??海南省春運工作專班關(guān)于印發(fā)《2024年海南省綜合運輸春運服務保障和安全生產(chǎn)總體方案》的通知


各市、縣人民政府，省委宣傳部、省委網(wǎng)信辦，省發(fā)展改革委、省旅游和文化廣電體育廳、省人力資源和社會保障廳、省衛(wèi)生健康委、省教育廳、省公安廳、省應急管理廳，共青團海南省委，海南海事局、省氣象局、省郵政管理局、民航海南監(jiān)管局、民航三亞監(jiān)管局，海南鐵路有限公司，相關(guān)運輸企業(yè)：

為切實做好全省2024年春運工作，經(jīng)省政府同意，現(xiàn)將《2024年海南省綜合運輸春運服務保障和安全生產(chǎn)總體方案》印發(fā)給你們，請認真組織實施。

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?????????????????????????海南省春運工作專班（代）

2024年1月23日??

（此件主動公開）


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2024年海南省綜合運輸春運服務保障和安全生產(chǎn)總體方案

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2024年春運從1月26日開始，至3月5日結(jié)束,共40天。為切實做好2024年我省綜合運輸春運服務保障和安全生產(chǎn)工作,根據(jù)交通運輸部等八部門聯(lián)合印發(fā)的《2024年綜合運輸春運服務保障和安全生產(chǎn)總體方案》，結(jié)合我省實際，特制定本方案。

一、總體要求

2024年春運期間，是海南旅游消費旺季，群眾出行意愿強烈，貨物運輸需求旺盛，降溫、大霧等惡劣天氣易發(fā)、頻發(fā)。我省綜合運輸春運服務保障工作將呈現(xiàn)以下特點：一是內(nèi)地來海南過冬過年游客增多，旅游流、探親流、學生流、務工流高位疊加，進出島春運客流總量可能出現(xiàn)較大增長，運輸服務保障任務更加繁重；二是公眾出行習慣發(fā)生深刻變化，疊加環(huán)島旅游公路建成開通等利好，自駕出行占比將進一步提升，瓊州海峽輪渡、高速公路及服務區(qū)、普通國省干線公路等運行壓力增大；三是冬季交通安全生產(chǎn)事故易發(fā)多發(fā)，瓊州海峽因大霧礙航可能造成交通擁堵，小微型客車租賃、高價機票等容易引發(fā)社會輿情，安全生產(chǎn)和行業(yè)維穩(wěn)挑戰(zhàn)增大。

各市縣人民政府及有關(guān)部門要充分認識我省2024年綜合運輸春運面臨的新形勢，充分發(fā)揮綜合運輸組合優(yōu)勢，圍繞打造“平安春運、便捷春運、溫馨春運”，堅持系統(tǒng)謀劃、統(tǒng)籌部署、精準施策，緊盯公眾出行服務、交通物流保通保暢、安全生產(chǎn)、行業(yè)穩(wěn)定等重點任務，全面加強運行監(jiān)測，及時研判預警，統(tǒng)籌指揮調(diào)度，做好宣傳引導，迅速處置應對，以最大能力、最實舉措、最佳狀態(tài)、最優(yōu)服務，全力確保人民群眾平安便捷出行和交通物流暢通高效，為經(jīng)濟社會平穩(wěn)運行和人民群眾美好出行提供堅強有力的運輸服務和保障。

二、主要任務

（一）優(yōu)化運輸組織，提升春運服務保障能力。

1.加強客流研判和運行監(jiān)測。各市縣要加強綜合運輸春運客流動態(tài)分析研判，準確把握春運旅游流、探親流、務工流、學生流等出行特點，統(tǒng)籌做好綜合運輸能力配置；要持續(xù)加強交通運行監(jiān)測，密切跟蹤機場、瓊州海峽進出島旅客運輸情況，加強高峰時段全省高速公路、城區(qū)交通要道車流量運行監(jiān)測，多渠道及時發(fā)布預警提醒信息，引導公眾錯峰避峰出行，實時優(yōu)化調(diào)整運輸組織方案，增強運輸組織彈性韌性。

2.加強運輸組織和運力保障。各市縣交通運輸部門要指導協(xié)調(diào)運輸企業(yè)根據(jù)需求變化特點，動態(tài)優(yōu)化運力調(diào)配，科學安排班次計劃，提高綜合運輸效能和服務銜接。海南港航控股有限公司要加強南北兩岸港口、船舶的協(xié)調(diào)運營管理，最大限度釋放運輸能力，切實保障瓊州海峽過海運輸高效暢通。全省各機場、航空公司要加強機型保障、運力調(diào)度、人員力量配備，強化進出島航空運輸保障。海南鐵路公司和海汽集團要加大加密動車、班線車的運力班次，滿足旅客島內(nèi)運輸需求。

3.加強指揮調(diào)度和應急處置。各市縣要健全突發(fā)事件應急指揮調(diào)度機制，強化綜合運輸春運指揮調(diào)度。針對惡劣天氣、安全事故、突發(fā)事件等情況，制定完善應急處置預案，加強應急運力、應急人員和應急物資等儲備，充實應急保障力量。省直相關(guān)部門要針對可能出現(xiàn)的大霧礙航和高速公路擁堵、重特大安全事故等情況，制定完善應急預案，加強應急演練，切實提高應急處置能力和水平。氣象部門要加強氣象監(jiān)測和預報預警，健全氣象信息快速通報和預警機制，及時發(fā)布災害預警信息，推動災害預警和應急響應有效銜接。

（二）堅持以人民為中心的發(fā)展思想，提升公眾出行服務品質(zhì)。

1.保障人員順暢有序流動。各市縣交通運輸部門要會同旅游文化部門，加強旅游景區(qū)門票預售情況跟蹤監(jiān)測，統(tǒng)籌做好運游銜接，加大運力投放，多渠道滿足游客旅游出行需求；會同公安、應急、人力資源與社會保障等部門組織實施“情滿旅途”、“春風行動”、“春暖農(nóng)民工”服務行動，為有需要且具備條件的務工人員提供上門售票和包車、專列(包車廂)、包機運送等暖心服務，保障農(nóng)民工放心安心返鄉(xiāng)返崗；會同教育部門做好高校學生離校返校運輸服務保障，出行需求相對集中且具備條件的，可組織開行學生包車等直達運輸服務。

2.改善自駕出行服務體驗。海口市要落實好瓊州海峽預約過海制度，確保省外自駕游車輛進出島高效便捷。各市縣要全面排查環(huán)島旅游公路安全隱患，維護路域環(huán)境，完善服務設施，為自駕游出行提供親民、便捷的服務，提升自駕旅游觀光體驗。省交通運輸廳、省公安廳要加強高速公路路網(wǎng)運輸監(jiān)測、研判分析和信息服務，定時發(fā)布高速公路通行情況；會同公路管養(yǎng)單位加強高速公路沿線設施維護，提升公路交通基礎設施安全和服務保障能力。

各市縣要拓展公路服務功能，完善公路驛站、高速公路服務區(qū)功能，為旅客提供加油、充電、便利店、餐飲、車輛維修等多樣化服務。

3.提升運輸服務品質(zhì)。各運輸企業(yè)要改善售票服務，及時增開售票窗口、自助終端，推廣應用線上購票、電子客票、自助驗票等服務；改善登乘服務，為有需要的旅客提供輪椅預約、上下車幫扶等服務；保障重點群體便捷出行，為“老幼病殘孕”等群眾提供票務協(xié)助、候車引導、行李搬運、無障礙、專用通道等溫馨服務；依法依規(guī)落實現(xiàn)役軍人、傷殘軍人、退役軍人、消防救援人員、“三屬”、兒童等重點旅客乘車（船、機）優(yōu)待政策。

（三）突出保通保暢，確保貨物運輸暢通有序。

1.保障重點物資運輸。各市縣要充分發(fā)揮交通物流保通保暢工作機制作用，堅持7×24小時值班值守，嚴格落實督辦轉(zhuǎn)辦、一事一協(xié)調(diào)、信息報送等制度，及時協(xié)調(diào)解決交通物流不通不暢問題；全力確保重點物資和民生物資運輸高效運行；進一步加強供需對接，全力做好瓜果蔬菜運輸車輛優(yōu)先便捷通行；暢通郵政快遞和城鄉(xiāng)配送末端“微循環(huán)”，切實滿足人民群眾網(wǎng)購生產(chǎn)生活用品需要。

2.保障交通網(wǎng)絡暢通。省交通運輸廳要會同海口市、澄邁縣政府加強協(xié)調(diào)調(diào)度，強化瓊州海峽南北兩岸的瓊粵聯(lián)動工作機制，建立交通、氣象、海事、交警等部門信息實時共享機制，做好搶運、疏運應急工作。各公路管養(yǎng)單位要加強高速公路、國省干道等路段巡查，及時排查處置安全隱患，提升公路保通保暢水平，春運期間重要保障路線原則上不安排養(yǎng)護施工作業(yè)(不含應急養(yǎng)護)。海南鐵路公司要做好鐵路設備維護、線路巡查等工作，確保鐵路運輸順暢。民航海南監(jiān)管局和民航三亞監(jiān)管局要做好航空安全檢查、保障運力投入、提升航班正常性、航班延誤處置等工作。

（四）強化安全管理，確保春運平安有序。

1.加強安全隱患排查整治。各市縣要組織開展春運前、春運期間的安全檢查，壓實運輸企業(yè)安全生產(chǎn)主體責任，問題隱患要實行立查立改、閉環(huán)管理。各市縣交通運輸主管部門要強化“兩客一危一重貨”等重點車輛和客運駕駛?cè)说膭討B(tài)監(jiān)控，嚴禁逾期未檢驗、逾期未報廢等不合格車輛及逾期未審驗、未換證等不合格的駕駛?cè)藚⒓哟哼\。省交通運輸廳要會同公安、應急等有關(guān)部門，以瓊州海峽輪渡運輸、客運車輛、客運場站、重點船舶和危險品運輸?shù)葹橹攸c，組織開展安全生產(chǎn)大檢查。

2.做好冬春季新冠病毒感染及其他重點傳染病防控。各市縣要督促運輸企業(yè)和運營單位認真做好客運場站、交通運輸工具和高速公路服務區(qū)的清潔消毒和通風換氣等工作；督促客運經(jīng)營者做好一線從業(yè)人員健康監(jiān)測，避免帶病上崗、交叉感染；引導群眾出行保持良好衛(wèi)生習慣，提倡乘坐公共交通工具時佩戴口罩，當好自身健康第一責任人。春運期間，一旦發(fā)生聚集性疫情要及時報告、快速反應、有效處置。

3.嚴肅查處違法違規(guī)行為。綜合執(zhí)法部門要會同交通運輸、公安、應急等部門強化執(zhí)法協(xié)作，至少開展一次聯(lián)合檢查，利用信息化手段，依法從嚴查處非法營運、“三超一疲勞”、酒駕醉駕、違法載人及超限超載等違法違規(guī)行為，凈化市場秩序。

（五）注重人文關(guān)懷，營造和諧溫暖的春運氛圍。

1.加強春運宣傳和出行引導。積極宣傳春運運輸服務保障政策措施，生動報道一線典型事跡，積極回應社會關(guān)切，及時發(fā)布出行服務信息，引導旅客健康安全文明出行，做好個人健康防護，提高車輛駕駛?cè)撕腿罕娊煌ò踩庾R。

2.開展綜合運輸春運志愿服務。積極穩(wěn)妥開展春運志愿服務“暖冬行動”，重點圍繞咨詢指引、票務協(xié)助等實際需求，提供精準化、專業(yè)化服務。切實做好惡劣天氣兜底保障,為臨時滯留人員提供餐飲、熱水、休息、如廁、保暖等基本服務，堅決防止人員挨餓等情況發(fā)生。組織動員志愿者在客運樞紐、公交地鐵、高速公路服務區(qū)等春運一線場所，為廣大旅客特別是老幼病殘孕等重點旅客提供溫馨服務。

3.關(guān)心關(guān)愛春運一線職工。各市縣交通運輸部門要會同工會組織開展深入基層送溫暖活動，關(guān)心關(guān)愛一線交通運輸職工，對春節(jié)假期在崗職工開展走訪慰問。春運結(jié)束后，要通過調(diào)休、補休等方式，保障假期在崗干部職工休假。

三、組織保障

（一）健全組織領導體系。成立2024年海南省春運工作專班，省交通運輸廳為組長單位，省委宣傳部、省委網(wǎng)信辦、省發(fā)展改革委、省旅游和文化廣電體育廳、省人力資源和社會保障廳、省衛(wèi)生健康委、省教育廳、省公安廳、省應急管理廳、海南海事局、省氣象局、省郵政管理局、共青團海南省委、民航海南監(jiān)管局、民航三亞監(jiān)管局和海南鐵路有限公司為成員單位，負責組織指導綜合運輸春運安全生產(chǎn)和運輸服務保障工作，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)處理跨區(qū)域、跨部門的突出問題。各市縣人民政府要相應成立春運工作專班，由分管負責人任組長。

（二）壓緊壓實屬地責任。各市縣人民政府要切實擔負起春運工作的屬地責任，主要領導親自抓、負總責，統(tǒng)籌部署春運運輸服務保障和安全生產(chǎn)各項工作，及時研究解決綜合運輸春運中存在的突出問題。各市縣要制定本地區(qū)春運實施方案，于2024年1月25日前將實施方案及工作聯(lián)系人報省春運工作專班備案。

（三）強化值班值守。省春運專班成員單位和各市縣春運工作專班要實行7×24小時值班值守制度，專班成員及相關(guān)運輸企業(yè)主管領導、值班人員的通訊設備必須保持24小時開機，確保信息暢通、問題及時處置。

（四）工作信息報送。各單位要及時報送春運有關(guān)信息、工作動態(tài)和需協(xié)調(diào)解決的事項，遇有高速公路長距離擁堵、旅客大面積滯留、發(fā)生交通安全事故等情況即發(fā)即報。春運鐵路、民航、道路、水運等客運信息于每日上午9:30前報送省春運工作專班。2月15日上午匯總報送前20天春運情況，2月18日上午匯總報送春節(jié)假期春運情況。省道路運輸局在2024年1月23日至3月8日每日9:00前在重點時段道路客運信息“春運期間客運信息”模塊報送前一日道路客運運力、客運量等基本情況和應急情況；省公路管理局加強公路阻斷信息報送工作，將春節(jié)假期和春運期間公路網(wǎng)運行研判分析報告、值班表、值班電話等信息及時報部（路網(wǎng)中心），2月18日、3月6日12:00前將春節(jié)假期、春運期間公路網(wǎng)運行保障工作總結(jié)報部（路網(wǎng)中心）。省交通運輸廳水運處及時報送水路春運有關(guān)信息。春運結(jié)束后，各市縣、有關(guān)部門要及時總結(jié)工作，并于3月7日前將有關(guān)情況報送省春運工作專班。