路年內(nèi)全線貫通，環(huán)熱帶雨林旅游公路等一批續(xù)建項(xiàng)目加快推進(jìn)，新海港片區(qū)“二線口岸”查驗(yàn)通道、G98環(huán)島高速大三亞段擴(kuò)容工程、洋浦疏港高速、鸚哥嶺隧道、環(huán)新英灣快速干道、馬村港三期項(xiàng)目、洋浦港航道改擴(kuò)建及一批普通國(guó)省干線改擴(kuò)建項(xiàng)目年內(nèi)開工建設(shè)。

全力以赴抓好項(xiàng)目?jī)?chǔ)備。加快推進(jìn)G98排浦至白蓮互通段、海口段擴(kuò)容工程、馬村港航道、防臺(tái)錨地等一批儲(chǔ)備項(xiàng)目前期工作，爭(zhēng)取盡早開工建設(shè)。以海口為重點(diǎn)，積極推進(jìn)綜合貨運(yùn)樞紐補(bǔ)鏈強(qiáng)鏈。

三、全面推進(jìn)自貿(mào)港建設(shè)各項(xiàng)重點(diǎn)任務(wù)

推進(jìn)洋浦西部陸海新通道國(guó)際航運(yùn)樞紐建設(shè)。強(qiáng)基礎(chǔ)、補(bǔ)短板，全面提升港口樞紐功能，加快推進(jìn)洋浦區(qū)域國(guó)際集裝箱樞紐港等一批重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)。持續(xù)加密班輪航線航班網(wǎng)絡(luò)，力爭(zhēng)洋浦港開通集裝箱班輪航線達(dá)42條，集裝箱吞吐量達(dá)180萬標(biāo)箱以上，助力西部陸海新通道建設(shè)。

推進(jìn)郵輪旅游試驗(yàn)區(qū)和游艇改革發(fā)展創(chuàng)新試驗(yàn)區(qū)建設(shè)。穩(wěn)慎推進(jìn)海南郵輪港口海上游航線試點(diǎn)落地實(shí)施,科學(xué)謀劃國(guó)際郵輪航線復(fù)航工作，重點(diǎn)聚焦越南等東盟國(guó)家國(guó)際郵輪航線復(fù)航。修訂游艇租賃管理辦法和實(shí)施細(xì)則，推進(jìn)游艇租賃企業(yè)備案合規(guī)經(jīng)營(yíng)。

推進(jìn)民航業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。出臺(tái)“低慢小”航空器活動(dòng)區(qū)域管理辦法。制定實(shí)施打造海口美蘭機(jī)場(chǎng)面向兩洋航空區(qū)域門戶樞紐三年行動(dòng)方案，有序開通、恢復(fù)和加密國(guó)內(nèi)外客貨運(yùn)航線，力爭(zhēng)第七航權(quán)政策盡早落地。研究推進(jìn)民用運(yùn)輸機(jī)場(chǎng)管理?xiàng)l例立法，推動(dòng)優(yōu)化航空貨運(yùn)發(fā)展財(cái)政補(bǔ)貼辦法，促進(jìn)航空貨運(yùn)業(yè)健康發(fā)展。開通跨瓊州海峽通航短途航線。舉辦首屆通航嘉年華活動(dòng)。吸引更多的通航企業(yè)落戶海南，保持通航觀光的全國(guó)領(lǐng)先地位。

推進(jìn)瓊州海峽港航一體化。鞏固提升航運(yùn)資源整合成果，按照市場(chǎng)化原則，加快推動(dòng)瓊州海峽兩岸港口資源整合。組織實(shí)施進(jìn)一步提升瓊州海峽客滾運(yùn)輸服務(wù)能力和安全管理水平三年行動(dòng)方案，著力提升客滾運(yùn)輸組織效率和服務(wù)水平，實(shí)現(xiàn)兩岸統(tǒng)一經(jīng)營(yíng)、統(tǒng)一管理。

推進(jìn)海南自由貿(mào)易港郵件快件監(jiān)管中心項(xiàng)目建設(shè)。積極協(xié)調(diào)海口、三亞組織實(shí)施海南綜合型寄遞物流監(jiān)管中心、海口航空郵件快件監(jiān)管中心、郵件快件跨境電商物流監(jiān)管中心3個(gè)項(xiàng)目建設(shè)，確保年底投入運(yùn)營(yíng)。

四、重點(diǎn)抓好交通強(qiáng)國(guó)試點(diǎn)工作

加快自由貿(mào)易港海運(yùn)體系建設(shè)。進(jìn)一步推動(dòng)優(yōu)化“零關(guān)稅”進(jìn)口交通工具及游艇等政策，進(jìn)一步釋放“中國(guó)洋浦港”船籍港等相關(guān)配套政策的集聚效應(yīng)。推進(jìn)港口型國(guó)家物流樞紐申報(bào)工作，加強(qiáng)新海陸島物流園區(qū)建設(shè)，完善多式聯(lián)運(yùn)服務(wù)功能，推進(jìn)物流信息數(shù)據(jù)共享。以“智慧洋浦—智慧口岸”項(xiàng)目為抓手加快建設(shè)智慧港口，逐步構(gòu)建港航物流信息一體化。

加快推動(dòng)環(huán)島旅游公路創(chuàng)新發(fā)展。高標(biāo)準(zhǔn)推進(jìn)環(huán)島旅游公路項(xiàng)目建設(shè)，強(qiáng)化質(zhì)量安全、生態(tài)環(huán)保管理，力保年內(nèi)建成通車。推進(jìn)沿線路域環(huán)境和景觀風(fēng)貌提升，完善沿線服務(wù)設(shè)施功能，提高環(huán)島旅游公路旅游品質(zhì)。加快云控中心前期工作進(jìn)度。

統(tǒng)籌推進(jìn)“四好農(nóng)村路”發(fā)展。推進(jìn)為民辦實(shí)事項(xiàng)目“村道安全生命防護(hù)工程”按期完成，加強(qiáng)漫水橋改造和動(dòng)態(tài)監(jiān)管,推進(jìn)“路長(zhǎng)制”有效實(shí)施。開展“四好農(nóng)村路”和“美麗農(nóng)村路”示范創(chuàng)建，充分結(jié)合當(dāng)?shù)芈糜巍a(chǎn)業(yè)等資源進(jìn)行景觀打造，積極探索美麗公路+旅游、美麗公路+文化、美麗公路+體育等“美麗公路+”模式，打造美麗公路品牌。

五、推動(dòng)交通運(yùn)輸綠色智慧協(xié)調(diào)發(fā)展

大力提升運(yùn)輸服務(wù)質(zhì)量水平。加快道路客運(yùn)轉(zhuǎn)型升級(jí)，鞏固提升聯(lián)網(wǎng)售票和電子客票服務(wù)質(zhì)量。推動(dòng)旅客聯(lián)程運(yùn)輸，拓展“一次購(gòu)票、一次支付、一碼（證）通行”產(chǎn)品服務(wù)。繼續(xù)推動(dòng)城市公交適老化改造，解決老年人出行便利化問題。推進(jìn)多式聯(lián)運(yùn)發(fā)展，進(jìn)一步優(yōu)化調(diào)整運(yùn)輸結(jié)構(gòu)，降低貨運(yùn)物流成本。推動(dòng)汽車租賃、網(wǎng)約車等行業(yè)健康發(fā)展。提升“司機(jī)之家”運(yùn)營(yíng)服務(wù)品質(zhì)。

統(tǒng)籌城鄉(xiāng)交通運(yùn)輸一體化發(fā)展。指導(dǎo)三亞市通過“公交都市”驗(yàn)收，瓊海市通過全國(guó)城鄉(xiāng)交通運(yùn)輸一體化示范點(diǎn)驗(yàn)收。組織陵水、保亭、五指山等市縣積極申報(bào)第三批城鄉(xiāng)交通運(yùn)輸一體化示范創(chuàng)建。鞏固拓展鄉(xiāng)鎮(zhèn)和建制村通客車成果，深入推進(jìn)農(nóng)村客貨郵融合發(fā)展。

推進(jìn)交通運(yùn)輸數(shù)字化轉(zhuǎn)型。整合提升現(xiàn)有交通信息化資源，加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施數(shù)字化建設(shè)，強(qiáng)化交通數(shù)字治理，推動(dòng)運(yùn)輸服務(wù)智能化。加快推進(jìn)國(guó)家綜合交通運(yùn)輸信息平臺(tái)、海南省交通運(yùn)輸綜合業(yè)務(wù)平臺(tái)二期建設(shè)。

推動(dòng)綠色交通發(fā)展。制訂印發(fā)交通運(yùn)輸行業(yè)綠色低碳發(fā)展實(shí)施方案，推動(dòng)運(yùn)輸工具裝備低碳轉(zhuǎn)型，加快綠色交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，構(gòu)建綠色高效低碳發(fā)展保障體系。支持洋浦港探索推進(jìn)船用甲醇在航運(yùn)業(yè)的應(yīng)用，推動(dòng)構(gòu)建綠色甲醇產(chǎn)業(yè)鏈。

六、堅(jiān)守交通運(yùn)輸安全發(fā)展底線

全面落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任。全面落實(shí)行業(yè)安全監(jiān)管責(zé)任，強(qiáng)化安全生產(chǎn)重大風(fēng)險(xiǎn)辨識(shí)、評(píng)估和管控，防范化解安全生產(chǎn)重大風(fēng)險(xiǎn)。深入開展安全生產(chǎn)隱患專項(xiàng)整治和督導(dǎo)檢查。統(tǒng)籌做好消博會(huì)、國(guó)慶長(zhǎng)假以及汛期等重點(diǎn)時(shí)段的安全保障。做好極端天氣預(yù)警和防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)交通運(yùn)輸工作。

抓好道路運(yùn)輸安全生產(chǎn)。持續(xù)開展“兩客一危一貨”專項(xiàng)整治工作，重點(diǎn)開展旅游客運(yùn)租賃車市場(chǎng)綜合整治，強(qiáng)化危險(xiǎn)貨物道路運(yùn)輸監(jiān)管，加強(qiáng)網(wǎng)約車、互聯(lián)網(wǎng)道路貨運(yùn)平臺(tái)公司等新業(yè)態(tài)協(xié)同監(jiān)管。強(qiáng)化貨車超限超載運(yùn)輸治理，加快建設(shè)治超聯(lián)網(wǎng)系統(tǒng)，深入推進(jìn)治超聯(lián)合執(zhí)法常態(tài)化制度化。推進(jìn)公路安全設(shè)施管理精細(xì)化提升行動(dòng)，開展“公路安全精品路”創(chuàng)建。加強(qiáng)公路養(yǎng)護(hù)管理，推進(jìn)路況服務(wù)水平提質(zhì)升級(jí)。

加強(qiáng)港口作業(yè)安全管理。推動(dòng)危險(xiǎn)貨物集裝箱、石油化工庫區(qū)、油氣化工碼頭等港口作業(yè)安全國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施，加大對(duì)違法行為處罰力度，規(guī)范和強(qiáng)化危險(xiǎn)貨物港口作業(yè)安全管理。開展港口客運(yùn)碼頭安全檢查，督促加強(qiáng)港口重大危險(xiǎn)源安全管理。

強(qiáng)化工程建設(shè)領(lǐng)域安全監(jiān)管。全面加強(qiáng)公路水運(yùn)工程建設(shè)質(zhì)量安全監(jiān)督管理，推行現(xiàn)場(chǎng)網(wǎng)格化、工程標(biāo)準(zhǔn)化、防護(hù)規(guī)范化管理，確保“平安工地”全覆蓋，重點(diǎn)抓好鸚哥嶺隧道等重點(diǎn)項(xiàng)目施工安全監(jiān)管，力爭(zhēng)實(shí)現(xiàn)“零死亡”安全管理目標(biāo)。

科學(xué)精準(zhǔn)抓好疫情防控交通運(yùn)輸工作。全面落實(shí)省疫情防控指揮部的工作部署，因時(shí)因勢(shì)優(yōu)化疫情防控措施，進(jìn)一步提高常態(tài)化防控和應(yīng)急處置能力，全力服務(wù)保障物流供應(yīng)鏈穩(wěn)定暢通。

七、著力提升行業(yè)治理能力現(xiàn)代化水平

持續(xù)提升法治建設(shè)水平。推進(jìn)全省交通運(yùn)輸法治政府部門建設(shè)，繼續(xù)落實(shí)合法性審核制度，營(yíng)造法治化的營(yíng)商環(huán)境。修訂完善權(quán)責(zé)清單，明晰行業(yè)主管部門權(quán)限，落實(shí)行業(yè)監(jiān)管職責(zé)，提升依法行政能力。抓好普法宣傳，提升領(lǐng)導(dǎo)干部法治思維和法治意識(shí)。

繼續(xù)加強(qiáng)信用體系建設(shè)。制定信用交通省建設(shè)方案，修訂省交通運(yùn)輸信用信息修復(fù)管理辦法及省交通運(yùn)輸信用信息異議處理辦法，推動(dòng)重點(diǎn)領(lǐng)域信用配套制度建設(shè)，推進(jìn)行業(yè)信用評(píng)價(jià)結(jié)果融合應(yīng)用，實(shí)行信用分級(jí)分類監(jiān)管。加強(qiáng)信用修復(fù)工作，為失信主體打通“重塑信用通道”。

深入推進(jìn)行政審批制度改革。壓減交通工改項(xiàng)目審批事項(xiàng)辦理總時(shí)限的10%，探索擴(kuò)大告知承諾制審批范圍，優(yōu)化審批服務(wù)模式。按照“應(yīng)納盡納”“應(yīng)上盡上”原則，推動(dòng)交通運(yùn)輸政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)進(jìn)駐政務(wù)服務(wù)機(jī)構(gòu)統(tǒng)一辦理。推動(dòng)部省審批系統(tǒng)對(duì)接，加快歸集交通運(yùn)輸部系統(tǒng)業(yè)務(wù)辦理數(shù)據(jù)。繼續(xù)推進(jìn)“證照分離”全覆蓋試點(diǎn)工作改革。暢通政企溝通渠道，深化落實(shí)“企業(yè)保姆”和“項(xiàng)目管家”制度。

建立交通運(yùn)輸執(zhí)法規(guī)范化長(zhǎng)效機(jī)制。加大交通運(yùn)輸行政執(zhí)法工作的指導(dǎo)和監(jiān)督力度，深入推進(jìn)“雙隨機(jī)、一公開”監(jiān)管工作，統(tǒng)籌規(guī)范安全生產(chǎn)、市場(chǎng)秩序和服務(wù)質(zhì)量監(jiān)督檢查，加強(qiáng)檢查與執(zhí)法有效銜接，開展交通運(yùn)輸行政執(zhí)法專題培訓(xùn)，提升執(zhí)法人員業(yè)務(wù)能力。

八、堅(jiān)持和加強(qiáng)黨的全面領(lǐng)導(dǎo)

加強(qiáng)黨的組織建設(shè)。深入開展“黨建引領(lǐng)交通先行”系列活動(dòng)，樹立大抓基層的鮮明導(dǎo)向，推行基層黨建指導(dǎo)員制度，持續(xù)深入開展黨支部標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范化建設(shè)，建設(shè)“四強(qiáng)黨支部”，深入實(shí)施“五型”模范機(jī)關(guān)建設(shè)工程，筑牢服務(wù)海南自貿(mào)港建設(shè)的堅(jiān)強(qiáng)戰(zhàn)斗堡壘。創(chuàng)新支部工作辦法，打造和提升富有行業(yè)特色的黨建品牌矩陣，形成“一部門一特色、一支部一品牌”的生動(dòng)局面。

加強(qiáng)監(jiān)督執(zhí)紀(jì)問責(zé)。堅(jiān)持不懈全面從嚴(yán)治黨，壓緊壓實(shí)各級(jí)黨組織全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任和監(jiān)督責(zé)任，一體推進(jìn)“三不腐”，健全完善以黨內(nèi)監(jiān)督為主，各種監(jiān)督貫通協(xié)同機(jī)制。加強(qiáng)項(xiàng)目建設(shè)、行政審批、行政執(zhí)法等重點(diǎn)領(lǐng)域的監(jiān)管整治。

加強(qiáng)干部隊(duì)伍建設(shè)。堅(jiān)持把政治標(biāo)準(zhǔn)放在首位，樹立重實(shí)干、重實(shí)績(jī)、重?fù)?dān)當(dāng)?shù)倪x人用人導(dǎo)向，注重在基層一線、重點(diǎn)項(xiàng)目以及急難險(xiǎn)重任務(wù)中考察、識(shí)別、使用干部，持續(xù)鞏固拓展“能力提升建設(shè)年”活動(dòng)成果，健全干部能上能下和擔(dān)當(dāng)作為激勵(lì)保護(hù)機(jī)制，讓有為者有位、能干者能上、優(yōu)秀者優(yōu)先。推動(dòng)省交建局等事業(yè)單位體制機(jī)制改革，協(xié)調(diào)推進(jìn)海南交通職業(yè)技術(shù)學(xué)院創(chuàng)建工作。持續(xù)加大人才引進(jìn)和培養(yǎng)力度，開展“百場(chǎng)萬崗”校招和公開選調(diào)招聘等活動(dòng)，做好首次行業(yè)正高級(jí)職稱評(píng)審工作，健全高層次、高技能人才培養(yǎng)機(jī)制，打造交通運(yùn)輸高素質(zhì)專業(yè)化人才隊(duì)伍。