??海南省春運工作專班關于印發《2024年海南省綜合運輸春運服務保障和安全生產總體方案》的通知


各市、縣人民政府，省委宣傳部、省委網信辦，省發展改革委、省旅游和文化廣電體育廳、省人力資源和社會保障廳、省衛生健康委、省教育廳、省公安廳、省應急管理廳，共青團海南省委，海南海事局、省氣象局、省郵政管理局、民航海南監管局、民航三亞監管局，海南鐵路有限公司，相關運輸企業：

為切實做好全省2024年春運工作，經省政府同意，現將《2024年海南省綜合運輸春運服務保障和安全生產總體方案》印發給你們，請認真組織實施。

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?????????????????????????海南省春運工作專班（代）

2024年1月23日??

（此件主動公開）


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2024年海南省綜合運輸春運服務保障和安全生產總體方案

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2024年春運從1月26日開始，至3月5日結束,共40天。為切實做好2024年我省綜合運輸春運服務保障和安全生產工作,根據交通運輸部等八部門聯合印發的《2024年綜合運輸春運服務保障和安全生產總體方案》，結合我省實際，特制定本方案。

一、總體要求

2024年春運期間，是海南旅游消費旺季，群眾出行意愿強烈，貨物運輸需求旺盛，降溫、大霧等惡劣天氣易發、頻發。我省綜合運輸春運服務保障工作將呈現以下特點：一是內地來海南過冬過年游客增多，旅游流、探親流、學生流、務工流高位疊加，進出島春運客流總量可能出現較大增長，運輸服務保障任務更加繁重；二是公眾出行習慣發生深刻變化，疊加環島旅游公路建成開通等利好，自駕出行占比將進一步提升，瓊州海峽輪渡、高速公路及服務區、普通國省干線公路等運行壓力增大；三是冬季交通安全生產事故易發多發，瓊州海峽因大霧礙航可能造成交通擁堵，小微型客車租賃、高價機票等容易引發社會輿情，安全生產和行業維穩挑戰增大。

各市縣人民政府及有關部門要充分認識我省2024年綜合運輸春運面臨的新形勢，充分發揮綜合運輸組合優勢，圍繞打造“平安春運、便捷春運、溫馨春運”，堅持系統謀劃、統籌部署、精準施策，緊盯公眾出行服務、交通物流保通保暢、安全生產、行業穩定等重點任務，全面加強運行監測，及時研判預警，統籌指揮調度，做好宣傳引導，迅速處置應對，以最大能力、最實舉措、最佳狀態、最優服務，全力確保人民群眾平安便捷出行和交通物流暢通高效，為經濟社會平穩運行和人民群眾美好出行提供堅強有力的運輸服務和保障。

二、主要任務

（一）優化運輸組織，提升春運服務保障能力。

1.加強客流研判和運行監測。各市縣要加強綜合運輸春運客流動態分析研判，準確把握春運旅游流、探親流、務工流、學生流等出行特點，統籌做好綜合運輸能力配置；要持續加強交通運行監測，密切跟蹤機場、瓊州海峽進出島旅客運輸情況，加強高峰時段全省高速公路、城區交通要道車流量運行監測，多渠道及時發布預警提醒信息，引導公眾錯峰避峰出行，實時優化調整運輸組織方案，增強運輸組織彈性韌性。

2.加強運輸組織和運力保障。各市縣交通運輸部門要指導協調運輸企業根據需求變化特點，動態優化運力調配，科學安排班次計劃，提高綜合運輸效能和服務銜接。海南港航控股有限公司要加強南北兩岸港口、船舶的協調運營管理，最大限度釋放運輸能力，切實保障瓊州海峽過海運輸高效暢通。全省各機場、航空公司要加強機型保障、運力調度、人員力量配備，強化進出島航空運輸保障。海南鐵路公司和海汽集團要加大加密動車、班線車的運力班次，滿足旅客島內運輸需求。

3.加強指揮調度和應急處置。各市縣要健全突發事件應急指揮調度機制，強化綜合運輸春運指揮調度。針對惡劣天氣、安全事故、突發事件等情況，制定完善應急處置預案，加強應急運力、應急人員和應急物資等儲備，充實應急保障力量。省直相關部門要針對可能出現的大霧礙航和高速公路擁堵、重特大安全事故等情況，制定完善應急預案，加強應急演練，切實提高應急處置能力和水平。氣象部門要加強氣象監測和預報預警，健全氣象信息快速通報和預警機制，及時發布災害預警信息，推動災害預警和應急響應有效銜接。

（二）堅持以人民為中心的發展思想，提升公眾出行服務品質。

1.保障人員順暢有序流動。各市縣交通運輸部門要會同旅游文化部門，加強旅游景區門票預售情況跟蹤監測，統籌做好運游銜接，加大運力投放，多渠道滿足游客旅游出行需求；會同公安、應急、人力資源與社會保障等部門組織實施“情滿旅途”、“春風行動”、“春暖農民工”服務行動，為有需要且具備條件的務工人員提供上門售票和包車、專列(包車廂)、包機運送等暖心服務，保障農民工放心安心返鄉返崗；會同教育部門做好高校學生離校返校運輸服務保障，出行需求相對集中且具備條件的，可組織開行學生包車等直達運輸服務。

2.改善自駕出行服務體驗。?？谑幸鋵嵑?/span>瓊州海峽預約過海制度，確保省外自駕游車輛進出島高效便捷。各市縣要全面排查環島旅游公路安全隱患，維護路域環境，完善服務設施，為自駕游出行提供親民、便捷的服務，提升自駕旅游觀光體驗。省交通運輸廳、省公安廳要加強高速公路路網運輸監測、研判分析和信息服務，定時發布高速公路通行情況；會同公路管養單位加強高速公路沿線設施維護，提升公路交通基礎設施安全和服務保障能力。

各市縣要拓展公路服務功能，完善公路驛站、高速公路服務區功能，為旅客提供加油、充電、便利店、餐飲、車輛維修等多樣化服務。

3.提升運輸服務品質。各運輸企業要改善售票服務，及時增開售票窗口、自助終端，推廣應用線上購票、電子客票、自助驗票等服務；改善登乘服務，為有需要的旅客提供輪椅預約、上下車幫扶等服務；保障重點群體便捷出行，為“老幼病殘孕”等群眾提供票務協助、候車引導、行李搬運、無障礙、專用通道等溫馨服務；依法依規落實現役軍人、傷殘軍人、退役軍人、消防救援人員、“三屬”、兒童等重點旅客乘車（船、機）優待政策。

（三）突出保通保暢，確保貨物運輸暢通有序。

1.保障重點物資運輸。各市縣要充分發揮交通物流保通保暢工作機制作用，堅持7×24小時值班值守，嚴格落實督辦轉辦、一事一協調、信息報送等制度，及時協調解決交通物流不通不暢問題；全力確保重點物資和民生物資運輸高效運行；進一步加強供需對接，全力做好瓜果蔬菜運輸車輛優先便捷通行；暢通郵政快遞和城鄉配送末端“微循環”，切實滿足人民群眾網購生產生活用品需要。

2.保障交通網絡暢通。省交通運輸廳要會同海口市、澄邁縣政府加強協調調度，強化瓊州海峽南北兩岸的瓊粵聯動工作機制，建立交通、氣象、海事、交警等部門信息實時共享機制，做好搶運、疏運應急工作。各公路管養單位要加強高速公路、國省干道等路段巡查，及時排查處置安全隱患，提升公路保通保暢水平，春運期間重要保障路線原則上不安排養護施工作業(不含應急養護)。海南鐵路公司要做好鐵路設備維護、線路巡查等工作，確保鐵路運輸順暢。民航海南監管局和民航三亞監管局要做好航空安全檢查、保障運力投入、提升航班正常性、航班延誤處置等工作。

（四）強化安全管理，確保春運平安有序。

1.加強安全隱患排查整治。各市縣要組織開展春運前、春運期間的安全檢查，壓實運輸企業安全生產主體責任，問題隱患要實行立查立改、閉環管理。各市縣交通運輸主管部門要強化“兩客一危一重貨”等重點車輛和客運駕駛人的動態監控，嚴禁逾期未檢驗、逾期未報廢等不合格車輛及逾期未審驗、未換證等不合格的駕駛人參加春運。省交通運輸廳要會同公安、應急等有關部門，以瓊州海峽輪渡運輸、客運車輛、客運場站、重點船舶和危險品運輸等為重點，組織開展安全生產大檢查。

2.做好冬春季新冠病毒感染及其他重點傳染病防控。各市縣要督促運輸企業和運營單位認真做好客運場站、交通運輸工具和高速公路服務區的清潔消毒和通風換氣等工作；督促客運經營者做好一線從業人員健康監測，避免帶病上崗、交叉感染；引導群眾出行保持良好衛生習慣，提倡乘坐公共交通工具時佩戴口罩，當好自身健康第一責任人。春運期間，一旦發生聚集性疫情要及時報告、快速反應、有效處置。

3.嚴肅查處違法違規行為。綜合執法部門要會同交通運輸、公安、應急等部門強化執法協作，至少開展一次聯合檢查，利用信息化手段，依法從嚴查處非法營運、“三超一疲勞”、酒駕醉駕、違法載人及超限超載等違法違規行為，凈化市場秩序。

（五）注重人文關懷，營造和諧溫暖的春運氛圍。

1.加強春運宣傳和出行引導。積極宣傳春運運輸服務保障政策措施，生動報道一線典型事跡，積極回應社會關切，及時發布出行服務信息，引導旅客健康安全文明出行，做好個人健康防護，提高車輛駕駛人和群眾交通安全意識。

2.開展綜合運輸春運志愿服務。積極穩妥開展春運志愿服務“暖冬行動”，重點圍繞咨詢指引、票務協助等實際需求，提供精準化、專業化服務。切實做好惡劣天氣兜底保障,為臨時滯留人員提供餐飲、熱水、休息、如廁、保暖等基本服務，堅決防止人員挨餓等情況發生。組織動員志愿者在客運樞紐、公交地鐵、高速公路服務區等春運一線場所，為廣大旅客特別是老幼病殘孕等重點旅客提供溫馨服務。

3.關心關愛春運一線職工。各市縣交通運輸部門要會同工會組織開展深入基層送溫暖活動，關心關愛一線交通運輸職工，對春節假期在崗職工開展走訪慰問。春運結束后，要通過調休、補休等方式，保障假期在崗干部職工休假。

三、組織保障

（一）健全組織領導體系。成立2024年海南省春運工作專班，省交通運輸廳為組長單位，省委宣傳部、省委網信辦、省發展改革委、省旅游和文化廣電體育廳、省人力資源和社會保障廳、省衛生健康委、省教育廳、省公安廳、省應急管理廳、海南海事局、省氣象局、省郵政管理局、共青團海南省委、民航海南監管局、民航三亞監管局和海南鐵路有限公司為成員單位，負責組織指導綜合運輸春運安全生產和運輸服務保障工作，統籌協調處理跨區域、跨部門的突出問題。各市縣人民政府要相應成立春運工作專班，由分管負責人任組長。

（二）壓緊壓實屬地責任。各市縣人民政府要切實擔負起春運工作的屬地責任，主要領導親自抓、負總責，統籌部署春運運輸服務保障和安全生產各項工作，及時研究解決綜合運輸春運中存在的突出問題。各市縣要制定本地區春運實施方案，于2024年1月25日前將實施方案及工作聯系人報省春運工作專班備案。

（三）強化值班值守。省春運專班成員單位和各市縣春運工作專班要實行7×24小時值班值守制度，專班成員及相關運輸企業主管領導、值班人員的通訊設備必須保持24小時開機，確保信息暢通、問題及時處置。

（四）工作信息報送。各單位要及時報送春運有關信息、工作動態和需協調解決的事項，遇有高速公路長距離擁堵、旅客大面積滯留、發生交通安全事故等情況即發即報。春運鐵路、民航、道路、水運等客運信息于每日上午9:30前報送省春運工作專班。2月15日上午匯總報送前20天春運情況，2月18日上午匯總報送春節假期春運情況。省道路運輸局在2024年1月23日至3月8日每日9:00前在重點時段道路客運信息“春運期間客運信息”模塊報送前一日道路客運運力、客運量等基本情況和應急情況；省公路管理局加強公路阻斷信息報送工作，將春節假期和春運期間公路網運行研判分析報告、值班表、值班電話等信息及時報部（路網中心），2月18日、3月6日12:00前將春節假期、春運期間公路網運行保障工作總結報部（路網中心）。省交通運輸廳水運處及時報送水路春運有關信息。春運結束后，各市縣、有關部門要及時總結工作，并于3月7日前將有關情況報送省春運工作專班。