《海南省水運(yùn)工程建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)投標(biāo)管理實(shí)施細(xì)則》的解讀


??海南省交通運(yùn)輸廳關(guān)于印發(fā)《海南省水運(yùn)工程建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)

投標(biāo)管理實(shí)施細(xì)則》的通知

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各市縣交通運(yùn)輸局、綜合行政執(zhí)法局，各有關(guān)單位：

《海南省水運(yùn)工程建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)投標(biāo)管理實(shí)施細(xì)則》已經(jīng)2023年第22次廳黨組會(huì)議審議通過(guò)，現(xiàn)予以印發(fā)，請(qǐng)遵照?qǐng)?zhí)行。

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???????????????????????海南省交通運(yùn)輸廳

???????????????????????2024年2月2日

（此件主動(dòng)公開）




海南省水運(yùn)工程建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)投標(biāo)管理實(shí)施細(xì)則

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第一章?總??則

第一條 為規(guī)范海南省水運(yùn)工程建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)，推進(jìn)水運(yùn)工程建設(shè)項(xiàng)目“機(jī)器管招投標(biāo)”工作，根據(jù)《中華人民共和國(guó)招標(biāo)投標(biāo)法》《中華人民共和國(guó)招標(biāo)投標(biāo)法實(shí)施條例》《電子招標(biāo)投標(biāo)辦法》《水運(yùn)工程建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)投標(biāo)管理辦法》等法律、法規(guī)和規(guī)章及標(biāo)準(zhǔn)，結(jié)合海南省水運(yùn)工程建設(shè)實(shí)際，制定本細(xì)則。

第二條?在海南省依法必須進(jìn)行的水運(yùn)工程建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)適用本細(xì)則。

水運(yùn)工程建設(shè)項(xiàng)目是指港口工程、航道整治、航道疏浚、航運(yùn)樞紐等及其附屬建筑物和設(shè)施的新建、改建、擴(kuò)建及其相關(guān)的裝修、拆除、修繕等工程。

第三條?水運(yùn)工程建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)，應(yīng)實(shí)行全流程的可量化、客觀化評(píng)分，確保招投標(biāo)活動(dòng)公平公正。

水運(yùn)工程建設(shè)項(xiàng)目實(shí)行清廉項(xiàng)目承諾制開展招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)。海南省交通運(yùn)輸廳及其所屬單位水運(yùn)工程建設(shè)項(xiàng)目應(yīng)當(dāng)按照《海南省交通運(yùn)輸廳交通工程建設(shè)清廉項(xiàng)目承諾制實(shí)施細(xì)則》制定談話方案、開展清廉談話、簽訂書面承諾、做好資料存檔和備案審查工作。其他水運(yùn)工程建設(shè)項(xiàng)目依法參照?qǐng)?zhí)行。

第四條?水運(yùn)工程建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)不受地區(qū)或者部門的限制。

任何單位和個(gè)人不得以任何方式非法干涉招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)，不得將依法必須進(jìn)行招標(biāo)的項(xiàng)目化整為零或者以其他任何方式規(guī)避招標(biāo)。

第五條?水運(yùn)工程建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)投標(biāo)工作實(shí)行統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、分級(jí)管理，應(yīng)充分運(yùn)用公共工程“監(jiān)督一張網(wǎng)”和“機(jī)器管招投標(biāo)”等數(shù)字平臺(tái)，加強(qiáng)對(duì)招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)的監(jiān)督檢查。

省級(jí)交通運(yùn)輸主管部門主管本行政區(qū)域內(nèi)的水運(yùn)工程建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)，并具體負(fù)責(zé)省級(jí)人民政府有關(guān)部門審批、核準(zhǔn)的水運(yùn)工程建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)的監(jiān)督管理工作。

省級(jí)以下交通運(yùn)輸主管部門按照各自職責(zé)對(duì)水運(yùn)工程建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)實(shí)施監(jiān)督管理。

第六條?水運(yùn)工程建設(shè)項(xiàng)目應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家和海南省有關(guān)規(guī)定，進(jìn)入公共資源交易場(chǎng)所或者其他招標(biāo)投標(biāo)交易場(chǎng)所開展招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)。

第七條?鼓勵(lì)利用依法建立的招標(biāo)投標(biāo)網(wǎng)絡(luò)服務(wù)平臺(tái)及現(xiàn)代信息技術(shù)進(jìn)行水運(yùn)工程建設(shè)項(xiàng)目電子招標(biāo)投標(biāo)。

第八條?政府類投資的（包括政府代建代管以及國(guó)有企業(yè)投資）水運(yùn)工程建設(shè)項(xiàng)目，應(yīng)當(dāng)以“機(jī)器管招投標(biāo)”方式開展招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)。

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第二章?招??標(biāo)

第九條?水運(yùn)工程建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)的具體范圍及規(guī)模標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行國(guó)務(wù)院的有關(guān)規(guī)定。

鼓勵(lì)水運(yùn)工程建設(shè)項(xiàng)目的招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)、專項(xiàng)科學(xué)試驗(yàn)研究項(xiàng)目、監(jiān)測(cè)等承擔(dān)單位的選取采用公開招標(biāo)或者競(jìng)爭(zhēng)性談判等其他競(jìng)爭(zhēng)性方式確定。

第十條?水運(yùn)工程建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)人是指提出招標(biāo)項(xiàng)目并進(jìn)行招標(biāo)的水運(yùn)工程建設(shè)項(xiàng)目法人。

第十一條?按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定需要履行項(xiàng)目立項(xiàng)審批、核準(zhǔn)手續(xù)的水運(yùn)工程建設(shè)項(xiàng)目，在取得批準(zhǔn)后方可開展勘察、設(shè)計(jì)招標(biāo)。

水運(yùn)工程建設(shè)項(xiàng)目通過(guò)初步設(shè)計(jì)審批后，方可開展監(jiān)理、施工、設(shè)備、材料等招標(biāo)。

第十二條?水運(yùn)工程建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)分為公開招標(biāo)和邀請(qǐng)招標(biāo)。

按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定需要履行項(xiàng)目立項(xiàng)審批、核準(zhǔn)手續(xù)的水運(yùn)工程建設(shè)項(xiàng)目，招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)按照項(xiàng)目審批、核準(zhǔn)時(shí)確定的招標(biāo)范圍、招標(biāo)方式、招標(biāo)組織形式開展招標(biāo)；沒有確定招標(biāo)范圍、招標(biāo)方式、招標(biāo)組織形式的，依據(jù)國(guó)家有關(guān)規(guī)定確定。

不需要履行項(xiàng)目立項(xiàng)審批、核準(zhǔn)手續(xù)的水運(yùn)工程建設(shè)項(xiàng)目，其招標(biāo)范圍、招標(biāo)方式、招標(biāo)組織形式，依據(jù)國(guó)家有關(guān)規(guī)定確定。

第十三條?招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)合理劃分標(biāo)段、確定工期，并在招標(biāo)文件中載明。不得利用劃分標(biāo)段規(guī)避招標(biāo)、虛假招標(biāo)、限制或者排斥潛在投標(biāo)人。

第十四條?國(guó)有資金占控股或者主導(dǎo)地位的水運(yùn)工程建設(shè)項(xiàng)目，應(yīng)當(dāng)公開招標(biāo)。但有下列情形之一的，可以進(jìn)行邀請(qǐng)招標(biāo)：

（一）技術(shù)復(fù)雜、有特殊要求或者受自然環(huán)境限制，只有少量潛在投標(biāo)人可供選擇；

（二）采用公開招標(biāo)方式的費(fèi)用占項(xiàng)目合同金額的比例過(guò)大。

本條所規(guī)定的水運(yùn)工程建設(shè)項(xiàng)目，需要按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定履行項(xiàng)目審批、核準(zhǔn)手續(xù)的，由項(xiàng)目審批、核準(zhǔn)部門對(duì)該項(xiàng)目是否具有前款第（二）項(xiàng)所列情形予以認(rèn)定；其他項(xiàng)目由招標(biāo)人向?qū)?xiàng)目負(fù)有監(jiān)管職責(zé)的交通運(yùn)輸主管部門申請(qǐng)作出認(rèn)定。

第十五條?有下列情形之一的水運(yùn)工程建設(shè)項(xiàng)目，可以不進(jìn)行招標(biāo)：

（一）涉及國(guó)家安全、國(guó)家秘密、搶險(xiǎn)救災(zāi)或者屬于利用扶貧資金實(shí)行以工代賑、需要使用農(nóng)民工等特殊情況，不適宜進(jìn)行招標(biāo)的；

（二）需要采用不可替代的專利或者專有技術(shù)的；

（三）采購(gòu)人自身具有工程建設(shè)、貨物生產(chǎn)或者服務(wù)提供的資格和能力，且符合法定要求的；

（四）已通過(guò)招標(biāo)方式選定的特許經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目投資人依法能夠自行建設(shè)、生產(chǎn)或者提供的；

（五）需要向原中標(biāo)人采購(gòu)工程、貨物或者服務(wù)，否則將影響施工或者功能配套要求的；

（六）國(guó)家規(guī)定的其他特殊情形。

招標(biāo)人為適用前款規(guī)定弄虛作假的，屬于招標(biāo)投標(biāo)法第四條規(guī)定的規(guī)避招標(biāo)。

第十六條?招標(biāo)人自行辦理招標(biāo)事宜的，應(yīng)當(dāng)具備下列條件：

（一）招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)是該水運(yùn)工程建設(shè)項(xiàng)目的項(xiàng)目法人；

（二）具有與招標(biāo)項(xiàng)目規(guī)模和復(fù)雜程度相適應(yīng)的水運(yùn)工程建設(shè)項(xiàng)目技術(shù)、經(jīng)濟(jì)等方面的專業(yè)人員；

（三）具有能夠承擔(dān)編制招標(biāo)文件和組織評(píng)標(biāo)的組織機(jī)構(gòu)或者專職業(yè)務(wù)人員；

（四）熟悉和掌握招標(biāo)投標(biāo)的程序及相關(guān)法規(guī)。

招標(biāo)人自行辦理招標(biāo)事宜的，應(yīng)當(dāng)向具有監(jiān)督管理職責(zé)的交通運(yùn)輸主管部門備案。

招標(biāo)人不具備本條前款規(guī)定條件的，應(yīng)當(dāng)委托招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)辦理水運(yùn)工程建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)事宜。任何單位和個(gè)人不得為招標(biāo)人指定招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)。

第十七條?招標(biāo)人采用招標(biāo)或其他競(jìng)爭(zhēng)性方式選擇招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)的，應(yīng)當(dāng)從業(yè)績(jī)、信譽(yù)、從業(yè)人員素質(zhì)、服務(wù)方案等方面進(jìn)行考查。招標(biāo)人與招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)簽訂書面委托合同。合同約定的收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)當(dāng)符合國(guó)家有關(guān)規(guī)定。

招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)在其資格許可和招標(biāo)人委托的范圍內(nèi)開展招標(biāo)代理業(yè)務(wù)，不受任何單位、個(gè)人的非法干預(yù)或者限制。

第十八條?水運(yùn)工程建設(shè)項(xiàng)目采用資格預(yù)審方式公開招標(biāo)的，招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)按下列程序開展招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)：

（一）編制資格預(yù)審文件和招標(biāo)文件，報(bào)交通運(yùn)輸主管部門備案；

（二）發(fā)布資格預(yù)審公告并發(fā)售資格預(yù)審文件；

（三）對(duì)提出投標(biāo)申請(qǐng)的潛在投標(biāo)人進(jìn)行資格預(yù)審，資格審查結(jié)果報(bào)交通運(yùn)輸主管部門備案；

國(guó)有資金占控股或者主導(dǎo)地位的依法必須進(jìn)行招標(biāo)的水運(yùn)工程建設(shè)項(xiàng)目，招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)組建資格審查委員會(huì)審查資格預(yù)審申請(qǐng)文件；

（四）向通過(guò)資格預(yù)審的潛在投標(biāo)人發(fā)出投標(biāo)邀請(qǐng)書；向未通過(guò)資格預(yù)審的潛在投標(biāo)人發(fā)出資格預(yù)審結(jié)果通知書；

（五）發(fā)售招標(biāo)文件；

（六）需要時(shí)組織潛在投標(biāo)人踏勘現(xiàn)場(chǎng)，并進(jìn)行答疑；

（七）接收投標(biāo)人的投標(biāo)文件，公開開標(biāo)；

（八）組建評(píng)標(biāo)委員會(huì)評(píng)標(biāo)，推薦中標(biāo)候選人；

（九）公示中標(biāo)候選人，確定中標(biāo)人；

（十）編制招標(biāo)投標(biāo)情況書面報(bào)告報(bào)交通運(yùn)輸主管部門備案；

（十一）發(fā)出中標(biāo)通知書；

（十二）與中標(biāo)人簽訂合同。

第十九條?水運(yùn)工程建設(shè)項(xiàng)目采用資格后審方式公開招標(biāo)的，應(yīng)當(dāng)參照第十八條規(guī)定的程序進(jìn)行，并應(yīng)當(dāng)在開標(biāo)后由評(píng)標(biāo)委員會(huì)按照招標(biāo)文件規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)和方法對(duì)投標(biāo)人的資格進(jìn)行審查。

水運(yùn)工程建設(shè)項(xiàng)目采用公開招標(biāo)方式的，原則上采用資格后審方式對(duì)投標(biāo)人進(jìn)行資格審查。

第二十條?水運(yùn)工程建設(shè)項(xiàng)目實(shí)行邀請(qǐng)招標(biāo)的，招標(biāo)文件應(yīng)當(dāng)報(bào)有監(jiān)督管理權(quán)限的交通運(yùn)輸主管部門備案。

第二十一條?采用“機(jī)器管招投標(biāo)”開展公開招標(biāo)的項(xiàng)目，資格預(yù)審文件、投標(biāo)文件等文件的編制、加密、遞交、傳輸、接受確認(rèn)、解密、開啟、評(píng)審、發(fā)出結(jié)果通知書等，適用《電子招標(biāo)投標(biāo)辦法》的規(guī)定。

第二十二條?招標(biāo)人編制的資格預(yù)審文件、招標(biāo)文件的內(nèi)容違反法律、行政法規(guī)的強(qiáng)制性規(guī)定，違反公開、公平、公正和誠(chéng)實(shí)信用原則，影響資格預(yù)審結(jié)果或者潛在投標(biāo)人投標(biāo)的，依法必須進(jìn)行招標(biāo)的項(xiàng)目的招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)在修改資格預(yù)審文件或者招標(biāo)文件后重新招標(biāo)。

依法必須進(jìn)行招標(biāo)的水運(yùn)工程建設(shè)項(xiàng)目的資格預(yù)審文件和招標(biāo)文件的編制，應(yīng)當(dāng)使用國(guó)務(wù)院發(fā)展改革部門會(huì)同有關(guān)行政監(jiān)督部門制定的標(biāo)準(zhǔn)文本以及交通運(yùn)輸部發(fā)布的行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)文本。

招標(biāo)人在制定資格審查條件、評(píng)標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)和方法時(shí)，應(yīng)利用水運(yùn)工程建設(shè)市場(chǎng)信用信息成果以及招標(biāo)投標(biāo)違法行為記錄公告平臺(tái)發(fā)布的信息，對(duì)潛在投標(biāo)人或投標(biāo)人進(jìn)行綜合評(píng)價(jià)。

第二十三條?招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)根據(jù)《招標(biāo)投標(biāo)法》《招標(biāo)投標(biāo)法實(shí)施條例》《水運(yùn)工程建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)投標(biāo)管理辦法》《標(biāo)準(zhǔn)施工招標(biāo)文件》《水運(yùn)工程標(biāo)準(zhǔn)施工招標(biāo)文件》等法律、法規(guī)、規(guī)章和標(biāo)準(zhǔn)，參考《海南省水運(yùn)工程施工項(xiàng)目招標(biāo)投標(biāo)文件綜合評(píng)估法評(píng)分因素》，自行編制或委托第三方機(jī)構(gòu)編制招標(biāo)文件。

接受委托編制招標(biāo)文件的第三方機(jī)構(gòu)不得參加該項(xiàng)目的投標(biāo)，也不得為該項(xiàng)目的投標(biāo)人編制投標(biāo)文件或提供投標(biāo)咨詢。

第二十四條 招標(biāo)人或第三方機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)依據(jù)項(xiàng)目的具體情況確定招標(biāo)文件的評(píng)分評(píng)審因素、分值構(gòu)成、評(píng)分評(píng)審標(biāo)準(zhǔn)、履約標(biāo)準(zhǔn)等，合理分配分值構(gòu)成。招標(biāo)文件中設(shè)定的資格審查條件、否決性條件等文字表述應(yīng)當(dāng)清晰，意思表示應(yīng)當(dāng)明確、易于判斷、不產(chǎn)生歧義，并以醒目方式表明。

編制招標(biāo)文件應(yīng)當(dāng)科學(xué)設(shè)置信用評(píng)價(jià)指標(biāo)，客觀公正評(píng)價(jià)企業(yè)信用狀況，不得以信用評(píng)價(jià)、信用評(píng)分等方式變相設(shè)立招標(biāo)投標(biāo)交易壁壘，不得對(duì)各類經(jīng)營(yíng)主體區(qū)別對(duì)待，不得將特定行政區(qū)域業(yè)績(jī)、設(shè)立本地分支機(jī)構(gòu)、本地繳納稅收社保等作為信用評(píng)價(jià)加分事項(xiàng)。

第二十五條 招標(biāo)人在招標(biāo)前應(yīng)切實(shí)加強(qiáng)研究，細(xì)化合同條款，結(jié)合項(xiàng)目管理需求將施工組織、人員履約、材料調(diào)差、工程款支付、環(huán)境保護(hù)、質(zhì)量安全管理等要求明確寫入項(xiàng)目專用合同條款，加大對(duì)投標(biāo)承諾的違約處理力度。

第二十六條 招標(biāo)人應(yīng)綜合考慮項(xiàng)目建設(shè)規(guī)模、工程特點(diǎn)、技術(shù)難度、公平公正等因素決定是否采用評(píng)定分離進(jìn)行招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)，并在招標(biāo)文件中明確。

第二十七條?資格預(yù)審公告和招標(biāo)公告除按照規(guī)定在指定的媒體發(fā)布外，招標(biāo)人可以同時(shí)在交通運(yùn)輸行業(yè)主流媒體或者建設(shè)等相關(guān)單位的門戶網(wǎng)站發(fā)布。

資格預(yù)審公告和招標(biāo)公告的發(fā)布應(yīng)當(dāng)充分公開，任何單位和個(gè)人不得非法干涉、限制發(fā)布地點(diǎn)、發(fā)布范圍或發(fā)布方式。

在網(wǎng)絡(luò)上發(fā)布的資格預(yù)審公告和招標(biāo)公告，至少應(yīng)當(dāng)持續(xù)到資格預(yù)審文件和招標(biāo)文件發(fā)售截止時(shí)間為止。

第二十八條?招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)按資格預(yù)審公告、招標(biāo)公告或者投標(biāo)邀請(qǐng)書規(guī)定的時(shí)間、地點(diǎn)發(fā)售資格預(yù)審文件或者招標(biāo)文件。資格預(yù)審文件或者招標(biāo)文件的發(fā)售期不得少于5日。資格預(yù)審文件或者招標(biāo)文件售出后，不予退還。

第二十九條?自資格預(yù)審文件停止發(fā)售之日起至提交資格預(yù)審申請(qǐng)文件截止之日止，不得少于5日。

對(duì)資格預(yù)審文件的澄清或修改可能影響資格預(yù)審申請(qǐng)文件編制的，應(yīng)當(dāng)在提交資格預(yù)審申請(qǐng)文件截止時(shí)間至少3日前以書面形式通知所有獲取資格預(yù)審文件的潛在投標(biāo)人。不足3日的，招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)順延提交資格預(yù)審申請(qǐng)文件的截止時(shí)間。

依法必須招標(biāo)的項(xiàng)目在資格預(yù)審文件停止發(fā)售之日止，獲取資格預(yù)審文件的潛在投標(biāo)人少于3個(gè)的，應(yīng)當(dāng)重新招標(biāo)。

第三十條?潛在投標(biāo)人或者其他利害關(guān)系人對(duì)資格預(yù)審文件有異議的，應(yīng)當(dāng)在提交資格預(yù)審申請(qǐng)文件截止時(shí)間2日前提出。招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)自收到異議之日起3日內(nèi)作出答復(fù)；作出答復(fù)前，應(yīng)當(dāng)暫停招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)。對(duì)異議作出的答復(fù)如果實(shí)質(zhì)性影響資格預(yù)審申請(qǐng)文件的編制，則相應(yīng)順延提交資格預(yù)審申請(qǐng)文件的截止時(shí)間。

第三十一條?資格預(yù)審審查方法分為合格制和有限數(shù)量制。一般情況下應(yīng)當(dāng)采用合格制，凡符合資格預(yù)審文件規(guī)定資格條件的資格預(yù)審申請(qǐng)人，均通過(guò)資格預(yù)審。潛在投標(biāo)人過(guò)多的，可采用有限數(shù)量制，但該數(shù)額不得少于7個(gè)；符合資格條件的申請(qǐng)人不足該數(shù)額的，均視為通過(guò)資格預(yù)審。

通過(guò)資格預(yù)審的申請(qǐng)人少于3個(gè)的，應(yīng)當(dāng)重新招標(biāo)。

資格預(yù)審應(yīng)當(dāng)按照資格預(yù)審文件載明的標(biāo)準(zhǔn)和方法進(jìn)行。資格預(yù)審文件未載明的標(biāo)準(zhǔn)和方法，不得作為資格審查的依據(jù)。

第三十二條?自招標(biāo)文件開始發(fā)售之日起至潛在投標(biāo)人提交投標(biāo)文件截止之日止，最短不得少于20日。

對(duì)招標(biāo)文件的澄清或修改可能影響投標(biāo)文件編制的，應(yīng)當(dāng)在提交投標(biāo)文件截止時(shí)間至少15日前，以書面形式通知所有獲取招標(biāo)文件的潛在投標(biāo)人；不足15日的，招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)順延提交投標(biāo)文件的截止時(shí)間。

獲取招標(biāo)文件的潛在投標(biāo)人少于3個(gè)的，應(yīng)當(dāng)重新招標(biāo)。

第三十三條?潛在投標(biāo)人或者其他利害關(guān)系人對(duì)招標(biāo)文件有異議的，應(yīng)當(dāng)在提交投標(biāo)文件截止時(shí)間10日前提出；招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)自收到異議之日起3日內(nèi)作出答復(fù)；作出答復(fù)前，應(yīng)當(dāng)暫停招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)。對(duì)異議作出的答復(fù)如果實(shí)質(zhì)性影響投標(biāo)文件的編制，則相應(yīng)順延提交投標(biāo)文件截止時(shí)間。

第三十四條?招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)在招標(biāo)文件中載明投標(biāo)有效期。投標(biāo)有效期從提交投標(biāo)文件的截止之日起算。

第三十五條?招標(biāo)人在招標(biāo)文件中要求投標(biāo)人提交投標(biāo)保證金的，投標(biāo)保證金不得超過(guò)招標(biāo)項(xiàng)目估算價(jià)的2%，投標(biāo)保證金有效期應(yīng)當(dāng)與投標(biāo)有效期一致。

投標(biāo)保證金的額度和支付形式應(yīng)當(dāng)在招標(biāo)文件中確定。境內(nèi)投標(biāo)單位如果采用現(xiàn)金或者支票形式提交投標(biāo)保證金的，應(yīng)當(dāng)從投標(biāo)人的基本賬戶轉(zhuǎn)出。

投標(biāo)保證金不得挪用。

第三十六條?招標(biāo)人可以自行決定是否編制標(biāo)底。一個(gè)招標(biāo)項(xiàng)目只能有一個(gè)標(biāo)底。開標(biāo)前標(biāo)底必須保密。

接受委托編制標(biāo)底的中介機(jī)構(gòu)不得參加受托編制標(biāo)底項(xiàng)目的投標(biāo)，也不得為該項(xiàng)目的投標(biāo)人編制投標(biāo)文件或者提供咨詢等相關(guān)的服務(wù)。

招標(biāo)人設(shè)有最高投標(biāo)限價(jià)的，應(yīng)當(dāng)在招標(biāo)文件中明確最高投標(biāo)限價(jià)或者最高投標(biāo)限價(jià)的計(jì)算方法。招標(biāo)人不得規(guī)定最低投標(biāo)限價(jià)。

第三十七條?招標(biāo)人組織踏勘項(xiàng)目現(xiàn)場(chǎng)的，應(yīng)通知所有潛在投標(biāo)人參與，不得組織單個(gè)或者部分潛在投標(biāo)人踏勘項(xiàng)目現(xiàn)場(chǎng)。潛在投標(biāo)人因自身原因不參與踏勘現(xiàn)場(chǎng)的，不得提出異議。

第三十八條?招標(biāo)人在發(fā)布資格預(yù)審公告、招標(biāo)公告、發(fā)出投標(biāo)邀請(qǐng)書或者售出資格預(yù)審文件、招標(biāo)文件后，無(wú)正當(dāng)理由不得隨意終止招標(biāo)。招標(biāo)人因特殊原因需要終止招標(biāo)的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)發(fā)布公告，或者以書面形式通知被邀請(qǐng)的或者已經(jīng)獲取資格預(yù)審文件、招標(biāo)文件的潛在投標(biāo)人。已經(jīng)發(fā)售資格預(yù)審文件、招標(biāo)文件或者已經(jīng)收取投標(biāo)保證金的，招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)及時(shí)退還所收取的購(gòu)買資格預(yù)審文件、招標(biāo)文件的費(fèi)用，以及所收取的投標(biāo)保證金及銀行同期存款利息。利息的計(jì)算方法應(yīng)當(dāng)在招標(biāo)文件中載明。

第三十九條?招標(biāo)人不得以不合理的條件限制、排斥潛在投標(biāo)人或者投標(biāo)人。招標(biāo)人有下列行為之一的，屬于以不合理?xiàng)l件限制、排斥潛在投標(biāo)人或者投標(biāo)人：

（一）就同一招標(biāo)項(xiàng)目向潛在投標(biāo)人或者投標(biāo)人提供有差別的項(xiàng)目信息；

（二）設(shè)定的資格、技術(shù)、商務(wù)條件與招標(biāo)項(xiàng)目的具體特點(diǎn)和實(shí)際需要不相適應(yīng)或者與合同履行無(wú)關(guān)；

（三）依法必須進(jìn)行招標(biāo)的項(xiàng)目以特定行政區(qū)域或者特定行業(yè)的業(yè)績(jī)、獎(jiǎng)項(xiàng)作為加分條件或者中標(biāo)條件；

（四）對(duì)潛在投標(biāo)人或者投標(biāo)人采取不同的資格審查或者評(píng)標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)；

（五）限定或者指定特定的專利、商標(biāo)、品牌、原產(chǎn)地或者供應(yīng)商；

（六）依法必須進(jìn)行招標(biāo)的項(xiàng)目非法限定潛在投標(biāo)人或者投標(biāo)人的所有制形式或者組織形式；

（七）以其他不合理?xiàng)l件限制、排斥潛在投標(biāo)人或者投標(biāo)人。

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第三章?投??標(biāo)

第四十條?與招標(biāo)人存在利害關(guān)系可能影響招標(biāo)公正性的法人、其他組織或者個(gè)人，不得參加投標(biāo)。

單位負(fù)責(zé)人為同一人或者存在控股、管理關(guān)系的不同單位，不得參加同一標(biāo)段投標(biāo)或者未劃分標(biāo)段的同一招標(biāo)項(xiàng)目投標(biāo)。

施工投標(biāo)人與本標(biāo)段的設(shè)計(jì)人、監(jiān)理人、代建人或招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)不得為同一個(gè)法定代表人、存在相互控股或參股或法定代表人相互任職、工作。

違反上述規(guī)定的，相關(guān)投標(biāo)均無(wú)效。

第四十一條?投標(biāo)人可以按照招標(biāo)文件的要求由兩個(gè)以上法人或者其他組織組成一個(gè)聯(lián)合體，以一個(gè)投標(biāo)人的身份共同投標(biāo)。國(guó)家有關(guān)規(guī)定或者招標(biāo)文件對(duì)投標(biāo)人資格條件有規(guī)定的，聯(lián)合體各方均應(yīng)當(dāng)具備規(guī)定的相應(yīng)資格條件，資格條件考核以聯(lián)合體協(xié)議書中約定的分工為依據(jù)。由同一專業(yè)的單位組成的聯(lián)合體，按照資質(zhì)等級(jí)較低的單位確定資質(zhì)等級(jí)。

聯(lián)合體成員間應(yīng)簽訂共同投標(biāo)協(xié)議，明確牽頭人以及各方的責(zé)任、權(quán)利和義務(wù)，并將協(xié)議連同資格預(yù)審申請(qǐng)文件、投標(biāo)文件一并提交招標(biāo)人。聯(lián)合體各方簽署聯(lián)合體協(xié)議后，不得再以自己名義單獨(dú)或者參加其他聯(lián)合體在同一招標(biāo)項(xiàng)目中投標(biāo)。聯(lián)合體中標(biāo)的，聯(lián)合體各方應(yīng)當(dāng)共同與招標(biāo)人簽訂合同，就中標(biāo)項(xiàng)目向招標(biāo)人承擔(dān)連帶責(zé)任。

招標(biāo)人不得強(qiáng)制投標(biāo)人組成聯(lián)合體共同投標(biāo)。

第四十二條?投標(biāo)人發(fā)生合并、分立、破產(chǎn)等重大變化的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)書面告知招標(biāo)人。投標(biāo)人不再具備資格預(yù)審文件、招標(biāo)文件規(guī)定的資格條件或者投標(biāo)影響公正性的，其投標(biāo)無(wú)效。

招標(biāo)人接受聯(lián)合體投標(biāo)并進(jìn)行資格預(yù)審的，聯(lián)合體應(yīng)當(dāng)在提交資格預(yù)審申請(qǐng)文件前組成。資格預(yù)審后聯(lián)合體增減、更換成員的，其投標(biāo)無(wú)效。

第四十三條?資格預(yù)審申請(qǐng)文件或投標(biāo)文件按要求送達(dá)后，在資格預(yù)審文件、招標(biāo)文件規(guī)定的截止時(shí)間前，招標(biāo)人應(yīng)允許潛在投標(biāo)人或投標(biāo)人對(duì)已提交的資格預(yù)審申請(qǐng)文件、投標(biāo)文件進(jìn)行撤回或補(bǔ)充、修改。潛在投標(biāo)人或投標(biāo)人如需撤回或者補(bǔ)充、修改資格預(yù)審申請(qǐng)文件、投標(biāo)文件，應(yīng)當(dāng)以正式函件向招標(biāo)人提出并做出說(shuō)明。

修改資格預(yù)審申請(qǐng)文件、投標(biāo)文件的函件是資格預(yù)審申請(qǐng)文件、投標(biāo)文件的組成部分，其形式要求、密封方式、送達(dá)時(shí)間，適用本辦法有關(guān)投標(biāo)文件的規(guī)定。

第四十四條?招標(biāo)人接收資格預(yù)審申請(qǐng)文件和投標(biāo)文件，應(yīng)當(dāng)如實(shí)記載送達(dá)時(shí)間和密封情況，簽收保存，不得開啟。

資格預(yù)審申請(qǐng)文件、投標(biāo)文件有下列情形之一的，招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)拒收：

（一）逾期送達(dá)的；

（二）未送達(dá)指定地點(diǎn)的；

（三）未按資格預(yù)審文件、招標(biāo)文件要求密封的。

招標(biāo)人拒收資格預(yù)審申請(qǐng)文件、投標(biāo)文件的，應(yīng)當(dāng)如實(shí)記載送達(dá)時(shí)間和拒收情況，并將該記錄簽字存檔。

第四十五條?投標(biāo)人在投標(biāo)截止時(shí)間之前撤回已提交投標(biāo)文件的，招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)自收到投標(biāo)人書面撤回通知之日起5日內(nèi)退還已收取的投標(biāo)保證金。

投標(biāo)截止后投標(biāo)人撤銷投標(biāo)文件的，招標(biāo)人可以不退還投標(biāo)保證金。

出現(xiàn)特殊情況需要延長(zhǎng)投標(biāo)有效期的，招標(biāo)人以書面形式通知所有投標(biāo)人延長(zhǎng)投標(biāo)有效期。投標(biāo)人同意延長(zhǎng)的，應(yīng)當(dāng)延長(zhǎng)其投標(biāo)保證金的有效期，但不得要求或被允許修改其投標(biāo)文件；投標(biāo)人拒絕延長(zhǎng)的，其投標(biāo)失效，投標(biāo)人有權(quán)撤銷其投標(biāo)文件，并收回投標(biāo)保證金。

第四十六條?禁止投標(biāo)人相互串通投標(biāo)、招標(biāo)人與投標(biāo)人串通投標(biāo)、以他人名義投標(biāo)以及以其他方式弄虛作假的行為，認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行《中華人民共和國(guó)招標(biāo)投標(biāo)法實(shí)施條例》有關(guān)規(guī)定。

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第四章?開標(biāo)、評(píng)標(biāo)和定標(biāo)

第四十七條?招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)按照招標(biāo)文件中規(guī)定的時(shí)間、地點(diǎn)開標(biāo)。

投標(biāo)人少于3個(gè)的，不得開標(biāo)，招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)重新招標(biāo)。

第四十八條?開標(biāo)由招標(biāo)人或招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)組織并主持。

開標(biāo)應(yīng)按照招標(biāo)文件確定的程序進(jìn)行，開標(biāo)過(guò)程應(yīng)當(dāng)場(chǎng)記錄，招標(biāo)人、招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)、投標(biāo)人、參加開標(biāo)的公證和監(jiān)督機(jī)構(gòu)等單位的代表應(yīng)簽字，并存檔備查。開標(biāo)記錄應(yīng)包括投標(biāo)人名稱、投標(biāo)保證金、投標(biāo)報(bào)價(jià)、工期、密封情況以及招標(biāo)文件確定的其他內(nèi)容。

開標(biāo)過(guò)程應(yīng)全程、無(wú)死角錄音錄像，并存檔備查。

投標(biāo)人對(duì)開標(biāo)有異議的，應(yīng)當(dāng)在開標(biāo)現(xiàn)場(chǎng)提出，招標(biāo)人或招標(biāo)代理應(yīng)當(dāng)場(chǎng)作出答復(fù)，并制作記錄。

第四十九條?招標(biāo)人開標(biāo)時(shí)，邀請(qǐng)所有投標(biāo)人的法定代表人或其委托代理人準(zhǔn)時(shí)參加。投標(biāo)人未參加開標(biāo)的，視為承認(rèn)開標(biāo)記錄，事后對(duì)開標(biāo)結(jié)果提出的任何異議無(wú)效。

第五十條 因投標(biāo)人原因造成投標(biāo)文件未解密的，視為撤銷其投標(biāo)文件；因投標(biāo)人之外的原因造成投標(biāo)文件未解密的，視為撤回其投標(biāo)文件，投標(biāo)人有權(quán)要求責(zé)任方賠償因此遭受的直接損失。部分投標(biāo)文件未解密的，其他投標(biāo)文件的開標(biāo)可以繼續(xù)進(jìn)行。

招標(biāo)人可以在招標(biāo)文件中明確投標(biāo)文件解密失敗的補(bǔ)救方案，投標(biāo)文件應(yīng)按照招標(biāo)文件的要求作出響應(yīng)。

第五十一條?評(píng)標(biāo)由招標(biāo)人依法組建的評(píng)標(biāo)委員會(huì)負(fù)責(zé)。

依法必須進(jìn)行招標(biāo)的水運(yùn)工程建設(shè)項(xiàng)目，其評(píng)標(biāo)委員會(huì)成員由招標(biāo)人的代表及有關(guān)技術(shù)、經(jīng)濟(jì)等方面的專家組成，人數(shù)為五人以上單數(shù)，其中技術(shù)、經(jīng)濟(jì)等方面的專家不得少于成員總數(shù)的三分之二。招標(biāo)人的代表應(yīng)具有相關(guān)專業(yè)知識(shí)和工程管理經(jīng)驗(yàn)。

與投標(biāo)人有利害關(guān)系的人員不得進(jìn)入評(píng)標(biāo)委員會(huì)。任何單位和個(gè)人不得以明示、暗示等任何方式指定或者變相指定參加評(píng)標(biāo)委員會(huì)的專家成員。行政監(jiān)督部門的工作人員不得擔(dān)任本部門負(fù)責(zé)監(jiān)督項(xiàng)目的評(píng)標(biāo)委員會(huì)成員。

評(píng)標(biāo)委員會(huì)專家應(yīng)當(dāng)由招標(biāo)人從交通運(yùn)輸部水運(yùn)工程和交通支持系統(tǒng)綜合評(píng)標(biāo)專家?guī)旎蚴【C合評(píng)標(biāo)評(píng)審專家?guī)煜嚓P(guān)專業(yè)中隨機(jī)抽取確定。

評(píng)標(biāo)委員會(huì)成員名單在中標(biāo)結(jié)果確定前應(yīng)當(dāng)保密。評(píng)標(biāo)結(jié)束后，招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)按照交通運(yùn)輸主管部門的要求及時(shí)對(duì)評(píng)標(biāo)專家的能力、履行職責(zé)等進(jìn)行評(píng)價(jià)；同時(shí)，對(duì)評(píng)標(biāo)過(guò)程予以檢查。

第五十二條?招標(biāo)人設(shè)有標(biāo)底的，應(yīng)在開標(biāo)時(shí)公布。標(biāo)底只能作為評(píng)標(biāo)的參考，不得以投標(biāo)報(bào)價(jià)是否接近標(biāo)底作為中標(biāo)條件，也不得以投標(biāo)報(bào)價(jià)超過(guò)標(biāo)底上下浮動(dòng)范圍作為否決投標(biāo)的條件。

第五十三條?招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)向評(píng)標(biāo)委員會(huì)提供評(píng)標(biāo)所必需的信息和數(shù)據(jù)，并根據(jù)項(xiàng)目規(guī)模和技術(shù)復(fù)雜程度等確定合理的評(píng)標(biāo)時(shí)間；必要時(shí)可向評(píng)標(biāo)委員會(huì)說(shuō)明招標(biāo)文件有關(guān)內(nèi)容，但不得明示或者暗示其傾向或者排斥特定投標(biāo)人。

在評(píng)標(biāo)過(guò)程中，評(píng)標(biāo)委員會(huì)成員因存在回避事由、健康等原因不能繼續(xù)評(píng)標(biāo)，或者擅離職守的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)更換。被更換的評(píng)標(biāo)委員會(huì)成員已作出的評(píng)審結(jié)論無(wú)效，由更換后的評(píng)標(biāo)專家重新進(jìn)行評(píng)審。已形成評(píng)標(biāo)報(bào)告的，應(yīng)當(dāng)作相應(yīng)修改。

第五十四條?有下列情形之一的，評(píng)標(biāo)委員會(huì)應(yīng)當(dāng)否決其投標(biāo)：

（一）投標(biāo)文件未按招標(biāo)文件要求蓋章并由法定代表人或其書面授權(quán)的代理人簽字的；

（二）投標(biāo)聯(lián)合體沒有提交共同投標(biāo)協(xié)議的；

（三）未按照招標(biāo)文件要求提交投標(biāo)保證金的；

（四）投標(biāo)函未按照招標(biāo)文件規(guī)定的格式填寫，內(nèi)容不全或者關(guān)鍵字跡模糊無(wú)法辨認(rèn)的；

（五）投標(biāo)人不符合國(guó)家或者招標(biāo)文件規(guī)定的資格條件的；

（六）投標(biāo)人名稱或者組織結(jié)構(gòu)與資格預(yù)審時(shí)不一致且未提供有效證明的；

（七）投標(biāo)人提交兩份或者多份內(nèi)容不同的投標(biāo)文件，或者在同一份投標(biāo)文件中對(duì)同一招標(biāo)項(xiàng)目有兩個(gè)或者多個(gè)報(bào)價(jià)，且未聲明哪一個(gè)為最終報(bào)價(jià)的，但按招標(biāo)文件要求提交備選投標(biāo)的除外；

（八）串通投標(biāo)、以行賄手段謀取中標(biāo)、以他人名義或者其他弄虛作假方式投標(biāo)的；

（九）報(bào)價(jià)明顯低于成本或者高于招標(biāo)文件中設(shè)定的最高限價(jià)的；

（十）無(wú)正當(dāng)理由不按照評(píng)標(biāo)委員會(huì)的要求對(duì)投標(biāo)文件進(jìn)行澄清或說(shuō)明的；

（十一）沒有對(duì)招標(biāo)文件提出的實(shí)質(zhì)性要求和條件做出響應(yīng)的；

（十二）招標(biāo)文件明確規(guī)定廢標(biāo)的其他情形。

第五十五條?投標(biāo)文件在實(shí)質(zhì)上響應(yīng)招標(biāo)文件要求，但存在含義不明確的內(nèi)容、明顯文字或者計(jì)算錯(cuò)誤，評(píng)標(biāo)委員會(huì)不得隨意否決投標(biāo)，評(píng)標(biāo)委員會(huì)認(rèn)為需要投標(biāo)人做出必要澄清、說(shuō)明的，應(yīng)當(dāng)書面通知該投標(biāo)人。投標(biāo)人的澄清、說(shuō)明應(yīng)當(dāng)采用書面形式，并不得超出投標(biāo)文件的范圍或者改變投標(biāo)文件的實(shí)質(zhì)性內(nèi)容。

評(píng)標(biāo)委員會(huì)不得暗示或者誘導(dǎo)投標(biāo)人做出澄清、說(shuō)明，不得接受投標(biāo)人主動(dòng)提出的澄清、說(shuō)明。

第五十六條?評(píng)標(biāo)委員會(huì)經(jīng)評(píng)審，認(rèn)為所有投標(biāo)都不符合招標(biāo)文件要求的，或者否決不合格投標(biāo)后，因有效投標(biāo)不足3個(gè)使得投標(biāo)明顯缺乏競(jìng)爭(zhēng)的，可以否決全部投標(biāo)。

所有投標(biāo)被否決的，招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)依法重新招標(biāo)。

第五十七條?評(píng)標(biāo)委員會(huì)應(yīng)當(dāng)遵循公平、公正、科學(xué)、擇優(yōu)的原則，按照招標(biāo)文件規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)和方法，對(duì)投標(biāo)文件進(jìn)行評(píng)審和比較。

招標(biāo)文件沒有規(guī)定的評(píng)標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)和方法，不得作為評(píng)標(biāo)的依據(jù)。

第五十八條?根據(jù)本辦法第二十九條、第三十一條、第三十二條、第四十七條、第五十六條規(guī)定重新進(jìn)行了資格預(yù)審或招標(biāo)，再次出現(xiàn)了需要重新資格預(yù)審或者重新招標(biāo)的情形之一的，經(jīng)書面報(bào)告交通運(yùn)輸主管部門后，招標(biāo)人可不再招標(biāo)，并可通過(guò)與已提交資格預(yù)審申請(qǐng)文件或投標(biāo)文件的潛在投標(biāo)人進(jìn)行談判確定中標(biāo)人，將談判情況書面報(bào)告交通運(yùn)輸主管部門備案。

第五十九條?采用“機(jī)器管招投標(biāo)”系統(tǒng)自動(dòng)評(píng)標(biāo)的：

（一）投標(biāo)人不得與其他投標(biāo)人共用辦公設(shè)備，不得使用虛擬機(jī)，不得與他人共享投標(biāo)文件內(nèi)容。投標(biāo)人遞交的投標(biāo)文件應(yīng)統(tǒng)一規(guī)則全文加密，不得篡改軟硬件信息。

（二）招標(biāo)人（招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)）應(yīng)當(dāng)在招標(biāo)文件規(guī)定的時(shí)間、地點(diǎn)采用線上和線下（現(xiàn)場(chǎng)）相結(jié)合方式開標(biāo)，投標(biāo)人可通過(guò)線上參加開標(biāo)。

（三）“機(jī)器管招投標(biāo)”系統(tǒng)自動(dòng)對(duì)投標(biāo)文件的IP地址、計(jì)價(jià)軟件加密鎖號(hào)、計(jì)算機(jī)網(wǎng)卡MAC地址和數(shù)據(jù)儲(chǔ)存設(shè)備序列號(hào)等信息進(jìn)行比對(duì)。如發(fā)現(xiàn)圍標(biāo)串標(biāo)嫌疑，“機(jī)器管招投標(biāo)”系統(tǒng)將投標(biāo)文件推送給評(píng)標(biāo)委員會(huì)進(jìn)行復(fù)核確認(rèn)。被認(rèn)定存在圍標(biāo)串標(biāo)情形的投標(biāo)文件不再進(jìn)入評(píng)標(biāo)環(huán)節(jié)的，評(píng)標(biāo)委員會(huì)將該投標(biāo)文件記錄推送給行業(yè)監(jiān)督部門與紀(jì)檢部門。

（四）評(píng)標(biāo)委員會(huì)對(duì)系統(tǒng)自動(dòng)評(píng)標(biāo)否決投標(biāo)人的情形、以及系統(tǒng)自動(dòng)推選中標(biāo)候選人的評(píng)標(biāo)結(jié)果等內(nèi)容進(jìn)行復(fù)核；如發(fā)現(xiàn)系統(tǒng)推薦的中標(biāo)候選人存在違法違規(guī)行為或系統(tǒng)評(píng)標(biāo)出現(xiàn)重大偏差情形的，評(píng)標(biāo)委員會(huì)應(yīng)在復(fù)核后及時(shí)糾正，按正確的排序結(jié)果依次確定中標(biāo)候選人，確認(rèn)無(wú)誤后結(jié)束評(píng)標(biāo)。除此之外，評(píng)標(biāo)委員會(huì)不得擅自修改系統(tǒng)的評(píng)標(biāo)結(jié)果。

第六十條?中標(biāo)人的投標(biāo)應(yīng)當(dāng)符合下列條件之一：

（一）能夠最大限度地滿足招標(biāo)文件規(guī)定的各項(xiàng)綜合評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)；

（二）能夠滿足招標(biāo)文件的實(shí)質(zhì)性要求，并且經(jīng)評(píng)審的投標(biāo)價(jià)格最低，但是投標(biāo)價(jià)格低于成本的除外。

第六十一條?評(píng)標(biāo)委員會(huì)完成評(píng)標(biāo)后，應(yīng)當(dāng)向招標(biāo)人提交書面評(píng)標(biāo)報(bào)告并推薦中標(biāo)候選人。中標(biāo)候選人應(yīng)當(dāng)不超過(guò)三個(gè)，并標(biāo)明排序。采用評(píng)定分離方式開展招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)的，按照《海南省交通工程建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)投標(biāo)評(píng)定分離管理辦法（試行）》執(zhí)行。

評(píng)標(biāo)報(bào)告由評(píng)標(biāo)委員會(huì)全體成員簽字。對(duì)評(píng)標(biāo)結(jié)論持有異議的評(píng)標(biāo)委員會(huì)成員可以書面方式闡述其不同意見和理由，評(píng)標(biāo)報(bào)告應(yīng)當(dāng)注明該不同意見。評(píng)標(biāo)委員會(huì)成員拒絕在評(píng)標(biāo)報(bào)告上簽字又不書面說(shuō)明其不同意見和理由的，視為同意評(píng)標(biāo)結(jié)論，評(píng)標(biāo)委員會(huì)應(yīng)當(dāng)對(duì)此做出書面說(shuō)明并記錄。

第六十二條?評(píng)標(biāo)報(bào)告應(yīng)包括以下內(nèi)容：

（一）評(píng)標(biāo)委員會(huì)成員名單；

（二）對(duì)投標(biāo)文件的符合性評(píng)審情況；

（三）否決投標(biāo)情況；

（四）評(píng)標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)、評(píng)標(biāo)方法或者評(píng)標(biāo)因素一覽表；

（五）經(jīng)評(píng)審的投標(biāo)價(jià)格或者評(píng)分比較一覽表；

（六）經(jīng)評(píng)審的投標(biāo)人排序；

（七）推薦的中標(biāo)候選人名單與簽訂合同前需要處理的事宜；

（八）澄清、說(shuō)明、補(bǔ)正事項(xiàng)紀(jì)要。

第六十三條?依法必須進(jìn)行招標(biāo)的項(xiàng)目，招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)自收到書面評(píng)標(biāo)報(bào)告之日起3日內(nèi)按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定公示中標(biāo)候選人，公示期不得少于3日。

投標(biāo)人或者其他利害關(guān)系人對(duì)評(píng)標(biāo)結(jié)果有異議的，應(yīng)當(dāng)在中標(biāo)候選人公示期間提出。招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)自收到異議之日起3日內(nèi)作出答復(fù)；作出答復(fù)前，應(yīng)當(dāng)暫停招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)。

第六十四條?公示期間沒有異議、異議不成立、沒有投訴或者投訴處理后沒有發(fā)現(xiàn)問(wèn)題的，招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)從評(píng)標(biāo)委員會(huì)推薦的中標(biāo)候選人中確定中標(biāo)人。異議成立或者投訴發(fā)現(xiàn)問(wèn)題的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)更正。

國(guó)有資金占控股或者主導(dǎo)地位的水運(yùn)工程建設(shè)項(xiàng)目，招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)確定排名第一的中標(biāo)候選人為中標(biāo)人。排名第一的中標(biāo)候選人放棄中標(biāo)、因不可抗力不能履行合同、不按照招標(biāo)文件要求提交履約保證金，或者被查實(shí)存在影響中標(biāo)結(jié)果的違法行為等情形，不符合中標(biāo)條件的，招標(biāo)人可以按照評(píng)標(biāo)委員會(huì)提出的中標(biāo)候選人名單排序依次確定其他中標(biāo)候選人為中標(biāo)人，也可以重新招標(biāo)。

第六十五條?中標(biāo)人確定后，招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)及時(shí)向中標(biāo)人發(fā)出中標(biāo)通知書，并同時(shí)將中標(biāo)結(jié)果通知所有未中標(biāo)的投標(biāo)人。

第六十六條?招標(biāo)人和中標(biāo)人應(yīng)當(dāng)自中標(biāo)通知書發(fā)出之日起30日內(nèi)，按照招標(biāo)文件和中標(biāo)人的投標(biāo)文件訂立書面合同，合同的標(biāo)的、價(jià)款、質(zhì)量、履行期限等主要條款應(yīng)當(dāng)與招標(biāo)文件和中標(biāo)人的投標(biāo)文件的內(nèi)容一致。招標(biāo)人和中標(biāo)人不得再行訂立背離合同實(shí)質(zhì)性內(nèi)容的其他協(xié)議。

招標(biāo)文件要求中標(biāo)人提交履約保證金的，中標(biāo)人應(yīng)當(dāng)按照招標(biāo)文件的要求提交。履約保證金不得超過(guò)中標(biāo)金額的10%。

招標(biāo)人最遲應(yīng)當(dāng)在書面合同簽訂后5日內(nèi)向中標(biāo)人和未中標(biāo)的投標(biāo)人退還投標(biāo)保證金及銀行同期存款利息。

第六十七條?中標(biāo)候選人的經(jīng)營(yíng)、財(cái)務(wù)狀況發(fā)生較大變化或者存在違法行為，招標(biāo)人認(rèn)為可能影響其履約能力的，應(yīng)當(dāng)在發(fā)出中標(biāo)通知書前由原評(píng)標(biāo)委員會(huì)按照招標(biāo)文件規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)和方法審查確認(rèn)。

第六十八條?招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)自確定中標(biāo)人之日起15日內(nèi)，向具體負(fù)責(zé)本項(xiàng)目招標(biāo)活動(dòng)監(jiān)督管理的交通運(yùn)輸主管部門提交招標(biāo)投標(biāo)情況的書面報(bào)告。

招標(biāo)投標(biāo)情況書面報(bào)告主要內(nèi)容包括：招標(biāo)項(xiàng)目基本情況、投標(biāo)人開標(biāo)簽到表、開標(biāo)記錄、監(jiān)督人員名單、評(píng)標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)和方法、評(píng)標(biāo)委員會(huì)評(píng)分表和匯總表、評(píng)標(biāo)委員會(huì)推薦的中標(biāo)候選人名單、中標(biāo)人、經(jīng)評(píng)標(biāo)委員會(huì)簽字的評(píng)標(biāo)報(bào)告、評(píng)標(biāo)結(jié)果公示、投訴處理情況等。

第六十九條?中標(biāo)人應(yīng)當(dāng)按照合同約定履行義務(wù)，完成中標(biāo)項(xiàng)目。中標(biāo)人不得向他人轉(zhuǎn)讓中標(biāo)項(xiàng)目，也不得將中標(biāo)項(xiàng)目肢解后分別向他人轉(zhuǎn)讓。

中標(biāo)人按照合同約定或者經(jīng)招標(biāo)人同意，可以將中標(biāo)項(xiàng)目的部分非主體、非關(guān)鍵性工作分包給他人完成。接受分包的人應(yīng)當(dāng)具備相應(yīng)的資格條件，并不得再次分包。

中標(biāo)人應(yīng)當(dāng)就分包項(xiàng)目向招標(biāo)人負(fù)責(zé)，接受分包的人就分包項(xiàng)目承擔(dān)連帶責(zé)任。

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第五章?監(jiān)督、異議、投訴和處理

第七十條 各級(jí)交通運(yùn)輸管理部門應(yīng)當(dāng)按照項(xiàng)目管理權(quán)限，加強(qiáng)對(duì)招標(biāo)人、中標(biāo)人合同履行情況的監(jiān)督檢查，協(xié)同綜合行政執(zhí)法機(jī)構(gòu)依法查處合約履行過(guò)程中的違法行為，在監(jiān)督檢查中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題線索，應(yīng)當(dāng)通過(guò)“監(jiān)督一張網(wǎng)”數(shù)字平臺(tái)，按照程序抄報(bào)公安機(jī)關(guān)或紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)。

第七十一條?投標(biāo)人或者其他利害關(guān)系人認(rèn)為招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)不符合法律、行政法規(guī)規(guī)定的，可以自知道或者應(yīng)當(dāng)知道之日起10日內(nèi)向交通運(yùn)輸主管部門投訴。投訴應(yīng)當(dāng)有明確的請(qǐng)求和必要的證明材料。

就本辦法第三十條、第三十三條、第四十八條、第六十三條規(guī)定事項(xiàng)投訴的，應(yīng)當(dāng)先向招標(biāo)人提出異議，異議答復(fù)期間不計(jì)算在前款規(guī)定的期限內(nèi)。

第七十二條?異議人提出異議應(yīng)當(dāng)提交異議書，但異議僅涉及開標(biāo)的除外。異議書應(yīng)當(dāng)包括下列主要內(nèi)容：

（一）異議人名稱、地址、有效聯(lián)系人及聯(lián)系電話；

（二）與異議事項(xiàng)有關(guān)的當(dāng)事人的名稱；

（三）異議事項(xiàng)的具體事實(shí)、具體理由；

（四）相關(guān)請(qǐng)求和主張；

（五）有效的證據(jù)材料；

（六）提起異議的日期。

第七十三條?異議人是法人的，異議書必須由其法定代表人或者授權(quán)代表簽字并加蓋公章；其他組織或者個(gè)人提出異議的，異議書必須由其主要負(fù)責(zé)人或者提出異議的本人簽字，并附真實(shí)有效身份證明復(fù)印件。

第七十四條?招標(biāo)人在對(duì)異議書進(jìn)行符合性形式審查后，應(yīng)當(dāng)即時(shí)辦理簽收手續(xù)。招標(biāo)人無(wú)正當(dāng)理由拒絕簽收的，異議人可依據(jù)其曾向招標(biāo)人提交異議書的照片、異議書快遞存根等證明材料向交通運(yùn)輸主管部門申訴，交通運(yùn)輸主管部門應(yīng)當(dāng)責(zé)令招標(biāo)人簽收。

第七十五條?有下列情形之一的，招標(biāo)人可以不予受理異議，并向異議人發(fā)出異議不予受理通知書：

（一）異議人不是投標(biāo)人、潛在投標(biāo)人或者其他利害關(guān)系人；

（二）未在法定的異議期限內(nèi)提出的；

（三）本細(xì)則規(guī)定應(yīng)當(dāng)以書面形式提出但未以書面形式提出的；

（四）異議書未按照要求簽字蓋章的；

（五）異議書未提供有效聯(lián)系人和聯(lián)系方式的；

（六）針對(duì)依法應(yīng)當(dāng)保密的信息和資料提出異議的；

（七）開標(biāo)現(xiàn)場(chǎng)已經(jīng)投標(biāo)人確認(rèn)的事項(xiàng)，開標(biāo)后投標(biāo)人又就該事項(xiàng)提出異議的；

（八）招標(biāo)人已經(jīng)做出明確答復(fù)，無(wú)新的事實(shí)證據(jù)，又就同一問(wèn)題提出異議的；

（九）異議人違反《中華人民共和國(guó)招標(biāo)投標(biāo)法》等法律規(guī)定，捏造事實(shí)、偽造材料或者以非法手段取得證明材料提出異議的。不予受理的異議，招標(biāo)人應(yīng)書面告知異議人。

第七十六條?符合受理?xiàng)l件的異議，招標(biāo)人收到異議書并辦理簽收手續(xù)之日為異議受理之日。具有本細(xì)則第七十五條第（三）、（四）、（五）項(xiàng)所述情形，經(jīng)招標(biāo)人指出后予以改正的，以招標(biāo)人簽收改正后的異議書之日為異議受理之日。

第七十七條?招標(biāo)人作出異議答復(fù)前，異議人要求撤回異議的，應(yīng)當(dāng)以書面形式提出并說(shuō)明理由。招標(biāo)人同意撤回的，異議程序終止。異議人撤回異議的，不得以同一理由再次提出異議和投訴。

第七十八條?招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)根據(jù)調(diào)查和核實(shí)情況，對(duì)異議事項(xiàng)進(jìn)行審查，按照下列規(guī)定做出處理意見：

（一）異議缺乏事實(shí)根據(jù)或者法律依據(jù)的，異議不成立；

（二）對(duì)招標(biāo)文件異議成立的，應(yīng)按《中華人民共和國(guó)招標(biāo)投標(biāo)法》《中華人民共和國(guó)招標(biāo)投標(biāo)法實(shí)施條例》規(guī)定程序予以糾正；

（三）對(duì)評(píng)標(biāo)結(jié)果的異議成立的，應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定程序組織評(píng)標(biāo)委員會(huì)對(duì)異議問(wèn)題進(jìn)行復(fù)核，對(duì)存在錯(cuò)誤予以糾正并重新公示評(píng)審結(jié)果；

（四）發(fā)現(xiàn)有違紀(jì)違法的線索或者證據(jù)的，應(yīng)當(dāng)依法移送行政主管部門或者紀(jì)檢監(jiān)察部門予以查處。

第七十九條?異議事項(xiàng)有多項(xiàng)的，招標(biāo)人應(yīng)逐項(xiàng)答復(fù)。答復(fù)內(nèi)容不得涉及商業(yè)秘密。招標(biāo)人處理異議需要外出實(shí)地調(diào)查、檢驗(yàn)、檢測(cè)、鑒定、專家評(píng)審的，所需時(shí)間不計(jì)算在內(nèi)，但招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)在本細(xì)則規(guī)定時(shí)限內(nèi)明確告知異議人最終答復(fù)期限。

招標(biāo)人未在時(shí)限內(nèi)做出答復(fù)的，異議人可以向交通運(yùn)輸主管部門申訴，交通運(yùn)輸主管部門應(yīng)當(dāng)責(zé)令招標(biāo)人依法做出答復(fù)。異議人對(duì)答復(fù)不滿意的，可以提起投訴。

第八十條?招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)建立異議處理檔案，做好異議處理資料的歸檔，接受有關(guān)方面的監(jiān)督檢查。

交通運(yùn)輸主管部門應(yīng)當(dāng)向社會(huì)公布本部門內(nèi)部負(fù)責(zé)受理投訴的機(jī)構(gòu)及其電話、傳真、電子信箱和通訊地址。

第八十一條?投標(biāo)人或者其他利害關(guān)系人認(rèn)為招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)不符合法律、行政法規(guī)規(guī)定的，可以自知道或者應(yīng)當(dāng)知道之日起10日內(nèi)向交通運(yùn)輸主管部門投訴。異議人對(duì)答復(fù)不滿意，應(yīng)在異議答復(fù)之日起10日內(nèi)提出書面投訴。投訴應(yīng)當(dāng)有明確的請(qǐng)求和必要的證明材料。

第八十二條?投訴人向交通運(yùn)輸主管部門提出投訴，應(yīng)當(dāng)實(shí)名提交投訴書，投訴書應(yīng)當(dāng)包括下列內(nèi)容：

（一）投訴人和被投訴人的名稱、地址及有效聯(lián)系方式等；

（二）投訴事項(xiàng)的基本事實(shí)；

（三）異議的提出及招標(biāo)人答復(fù)情況；

（四）相關(guān)請(qǐng)求及主張；

（五）有效線索和相關(guān)證明材料；

（六）投訴處理要求提供的其他補(bǔ)充材料。

第八十三條?對(duì)應(yīng)先提出異議的事項(xiàng)進(jìn)行投訴的，應(yīng)當(dāng)附提出異議的證明文件以及招標(biāo)人異議處理、答復(fù)材料。投訴人是法人的，投訴書必須由其法定代表人或者授權(quán)代表簽字并蓋章；其他組織或者個(gè)人投訴的，投訴書必須由其主要負(fù)責(zé)人或者投訴人本人簽字，并附真實(shí)有效身份證明復(fù)印件。

第八十四條?投訴人不得以投訴為名排擠競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手，不得進(jìn)行虛假、惡意投訴，阻礙招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)的正常進(jìn)行。

投訴人一般應(yīng)由本人直接投訴，確需委托代理人辦理投訴事務(wù)的，代理人辦理投訴事務(wù)時(shí)，應(yīng)將授權(quán)委托書、委托人和被委托人的身份證明復(fù)印文件連同投訴書一并提交給交通運(yùn)輸主管部門。授權(quán)委托書應(yīng)當(dāng)明確有關(guān)委托代理權(quán)限和事項(xiàng)。

第八十五條?按照項(xiàng)目管理權(quán)限，投訴由具體承擔(dān)該項(xiàng)目招標(biāo)活動(dòng)監(jiān)督管理職責(zé)的交通運(yùn)輸主管部門負(fù)責(zé)處理。交通運(yùn)輸主管部門在收到投訴書后，應(yīng)現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行符合性形式審查，符合性形式審查包括：投訴書內(nèi)容齊備情況，確認(rèn)本人現(xiàn)場(chǎng)遞交投訴書和委托遞交投訴的真實(shí)有效身份證明及聯(lián)系方式。

投訴書簽收后，交通運(yùn)輸主管部門應(yīng)當(dāng)在3個(gè)工作日內(nèi)進(jìn)行審查，決定是否受理投訴，視情況分別做出以下處理決定：

（一）不符合投訴處理?xiàng)l件的，決定不予受理，并將不予受理的理由書面告知投訴人；

（二）對(duì)符合投訴處理?xiàng)l件，但不屬于本部門受理的投訴，書面告知投訴人向其他行政監(jiān)督部門提出投訴。對(duì)于符合投訴處理?xiàng)l件并決定受理的，收到投訴書之日即為正式受理。

第八十六條?有下列情形之一的投訴，不予受理：

（一）投訴人不是所投訴招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)的參與者，或者與投訴項(xiàng)目無(wú)任何利害關(guān)系；

（二）投訴事項(xiàng)不具體，且未提供有效的線索、證據(jù)，難以查證的；

（三）投訴書未署有投訴人真實(shí)姓名、簽字和有效聯(lián)系方式的；以法人名義投訴的，投訴書未經(jīng)法定代表人簽字并加蓋公章的；

（四）超出投訴時(shí)效的；

（五）已經(jīng)作出處理決定，且投訴人沒有提出新的證據(jù)的；

（六）投訴事項(xiàng)應(yīng)先提出異議沒有提出異議、已進(jìn)入行政復(fù)議或者司法程序的。

不予受理的投訴，交通運(yùn)輸主管部門應(yīng)書面告知投訴人。

第八十七條?交通運(yùn)輸主管部門負(fù)責(zé)投訴處理的工作人員，有下列情形之一的，應(yīng)當(dāng)主動(dòng)回避：

（一）近親屬是被投訴人、投訴人，或者是被投訴人、投訴人的主要負(fù)責(zé)人；

（二）在近三年內(nèi)本人曾經(jīng)在被投訴人單位擔(dān)任高級(jí)管理職務(wù)；

（三）與被投訴人、投訴人有其他利害關(guān)系，可能影響對(duì)投訴事項(xiàng)公正處理的。

第八十八條?交通運(yùn)輸主管部門受理投訴后，應(yīng)當(dāng)調(diào)取、查閱有關(guān)文件，調(diào)查、核實(shí)有關(guān)情況。

對(duì)涉及投標(biāo)文件的投訴，交通運(yùn)輸主管部門可要求招標(biāo)人或其上級(jí)主管單位配合協(xié)助調(diào)查；對(duì)情況復(fù)雜、涉及面廣的重大投訴事項(xiàng)，交通運(yùn)輸主管部門應(yīng)當(dāng)會(huì)同其他有關(guān)的行政主管部門進(jìn)行聯(lián)合調(diào)查，共同研究后，做出處理決定；必要時(shí)，應(yīng)組織專家咨詢委員會(huì)對(duì)投訴事項(xiàng)提出咨詢意見，作為交通運(yùn)輸主管部門作出處理決定的參考依據(jù)。

第八十九條?交通運(yùn)輸主管部門調(diào)查取證時(shí)，應(yīng)當(dāng)由2名以上行政執(zhí)法人員進(jìn)行，并做筆錄，交被調(diào)查人簽字確認(rèn)。

第九十條?在投訴處理過(guò)程中，交通運(yùn)輸主管部門應(yīng)當(dāng)聽取被投訴人的陳述和申辯，必要時(shí)可通知投訴人和被投訴人進(jìn)行質(zhì)證。

第九十一條?交通運(yùn)輸主管部門負(fù)責(zé)處理投訴的人員應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格遵守保密規(guī)定，對(duì)于在投訴處理過(guò)程中所接觸到的國(guó)家秘密、商業(yè)秘密應(yīng)當(dāng)予以保密，不得將投訴事項(xiàng)透露給與投訴無(wú)關(guān)的其他單位和個(gè)人。

第九十二條?投訴處理決定做出前，投訴人要求撤回投訴的，應(yīng)當(dāng)以書面形式提出并說(shuō)明理由，由投訴受理部門視以下情況，決定是否準(zhǔn)予撤回：

（一）已經(jīng)查實(shí)有明顯違法行為的，應(yīng)當(dāng)不準(zhǔn)撤回，并繼續(xù)調(diào)查直至做出處理決定；

（二）撤回投訴不損害國(guó)家利益、社會(huì)公共利益或者其他當(dāng)事人合法權(quán)益的，應(yīng)當(dāng)準(zhǔn)予撤回，投訴處理過(guò)程終止。投訴人不得以同一事實(shí)和理由再提出投訴。

第九十三條?交通運(yùn)輸主管部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)調(diào)查和取證情況，對(duì)投訴事項(xiàng)進(jìn)行審查，按照下列規(guī)定做出處理決定：

（一）投訴缺乏事實(shí)根據(jù)或者法律依據(jù)的，或者投訴人捏造事實(shí)、偽造材料或者以非法手段取得證明材料進(jìn)行投訴的，駁回投訴；

（二）投訴情況屬實(shí)，招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)確實(shí)存在違法行為的，依據(jù)《中華人民共和國(guó)招標(biāo)投標(biāo)法》《中華人民共和國(guó)招標(biāo)投標(biāo)法實(shí)施條例》及其他有關(guān)法規(guī)、規(guī)章做出處理。

第九十四條?交通運(yùn)輸主管部門處理投訴，有權(quán)查閱、復(fù)制有關(guān)文件、資料，調(diào)查有關(guān)情況，相關(guān)單位和人員應(yīng)當(dāng)予以配合。必要時(shí)，交通運(yùn)輸主管部門責(zé)令暫停該項(xiàng)目的招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)。

交通運(yùn)輸主管部門的工作人員對(duì)監(jiān)督檢查過(guò)程中知悉的國(guó)家秘密、商業(yè)秘密，應(yīng)當(dāng)依法予以保密。

第九十五條?交通運(yùn)輸主管部門應(yīng)當(dāng)自收到投訴之日起3個(gè)工作日內(nèi)決定是否受理投訴，并自受理投訴之日起30個(gè)工作日內(nèi)作出書面處理決定；需要檢驗(yàn)、檢測(cè)、鑒定、專家評(píng)審的，所需時(shí)間不計(jì)算在內(nèi)。

第九十六條?投訴處理決定應(yīng)當(dāng)包括以下內(nèi)容：

（一）投訴人和被投訴人的名稱、住址；

（二）投訴人的投訴事項(xiàng)及主張；

（三）被投訴人的答辯及請(qǐng)求；

（四）調(diào)查認(rèn)定的基本事實(shí)；

（五）處理意見及依據(jù)。

第九十七條?交通運(yùn)輸主管部門在處理投訴過(guò)程中，發(fā)現(xiàn)被投訴人單位直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員有違法、違規(guī)或者違紀(jì)行為的，應(yīng)當(dāng)建議其行政主管機(jī)關(guān)、紀(jì)檢監(jiān)察部門給予處分；情節(jié)嚴(yán)重構(gòu)成犯罪的，移送司法機(jī)關(guān)處理。

第九十八條?招標(biāo)人不按照規(guī)定受理異議或者對(duì)異議做出答復(fù)，繼續(xù)進(jìn)行招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)的，由交通運(yùn)輸主管部門責(zé)令改正，拒不改正或者不能改正并影響中標(biāo)結(jié)果的，依照《中華人民共和國(guó)招標(biāo)投標(biāo)法實(shí)施條例》第八十一條的規(guī)定處理。

第九十九條?當(dāng)事人對(duì)交通運(yùn)輸主管部門的投訴處理決定不服或者交通運(yùn)輸主管部門無(wú)正當(dāng)理由逾期未做處理的，可以依法申請(qǐng)行政復(fù)議或者向人民法院提起行政訴訟。

第一百條?投訴人缺乏事實(shí)根據(jù)或者法律依據(jù)進(jìn)行投訴的，或者故意捏造事實(shí)、偽造投訴的，或者以非法手段取得證明材料進(jìn)行投訴的，交通運(yùn)輸主管部門應(yīng)當(dāng)予以駁回，并對(duì)惡意投訴按照有關(guān)規(guī)定追究投訴人責(zé)任，并按照有關(guān)規(guī)定對(duì)其記錄不良行為，進(jìn)行信用處理，并予以公示。

第一百〇一條?交通運(yùn)輸主管部門工作人員在投訴處理過(guò)程中徇私舞弊、濫用職權(quán)或者玩忽職守，對(duì)投訴人打擊報(bào)復(fù)的，依法給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第一百〇二條?交通運(yùn)輸主管部門在處理投訴過(guò)程中，不得向投訴人和被投訴人收取任何費(fèi)用。

第一百〇三條?交通運(yùn)輸主管部門對(duì)投訴事項(xiàng)作出的處理決定，應(yīng)當(dāng)在對(duì)該項(xiàng)目具有招標(biāo)監(jiān)督職責(zé)的交通運(yùn)輸主管部門門戶網(wǎng)站上進(jìn)行公告，包括投訴的事由、調(diào)查結(jié)果、處理決定、處理依據(jù)以及處理意見等內(nèi)容。

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第六章?附??則

第一百〇四條?使用國(guó)際金融組織或者外國(guó)政府貸款、援助資金的項(xiàng)目進(jìn)行招標(biāo)，貸款方、資金提供方對(duì)招標(biāo)投標(biāo)的具體條件和程序有特殊要求的，可以適用其要求，但有損我國(guó)社會(huì)公共利益的除外。

第一百〇五條?本辦法具體應(yīng)用問(wèn)題由海南省交通運(yùn)輸廳負(fù)責(zé)解釋。

第一百〇六條?本辦法自2024年3月4日起施行，有效期至2028年3月3日。

第一百〇七條?《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)公路水運(yùn)工程項(xiàng)目招標(biāo)投標(biāo)管理的意見》（瓊交規(guī)字〔2020〕250號(hào)）同時(shí)廢止。

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附件：海南省水運(yùn)工程施工項(xiàng)目招標(biāo)投標(biāo)文件綜合評(píng)估法評(píng)分因素