海南省交通運輸廳關于2023年為民辦實事村道安全生命防護工程專項審計調查整改結果的公告

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2023年8月28日至10月12日，海南省審計廳派出審計組，對我廳牽頭負責的2023年為民辦實事村道安全生命防護工程項目進行專項審計調查，并于11月23日出具《專項審計調查報告》（瓊審投調報〔2023〕116號，以下簡稱《審計報告》）。根據《審計報告》發現的問題和整改要求，我廳高度重視，召開專題會議研究審計整改工作，層層壓實審計整改責任，督促并指導相關市縣做實做細整改工作。本次審計共指出問題5個，完成整改4個，正在整改1個。現將整改結果公告如下：

一、關于“臨高、東方、白沙3市縣安全防護工程拖欠工程款，涉及金額672.36萬元”問題

整改情況：正在整改。截至2023年12月，臨高縣項目業主臨高縣交通運輸綜合服務中心已支付工程預付款117.19萬元，白沙縣交通運輸局支付工程款497萬元，東方市交通運輸局將工程款58.17萬元列入2024年部門本級預算，預計將于第一季度支付。

二、關于“屯昌、臨高等8市縣實施的部分路段未按規范設計波形防護欄，提高建設標準，增加投資960.67萬元”問題

整改情況：完成整改。

一是認真學習行業規范。三亞、屯昌等有關市縣交通運輸局組織工作人員認真學習公路交通行業設計規范，并將嚴格按照行業規范執行，有效控制投資成本。

二是嚴肅落實整改。經核查，五指山市交通運輸局實際上按照C級護欄防護標準實施建設，保亭縣交通運輸局在2023年5月施工時通過設計變更方式進行整改。洋浦經濟開發區交通運輸管理中心要求在方案設計時充分論證，成果提交時嚴格審查。白沙縣交通運輸局明確設計標準，將一般路段C級護欄立柱間距由2米改為4米，特殊路段如轉彎處采用2米間距。文昌市交通運輸局對設計單位進行提醒談話，杜絕因設計標準提高導致投資增加。白沙縣交通運輸局約談該局負責前期工作的同志，并對涉及的三家設計單位實施懲戒，禁止其2024年度承接該縣公路水運項目工程的設計工作，并依據我省國省干線公路設計企業信用評價評定標準對三家設計單位各扣減40分。

三是強化設計審查。屯昌縣交通運輸局成立屯昌縣農村公路建設養護工程設計審查工作專班，對農村公路建設養護類工程項目設計工作進行初步審查并提出修改意見，確保前期成果更科學、合理、貼合實際。白沙縣交通運輸局成立白沙縣農村公路建設工程質量安全監督機構，進一步加強設計監督。儋州市項目業主洋浦經濟開發區交通運輸管理中心和樂東縣交通運輸局建立圖紙審核制度，臨高縣交通運輸局將優化設計方案、組織專家論證，嚴格按照規范標準進行設計，避免增加投資。

三、關于“瓊海、白沙等5市縣未落實簡化建設審批程序要求，增加投資80.90萬元”問題

整改情況：完成整改。瓊海市人民政府于2023年9月28日印發《瓊海市政府投資項目管理辦法的通知》（海府規〔2023〕2號），明確“政府投資項目管理中涉及行業管理的相關事項，國家或上級行業主管部門有明確規定的，從其規定”，解決了省級行業主管部門要求與市級政府審批程序沖突的問題；文昌、白沙、昌江、陵水等4個市縣交通運輸局將嚴格落實我廳簡化建設審批程序要求，積極協調市縣相關單位簡化項目審批流程，做好項目建設工作。

四、關于“臨高、東方等11市縣預算計取設計費不正確或高套定額，增加投資72.17萬元”問題

整改情況：完成整改。

一是核減多計費用19.03萬元。其中，東方市交通運輸局核減結算價款核減1.97萬元；三亞、萬寧、保亭、五指山、東方、樂東、瓊中7個市縣交通運輸局共核減或退回多計算的設計費用17.06萬元。

二是明確設計及計費要求。屯昌縣交通運輸局明確技術條件相對簡單的養護類項目，直接采用一階段施工圖設計。同時，要求項目前期成果在報批前由屯昌縣農村公路建設養護工程設計審查工作專班進行初步審查，審查項目前期工作量與取費標準是否相匹配，核實后方可報批。萬寧市交通運輸局召開局黨委會通報整改情況，明確一階段設計合同價款僅按一階段計算。洋浦經濟開發區交通運輸管理中心實行編制概算時提醒，成果提交時嚴格執行施工圖審查制度，建立起長效機制。

五、關于“儋州、臨高等6個市縣未按招投標文件訂立合同，違規提高工程預付款支付比例”問題

整改情況：完成整改。我廳此前已督促相關市縣加強招投標和合同管理，完善項目建設流程相關工作的銜接，依法依規開展項目建設。儋州、臨高、屯昌、昌江、白沙、文昌6個市縣交通運輸部門將加強工程項目招標和后續合同審查工作，嚴格按照《中華人民共和國招標投標法》有關規定簽訂合同，確保合同內容與招標文件一致。其中，白沙縣交通運輸局根據《白沙黎族自治縣財政專項資金報賬制管理辦法》（白府辦〔2020〕5號）第四（八）條款資金申請要求，在編制招標文件時約定預付款撥付比例；文昌市交通運輸局加強對招標文件編制及合同內容的審查，建立多重復核把關工作要求；屯昌縣交通運輸局、洋浦經濟開發區交通運輸管理中心2個單位舉一反三、建章立制，相繼制定了招標文件審查制度，進一步規范招投標管理工作。

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????????????2024年3月4日