《海南省促進航空貨運發(fā)展獎勵辦法》政策解讀


海南省交通運輸廳 ?海南省財政廳關于印發(fā)《海南省促進航空貨運發(fā)展獎勵辦法》的通知

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各市、縣、自治縣人民政府，省政府直屬有關單位：

為進一步夯實海南航空貨運業(yè)發(fā)展基礎，促進海南航空貨運業(yè)持續(xù)健康發(fā)展，省交通運輸廳會同省財政廳制定了《海南省促進航空貨運發(fā)展獎勵辦法》，已經(jīng)省政府同意，現(xiàn)予印發(fā)，請遵照執(zhí)行。

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?????????????????????2024年3月12日

（此件主動公開）


海南省促進航空貨運發(fā)展獎勵辦法

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第一章??總 ?則

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第一條??為促進航空貨運發(fā)展，服務構建“兩個基地”“兩個網(wǎng)絡”“兩個樞紐”，省政府決定對航空貨運發(fā)展給予財政資金獎勵（以下簡稱獎勵資金）。為進一步規(guī)范獎勵資金使用和管理，提高獎勵資金使用效率，制定本辦法。

第二條??獎勵資金專項用于鼓勵海口美蘭國際機場、三亞鳳凰國際機場和瓊海博鰲機場的全貨機航線（含客改貨航線）、貨郵集貨業(yè)務發(fā)展以及貨運樞紐功能建設，獎勵對象為符合條件的航空公司、包機企業(yè)、貨運代理企業(yè)、貨站經(jīng)營主體等。

第三條??獎勵資金的使用遵循誠信申請、公開受理、公平對等的原則，確保獎勵資金達到有效促進海南航空貨運發(fā)展的目的。

第二章 ?獎勵標準

第四條 ?全貨機航線航班獎勵標準

經(jīng)中國民航主管部門批準的全貨機航線，航班獎勵結合航班量（每個往返計1班，起、降各計0.5班，下同）、執(zhí)行率確定航班獎勵額度。具體如下：

（一）境內(nèi)全貨機航線航班獎勵標準

1.使用最大業(yè)載≥50噸機型，往返航程不超過4小時（含，下同）的，每班獎勵4.8萬元（金額單位為人民幣，下同）；往返航程4小時以上的，每班獎勵7.2萬元。

2.使用50噸>最大業(yè)載≥10噸機型，往返航程不超過4小時的，每班獎勵2.4萬元；往返航程4小時以上的，每班獎勵3.6萬元。

3.每條境內(nèi)全貨機航線年度獎勵上限為1200萬元。

（二）境外全貨機航線航班獎勵標準

1.使用最大業(yè)載≥100噸機型，往返航程不超過4小時的，每班獎勵15萬元；往返航程4小時以上的，往返航程每增加1小時（小數(shù)部分四舍五入取整，下同），增加3.2萬元。

2.使用100噸>最大業(yè)載≥50噸機型，往返航程不超過4小時的，每班獎勵12萬元；往返航程4小時以上的，往返航程每增加1小時，增加3萬元。

3.使用50噸>最大業(yè)載≥10噸機型，往返航程不超過4小時的，每班獎勵6萬元；往返航程4小時以上的，往返航程每增加1小時，增加1.5萬元。

4.使用第五航權執(zhí)飛的，獎勵標準上浮20%；使用第七航權執(zhí)飛的，獎勵標準上浮30%。

5.每條境外全貨機航線年度獎勵上限為8000萬元。

（三）全貨機航線航班執(zhí)行率

執(zhí)行率>80%的，按航班獎勵標準計算航班獎勵；50%<執(zhí)行率≤80%的，按航班獎勵標準乘以實際執(zhí)行率計算航班獎勵；執(zhí)行率≤50%的，不予獎勵。執(zhí)行率計算方法為申請結算期間，實際執(zhí)行不少于1班的周數(shù)占申請結算第一班至最后一班的總周數(shù)比例，總周數(shù)不足26周的按26周計算，總周數(shù)超過26周的按實際周數(shù)計算。

同一國際和地區(qū)航線使用第三、第四航權執(zhí)飛與使用第五、第七航權執(zhí)飛的重合航段視同兩條航線，可分別予以獎勵，其余航線只獎勵一家航空公司或包機企業(yè)。航線連續(xù)停航12周的，不再繼續(xù)給予該企業(yè)獎勵支持。

因不可抗力或行業(yè)政策調(diào)整、行業(yè)監(jiān)管等因素影響，原航空公司無法繼續(xù)執(zhí)飛，允許包機企業(yè)在一個自然年度內(nèi)更換一次航空公司，執(zhí)行率可與前一航空公司合并計算。

（四）使用最大業(yè)載<10噸機型或進港、出港貨運量均為0的航線航班，不計入全貨機航線航班獎勵。

第五條 ?全貨機航線貨運量獎勵標準

全貨機航線貨運量獎勵結合貨運量和載運率確定獎勵額度。具體如下：

（一）全貨機航線貨運量獎勵標準

對執(zhí)行全貨機航線的企業(yè)，按進出港貨運量，給予貨運量獎勵。獎勵標準：境內(nèi)全貨機航線獎勵0.5元/公斤；境外全貨機航線獎勵1.0元/公斤。

（二）全貨機航線載運率

獎勵申報期內(nèi)航線進出港載運率≥30%的，按貨運量獎勵標準計算航班獎勵;航線進出港載運率<30%的不予獎勵。

第六條 ?全貨機航線特殊貨運量獎勵標準

對運輸符合規(guī)定的南繁育種種子種苗、免稅商品的，貨運量獎勵標準在本辦法第五條基礎上，上浮30%。

第七條??集貨增量獎勵標準

鼓勵省內(nèi)航空貨站經(jīng)營主體、貨運代理企業(yè)等提高服務保障能力、拓展貨源市場。具體如下：

（一）全省年度貨郵吞吐量同比增長5%以上（含）的情況下，對在海口美蘭國際機場、三亞鳳凰國際機場、瓊海博鰲機場內(nèi)的所有同比增長的貨站經(jīng)營主體，按年度給予獎勵，主要用于減免操作費用、更新設施設備。獎勵標準為該貨站年度貨郵吞吐量占全省的比例（小數(shù)點后保留兩位）乘以1000萬元。

（二）全省年度出港貨郵量同比增長5%以上（含）的情況下，在海口美蘭國際機場、三亞鳳凰國際機場、瓊海博鰲機場開展航空貨運代理業(yè)務的所有同比增長的貨運代理企業(yè)，按年度給予1200萬元的獎勵。全省年度出港貨郵量同比增長率每超出1個百分點，再增加100萬元的獎勵，年度獎勵總金額不超過2000萬元。獎勵標準為該企業(yè)年度出港貨郵量占全省年度出港貨郵量的比例（小數(shù)點后保留兩位）乘以年度獎勵總金額。企業(yè)年度出港貨郵量上年度為0的，當年度不獎勵。

（三）貨站經(jīng)營主體不得申請上述第（二）款獎勵。

第八條??中轉貨運量獎勵標準

鼓勵空運企業(yè)、包機企業(yè)或貨運代理企業(yè)規(guī)模化組織貨物空空中轉，對在海口美蘭國際機場、三亞鳳凰國際機場、瓊海博鰲機場開展中轉業(yè)務且年度總中轉貨運量≥30噸的企業(yè)，國內(nèi)轉國際、國際轉國內(nèi)、國際轉國際的中轉貨物按照1.0元/公斤給予獎勵。年度獎勵上限為800萬元，超出年度總額則按中轉貨物占比進行分配。

第九條??航空公司樞紐化運營獎勵標準

同一航空公司每自然年度在海南運營全貨機航線3條及以上（執(zhí)行率均>50%且申請獎勵前未停航），均為國內(nèi)航線的獎勵200萬元，國際和地區(qū)航線占比超過50%的，獎勵600萬元。

?第三章?獎勵資金管理

第十條 ?獎勵資金管理單位

（一）省交通運輸廳負責審核各單位申請獎勵資金的材料，撥付獎勵資金，跟蹤評價獎勵資金績效。

（二）省財政廳負責統(tǒng)籌財政獎勵資金，并及時下達給省交通運輸廳。獎勵資金由省級財政和屬地市縣級財政按1：1比例分擔，市縣級財政負擔資金通過省與市縣財政年終結算辦理。

第十一條 ?獎勵資金結算證明材料

（一）航班量、貨運量（含全貨機航線貨運量、全貨機航線特殊貨運量、中轉貨運量，下同）、年度貨郵吞吐量、年度出港貨郵量、載運率等以海口美蘭國際機場有限責任公司、三亞鳳凰國際機場有限責任公司、海南博鰲機場管理有限公司、省內(nèi)航空貨站經(jīng)營主體統(tǒng)計和提供數(shù)據(jù)為準。其中，以海南省內(nèi)機場為中間點的第五航權載運率，為所有航段的平均載運率。

（二）航權以中國民用航空局批復的經(jīng)營許可為準；航程以中國民用航空局批復的時刻為準（往返航程為批復航程乘以2計算）。對海南經(jīng)停境外其他地區(qū)至另一地區(qū)的經(jīng)停航線，屬于技術性經(jīng)停的，航程不包括經(jīng)停航線在經(jīng)停地的停場時間；不屬于技術性經(jīng)停的，航程按海南至經(jīng)停地航線計算。

（三）南繁育種種子種苗運輸量依據(jù)企業(yè)提供的農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門簽發(fā)的檢疫合格證明等材料確定，免稅商品運輸量依據(jù)企業(yè)提供的航空貨運單、相關合同、航空貨站證明材料等確定。

第十二條??獎勵資金結算方式

（一）本辦法涉及全貨機航線航班獎勵、全貨機航線貨運量獎勵、全貨機航線特殊貨運量獎勵按半年度為一個周期結算，周期計算時間為航線航班開飛之日起至6月30日或12月31日止，最多可跨一個周期累計結算。其他獎勵按年度為一個周期結算，不得跨周期結算。

獎勵申請單位應于每年7月20日或次年1月20日前向省交通運輸廳報送獎勵申請材料，獎勵申請材料應當包括：1.獎勵申請書原件；2.航班量、貨運量等統(tǒng)計記錄表；3.相關合同復印件；4.銀行賬戶資料；5.營業(yè)執(zhí)照復印件；6.部委相關文件或批復、有關單位證明材料；7.其他必要的資料（如中途更換航空公司的，須提供行業(yè)政策調(diào)整、行業(yè)監(jiān)管或不可抗力相關證明材料等）。

省交通運輸廳負責對申請單位報送的申請材料與獎勵資金結算證明材料進行比對初審，并委托第三方進行審核。審核結果依相關規(guī)定審議通過后，在海南省交通運輸廳門戶網(wǎng)站公示，公示期為5個工作日，公示無異議的，提請省財政廳分配獎勵資金。

（二）申請集貨增量獎勵的貨運代理企業(yè)應當與航空公司簽訂銷售代理協(xié)議。

（三）同一貨運量由多家企業(yè)開展業(yè)務時，只計入與航空貨站最終進行交易的企業(yè)。

第十三條 ?獎勵資金績效管理

省交通運輸廳和省財政廳定期組織第三方開展獎勵資金績效評價工作，完善績效評價指標，并根據(jù)績效評價結果和實際情況，對獎勵效果不顯著的全貨機航線，研究采取幫助企業(yè)改善航線運營狀況、督促企業(yè)整改、暫停獎勵等措施，推動獎勵資金績效的提升。

第十四條 ?獎勵資金申請主體的義務和法律責任

（一）開通全貨機航線的企業(yè)，應當在開飛前將航線信息（包括執(zhí)飛航線、機型、飛機所屬航空公司、時刻、計劃班期、開飛日期、包機合同或合作協(xié)議等）向省交通運輸廳書面報備，包機企業(yè)更換航空公司的，應提供前一航空公司的同意或終止合作等證明材料，進行補充報備，未經(jīng)報備不予享受獎勵政策。

（二）獎勵資金申請單位應據(jù)實提供申請材料、積極配合獎勵資金績效管理，不得隱瞞、虛報，不得與其他單位合伙串通虛增多領獎勵。對違反獎勵資金領取規(guī)定的單位及其工作人員，按照《中華人民共和國預算法》《財政違法行為處罰處分條例》等國家有關法律法規(guī)追究相應責任；經(jīng)查明存在弄虛作假、虛報冒領等失信行為和濫用市場支配地位等壟斷行為的單位將取消其按本辦法享受獎勵資金的資格，追回按本辦法已撥付獎勵資金。

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第四章 ?附 ?則

第十五條??本辦法由省交通運輸廳會同省財政廳負責解釋。

第十六條??本辦法自2024年4月14日起施行，有效期至2026年12月31日。本辦法獎勵政策實施的獎勵年度為2024-2026年度。《海南省航空貨運發(fā)展財政補貼辦法》（瓊交規(guī)字〔2021〕409號）同時廢止。