一、修訂背景

　　《港口經(jīng)營(yíng)管理規(guī)定》是《港口法》的重要配套規(guī)章之一，對(duì)于規(guī)范港口經(jīng)營(yíng)秩序、促進(jìn)港口健康有序發(fā)展發(fā)揮了積極作用。但是，隨著港口經(jīng)營(yíng)市場(chǎng)的不斷發(fā)展變化以及深化“放管服”改革的推進(jìn)，《港口經(jīng)營(yíng)管理規(guī)定》的部分內(nèi)容已不適應(yīng)實(shí)踐變化，需要通過(guò)全面梳理予以精簡(jiǎn)、調(diào)整、優(yōu)化，構(gòu)建統(tǒng)一競(jìng)爭(zhēng)、開(kāi)放有序的市場(chǎng)體系，促進(jìn)港口高質(zhì)量發(fā)展，推進(jìn)構(gòu)建市場(chǎng)機(jī)制有效、微觀主體有活力、宏觀調(diào)控有度的體制。

　　二、修訂的主要內(nèi)容

　　一是精簡(jiǎn)港口經(jīng)營(yíng)許可項(xiàng)目。本次修訂貫徹落實(shí)國(guó)務(wù)院深化“放管服”改革精神，進(jìn)一步聚焦港口主業(yè)，對(duì)港口經(jīng)營(yíng)許可內(nèi)容予以了精簡(jiǎn)，取消了“集裝箱堆放、拆拼箱以及對(duì)貨物進(jìn)行簡(jiǎn)單加工處理”、“船舶港口服務(wù)”以及“港口設(shè)施設(shè)備和機(jī)械租賃維修”等經(jīng)營(yíng)許可相關(guān)子項(xiàng)要求，并對(duì)保留的港口經(jīng)營(yíng)許可的具體內(nèi)容、條件、程序予以了細(xì)化。

　　二是補(bǔ)充完善港口拖輪經(jīng)營(yíng)許可條件。為進(jìn)一步放開(kāi)港口拖輪經(jīng)營(yíng)市場(chǎng)，促進(jìn)港口拖輪經(jīng)營(yíng)安全有序發(fā)展，在總結(jié)地方開(kāi)展拖輪經(jīng)營(yíng)市場(chǎng)準(zhǔn)入試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，從企業(yè)法人資格、經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所、拖輪停靠泊位、拖輪數(shù)量、專(zhuān)職管理人員數(shù)量及從業(yè)年限、相關(guān)管理制度等方面細(xì)化了港口拖輪經(jīng)營(yíng)準(zhǔn)入條件。

　　三是加強(qiáng)事中事后監(jiān)管。為做好港口經(jīng)營(yíng)許可相關(guān)子項(xiàng)取消后的行業(yè)管理工作，建立了備案和誠(chéng)信管理制度，并要求港口行政管理部門(mén)及時(shí)向社會(huì)公布備案和誠(chéng)信管理情況，以加強(qiáng)事中事后監(jiān)管，不斷提升港口經(jīng)營(yíng)服務(wù)水平。同時(shí)還明確了港口拖輪經(jīng)營(yíng)行為規(guī)范，即港口拖輪經(jīng)營(yíng)人，應(yīng)當(dāng)公布所經(jīng)營(yíng)拖輪的實(shí)時(shí)狀態(tài)，供船舶運(yùn)輸經(jīng)營(yíng)人自主選擇，防止港口拖輪經(jīng)營(yíng)人排除、限制競(jìng)爭(zhēng)，促進(jìn)拖輪市場(chǎng)公平競(jìng)爭(zhēng)。