關于修訂《交通規(guī)費征稽行政處罰自由裁量基準》的解讀說明
海南省交通運輸廳關于修訂印發(fā)《交通規(guī)費征稽行政處罰
自由裁量基準》的通知
各市縣交通運輸局，省交通規(guī)費征稽局：
??為推進嚴格規(guī)范公正文明執(zhí)法，優(yōu)化交通運輸營商環(huán)境，建設人民滿意交通，根據《中華人民共和國行政處罰法》第三十三條規(guī)定、中共海南省委全面深化改革委員會《關于做好第一批制度創(chuàng)新經驗復制推廣工作的通知》關于包容免罰等要求，結合我省交通規(guī)費征稽工作實際，我廳組織修訂了2018年印發(fā)的《交通規(guī)費征稽行政處罰自由裁量基準》，現印發(fā)給你們，請認真貫徹執(zhí)行，并加大宣傳力度，多渠道便利行政相對人繳納罰金，確保新修訂的自由裁量基準執(zhí)行到位、落地見效。
?本通知自印發(fā)之日起30日后實施，2018年印發(fā)的《交通規(guī)費征稽行政處罰自由裁量基準》同時廢止。
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???????????????????????????????????????????????????????????????????????????2023年4月23日
（此件主動公開）
交通規(guī)費征稽行政處罰自由裁量基準 | ||||||
序號 | 違法行為 | 法 律 依 據 | 裁量階次 | 裁量因素 | 裁量基準 | |
法定裁量因素 | 酌定裁量因素 | |||||
1 |
| 《海南經濟特區(qū)機動車輛通行附加費征收管理條例》第六條“汽油零售企業(yè)應當按照購買汽油的數量和征收標準價外繳納機動車輛通行附加費。汽油零售企業(yè)具備國家規(guī)定的經營資格，并符合本條例第十二條規(guī)定的，應當持成品油經營許可證和勘驗合格證明等資料，向省征稽機構申報辦理機動車輛通行附加費征稽登記證。省征稽機構應當自收到申報之日起20個工作日內予以審核并發(fā)給機動車輛通行附加費征稽登記證。汽油零售企業(yè)購油前應當到所在地征稽機構辦理機動車輛通行附加費繳費手續(xù)。” | 一般違法 | 沒收汽油，罰款，沒收違法所得 | 違規(guī)購進汽油不足20噸。 | 沒收所進汽油，并處以其所進汽油應繳機動車輛通行附加費3倍的罰款；有違法所得的，沒收違法所得。 |
較重違法 | 沒收汽油，罰款，沒收違法所得 | 違規(guī)購進汽油20噸以上不足50噸。 | 沒收所進汽油，并處以其所進汽油應繳機動車輛通行附加費4倍的罰款；有違法所得的，沒收違法所得。 | |||
嚴重違法 | 沒收汽油，罰款，沒收違法所得 | 違規(guī)購進汽油50噸以上；或被查證屬實后拒不接受處理；或造成嚴重危害后果的。 | 沒收所進汽油，并處以其所進汽油應繳機動車輛通行附加費5倍的罰款；有違法所得的，沒收違法所得。 | |||
2 |
| 《海南經濟特區(qū)機動車輛通行附加費征收管理條例》第九條第一款“本經濟特區(qū)柴油機動車輛繳費義務人應當按照下列起始日期在10日內到車籍所在地征稽機構辦理機動車輛通行附加費繳費登記，自登記之日起繳費:（一）新購置的車輛自領取牌證之日起；（二）外省轉籍至本省的車輛自轉入登記之日起；（三）被盜搶的車輛自追回之日起。” | 輕微違法 | 罰款 | 車輛連續(xù)不按時繳納機動車輛通行附加費30日以上且在90日以下，未造成危害后果并主動補繳全部應繳費額。 | 不予處罰。 |
一般違法 | 罰款 | 車輛連續(xù)不按時繳納機動車輛通行附加費超過90日且在180日以下，并主動接受處理。 | 處以1000元以上3000元以下的罰款。 | |||
較重違法 | 罰款 | 車輛連續(xù)不按時繳納機動車輛通行附加費超過180日且不滿一年，并主動接受處理。 | 處以3000元以上5000元以下的罰款。 | |||
嚴重違法 | 罰款 | 違法行為被查證屬實后拒不接受處理；或造成嚴重危害后果的。 | 處以5000元以上1萬元以下的罰款。 | |||
3 |
| 《海南經濟特區(qū)機動車輛通行附加費征收管理條例》第九條第一款“本經濟特區(qū)柴油機動車輛繳費義務人應當按照下列起始日期在10日內到車籍所在地征稽機構辦理機動車輛通行附加費繳費登記，自登記之日起繳費:（一）新購置的車輛自領取牌證之日起；（二）外省轉籍至本省的車輛自轉入登記之日起；（三）被盜搶的車輛自追回之日起。” | 一般違法 | 罰款 | 車輛連續(xù)不按時繳納機動車輛通行附加費一年以上且不滿三年，并主動接受處理。 | 處以1萬元以上15000元以下的罰款。 |
較重違法 | 罰款 | 車輛連續(xù)不按時繳納機動車輛通行附加費三年以上，并主動接受處理。 | 處以15000元以上3萬元以下的罰款。 | |||
嚴重違法 | 罰款 | 違法行為被查證屬實后拒不接受處理；或造成嚴重危害后果的。 | 處以3萬元以上5萬元以下的罰款。 | |||
4 |
| 《海南經濟特區(qū)機動車輛通行附加費征收管理條例》第九條第一款“本經濟特區(qū)柴油機動車輛繳費義務人應當按照下列起始日期在10日內到車籍所在地征稽機構辦理機動車輛通行附加費繳費登記，自登記之日起繳費:（一）新購置的車輛自領取牌證之日起；（二）外省轉籍至本省的車輛自轉入登記之日起；（三）被盜搶的車輛自追回之日起。” | 一般違法 | 罰款 | 一年內初次無法查證柴油機動車輛欠繳機動車輛通行附加費起始日期，并主動接受處理。 | 處以該車月應繳費額1倍的罰款。 |
較重違法 | 罰款 | 一年內兩次以上無法查證柴油機動車輛欠繳機動車輛通行附加費起始日期，并主動接受處理。 | 處以該車月應繳費額2倍的罰款。 | |||
嚴重違法 | 罰款 | 違法行為被查證屬實后拒不接受處理；或造成嚴重危害后果的。 | 處以該車月應繳費額3倍的罰款。 | |||
5 |
| 《海南經濟特區(qū)機動車輛通行附加費征收管理條例》第九條第二款“柴油機動車輛因故停駛的，應當向征稽機構辦理報停或者停征手續(xù)；恢復行駛的，應當辦理繳費或啟征手續(xù)。” | 輕微違法 | 罰款 | 一年內初次被發(fā)現車輛恢復行駛未辦理繳費或啟征手續(xù)，未造成危害后果并主動補繳應繳費額。 | 不予處罰。 |
一般違法 | 罰款 | 一年內兩次現場執(zhí)法被查證屬實，或一個月內三次以下非現場執(zhí)法被查證屬實，并主動補繳應繳費額。 | 處以該車月繳費額1倍的罰款。 | |||
較重違法 | 罰款 | 一年內三次以上現場執(zhí)法被查證屬實，或一個月內超過三次非現場執(zhí)法被查證屬實，并主動補繳應繳費額。 | 處以該車月繳費額2倍的罰款。 | |||
嚴重違法 | 罰款 | 違法行為被查證屬實后拒不接受處理；或造成嚴重危害后果的。 | 處以該車月繳費額3倍的罰款。 | |||
6 | 外省柴油機動車輛不辦理繳費登記憑證 | 《海南經濟特區(qū)機動車輛通行附加費征收管理條例》第十一條第二款“外省柴油機動車輛應當到設在上岸港口的征稽站點領取繳費登記憑證；上岸港口沒有征稽站點的，應當到上岸港口所在市縣征稽機構領取繳費登記憑證。” | 輕微違法 | 罰款 | 外省柴油機動車輛不辦理繳費登記憑證，但有證據證明進島時間，未造成危害后果并主動補辦繳費登記憑證。 | 不予處罰。 |
一般違法 | 罰款 | 外省柴油機動車輛不辦理繳費登記憑證，被查證屬實后拒不接受處理；或造成危害后果的。 | 處以該車日應繳費額5倍的罰款。 | |||
7 |
| 《海南經濟特區(qū)機動車輛通行附加費征收管理條例》第十一條第一款“外省柴油機動車輛進入本經濟特區(qū)行駛的，應當自進入本經濟特區(qū)之日起依照規(guī)定繳納機動車輛通行附加費；超過10日的，每10日應當向征稽機構辦理機動車輛通行附加費繳費手續(xù)；需要長期在本經濟特區(qū)內行駛的，可以申請依照本經濟特區(qū)柴油機動車輛繳費的有關規(guī)定繳納機動車輛通行附加費。” | 輕微違法 | 罰款 | 外省柴油機動車輛進入本經濟特區(qū)不辦理繳費手續(xù)超過10日，但主動補繳全部應繳費額且未造成危害后果。 | 不予處罰。 |
一般違法 | 罰款 | 外省柴油機動車輛進入本經濟特區(qū)不辦理繳費手續(xù)超過10日，被查證屬實后拒不接受處理；或造成危害后果的。 | 處以該車日應繳費額5倍的罰款。 | |||
8 |
| 《海南經濟特區(qū)機動車輛通行附加費征收管理條例》第十二條“汽油經營企業(yè)所屬加油站或者油庫建設的儲油設施、輸油管道使用前，應當告知征稽機構進行現場勘驗，經勘驗符合要求的，方可使用。” | 一般違法 | 沒收汽油，罰款，沒收違法所得 | 違法行為被查證屬實前，主動停止使用、消除影響并接受處理。 | 沒收違法所得和庫存汽油，并處以違法所得3倍的罰款；沒有違法所得的，處以1萬以上2萬元以下的罰款。 |
較重違法 | 沒收汽油，罰款，沒收違法所得 | 違法行為被查證屬實后，主動停止使用、消除影響并接受處理。 | 沒收違法所得和庫存汽油，并處以違法所得4倍的罰款；沒有違法所得的，處以2萬元以上4萬元以下的罰款。 | |||
嚴重違法 | 沒收汽油，罰款，沒收違法所得 | 違法行為被查證屬實后拒不改正；或造成嚴重危害后果的。 | 沒收違法所得和庫存汽油，并處以違法所得5倍的罰款；沒有違法所得的，處以4萬元以上10萬元以下的罰款。 | |||
9 |
| 《海南經濟特區(qū)機動車輛通行附加費征收管理條例》第十三條“汽油經營企業(yè)儲油設施的進出口管道應當按照規(guī)定安裝符合國家標準的汽油流量計量等裝置，其費用由汽油經營企業(yè)承擔。汽油經營企業(yè)流量計量等裝置發(fā)生故障或者損壞的，應當立即向所在地征稽機構報告，不得擅自拆卸、修理或者安裝。征稽機構應當自接到報告后4小時內進行處理。征稽機構有權利用汽油經營企業(yè)安裝的計量裝置核查汽油入庫、儲存、銷售的數據，汽油經營企業(yè)應當予以配合。” | 一般違法 | 罰款 | 違法行為被查證屬實前，主動停止、消除影響并接受處理。 | 處以5000元以上1萬元以下的罰款。 |
較重違法 | 罰款 | 違法行為被查證屬實后，主動停止、消除影響并接受處理。 | 處以1萬元以上3萬元以下的罰款。 | |||
嚴重違法 | 罰款 | 違法行為被查證屬實后拒不改正；或造成嚴重危害后果的。 | 處以3萬元以上5萬元以下的罰款。 | |||
10 |
| 《海南經濟特區(qū)機動車輛通行附加費征收管理條例》第十三條“汽油經營企業(yè)儲油設施的進出口管道應當按照規(guī)定安裝符合國家標準的汽油流量計量等裝置，其費用由汽油經營企業(yè)承擔。汽油經營企業(yè)流量計量等裝置發(fā)生故障或者損壞的，應當立即向所在地征稽機構報告，不得擅自拆卸、修理或者安裝。征稽機構應當自接到報告后4小時內進行處理。征稽機構有權利用汽油經營企業(yè)安裝的計量裝置核查汽油入庫、儲存、銷售的數據，汽油經營企業(yè)應當予以配合。” | 輕微違法 | 罰款 | 及時停止相關行為并上報，且未發(fā)生機動車輛通行附加費少繳、漏繳或未造成危害后果。 | 不予處罰。 |
一般違法 | 罰款 | 擅自修理、拆卸、安裝已發(fā)生故障或者損壞的流量計量等裝置，被查獲后主動停止違法行為、消除影響，并未發(fā)生機動車輛通行附加費少繳、漏繳。 | 處以5000元以上1萬元以下的罰款。 | |||
較重違法 | 罰款 | 未修復就使用已發(fā)生故障或者損壞的流量計量等裝置，被查證屬實后主動停止違法行為、消除影響。 | 處以1萬元以上3萬元以下的罰款。 | |||
嚴重違法 | 罰款 | 違法行為被查證屬實后拒不改正；或造成嚴重危害后果的。 | 處以3萬元以上5萬元以下的罰款。 | |||
11 |
| 《海南經濟特區(qū)機動車輛通行附加費征收管理條例》第十五條“汽油經營企業(yè)購進或者調撥汽油前，應當攜帶相關證明文件向征稽機構申報，經征稽機構核驗后方可辦理。” | 輕微違法 | 罰款 | 經告知，及時完成申報或補報購進、調撥汽油數量，并未發(fā)生機動車輛通行附加費少繳、漏繳或未造成危害后果。 | 不予處罰。 |
一般違法 | 罰款 | 違法行為被查證屬實，主動停止、消除影響并接受處理。 | 處以5000元以上1萬元以下的罰款。 | |||
較重違法 | 罰款 | 違法行為被查獲后拒不改正。 | 處以1萬元以上3萬元以下的罰款。 | |||
嚴重違法 | 罰款 | 違法行為被查獲后拒不改正，且造成嚴重危害后果的。 | 處以3萬元以上5萬元以下的罰款。 | |||
12 |
| 《海南經濟特區(qū)機動車輛通行附加費征收管理條例》第十七條“汽油經營企業(yè)應當妥善保管進油、銷售、庫存和相關財務會計憑證帳薄，按月向征稽機構報送進油、銷售、庫存、非正常損耗的報表，并在征稽機構進行檢查時如實提供，配合檢查。” | 輕微違法 | 警告 | 未定期向征稽機構報送報表、資料，或者不按照規(guī)定保管報表和財務帳冊的，及時改正且未造成危害后果。 | 不予處罰。 |
一般違法 | 警告 | 向征稽機構報送虛假的報表、資料，且未造成危害后果。 | 予以警告，責令改正。 | |||
較重違法 | 罰款 | 違法行為被查證屬實后拒不改正，且造成較重危害后果的。 | 處以1000元以上5000元以下的罰款。 | |||
嚴重違法 | 罰款 | 違法行為被查證屬實后拒不改正，且造成嚴重危害后果的。 | 處以5000元以上1萬元以下的罰款。 | |||
13 |
| 《海南經濟特區(qū)機動車輛通行附加費征收管理條例》第十八條“除軍事單位以外，其他單位和個人不得設置內部汽油加油站或者油庫，也不得在加油站或者油庫儲存汽油。” | 一般違法 | 沒收汽油，罰款 | 一年內初次違法被查證屬實，并主動接受處理。 | 沒收其儲存汽油，并處以儲存汽油應繳機動車輛通行附加費3倍的罰款。 |
較重違法 | 沒收汽油，罰款 | 一年內兩次（含）以上違法被查證屬實，并主動接受處理。 | 沒收其儲存汽油，并處以儲存汽油應繳機動車輛通行附加費4倍的罰款。 | |||
嚴重違法 | 沒收汽油，罰款 | 違法行為被查證屬實后拒不接受處理；或造成嚴重危害后果的。 | 沒收其儲存汽油，并處以儲存汽油應繳機動車輛通行附加費5倍的罰款。 | |||
14 |
| 《海南經濟特區(qū)機動車輛通行附加費征收管理條例》第十五條“汽油經營企業(yè)購進或者調撥汽油前，應當攜帶相關證明文件向征稽機構申報，經征稽機構核驗后方可辦理。” | 一般違法 | 罰款 | 一年內初次違法被查證屬實，并主動接受處理。 | 處以該差額部分機動車輛通行附加費3倍的罰款。 |
較重違法 | 罰款 | 一年內兩次（含）以上違法被查獲，并主動接受處理。 | 處以該差額部分機動車輛通行附加費4倍的罰款。 | |||
嚴重違法 | 罰款 | 違法行為被查證屬實后拒不接受處理；或造成嚴重危害后果的。 | 處以該差額部分機動車輛通行附加費5倍的罰款。 | |||
15 |
| 《海南經濟特區(qū)機動車輛通行附加費征收管理條例》第十六條第一款“運輸汽油的車輛、船舶應當攜帶征稽機構開具的相關資料，以備檢查。” | 輕微違法 | 罰款 | 未攜帶相關資料或機動車輛通行附加費繳費憑證，但能通過其他方式出示相關證件及其復制品且經查證屬實，并未造成危害后果的。 | 不予處罰。 |
一般違法 | 罰款 | 運輸汽油的車輛或者船舶未攜帶相關資料且不能通過其他方式出示相關證件及其復制品，拒不接受檢查的。 | 處以200元的罰款。 | |||
16 |
| 《海南經濟特區(qū)機動車輛通行附加費征收管理條例》第十九條“柴油機動車輛應當隨車攜帶繳費憑證或者繳費登記憑證，以備檢查。” | 輕微違法 | 罰款 | 未攜帶機動車輛通行附加費繳費憑證，但能通過其他方式出示相關證件及其復制品且經查證屬實，并未構成非法運輸汽油或其他危害后果。 | 不予處罰。 |
一般違法 | 罰款 | 未攜帶機動車輛通行附加費繳費憑證或者繳費登記憑證且不能通過其他方式出示相關證件及其復制品，拒不接受檢查的。 | 處以50元的罰款。 | |||
17 |
| 《海南經濟特區(qū)機動車輛通行附加費征收管理條例》第二條第一款“本經濟特區(qū)對汽油和使用柴油的機動車輛，按照本條例征收機動車輛通行附加費。” | 一般違法 | 罰款 | 一年內初次違法被查證屬實，并主動接受處理。 | 處以偷漏機動車輛通行附加費數額1倍的罰款。 |
較重違法 | 罰款 | 一年內兩次（含）以上違法被查證屬實，并主動接受處理。 | 處以偷漏機動車輛通行附加費數額2倍的罰款。 | |||
嚴重違法 | 罰款 | 違法行為被查證屬實后拒不接受處理；或造成嚴重危害后果的。 | 處以偷漏機動車輛通行附加費數額3倍的罰款。 | |||
說明： | 一、酌定裁量因素 | |||||
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