2022年工作計劃


??2022年，我廳對于交通運輸工作的總體要求是：以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹黨的十九大和十九屆歷次全會、中央和省委經濟工作會議、全國交通運輸工作會議精神，弘揚偉大建黨精神，堅持穩中求進工作總基調，完整、準確、全面貫徹新發展理念，加快構建新發展格局，全面深化改革開放，堅持創新驅動發展，推動高質量發展，堅持以供給側結構性改革為主線，統籌疫情防控和交通運輸工作，著力推進封關運作各項準備工作，努力當好海南自貿港建設的開路先鋒，以優異成績迎接黨的二十大勝利召開！

重點做好以下8個方面的工作：

（一）加強黨的全面領導，全力打造一支講政治、業務強、作風硬的干部隊伍

一是講政治。系統各級領導干部要切實提高政治站位，持之以恒強化理論武裝，堅持把“兩個確立”的思想認識轉化為學深悟透習近平新時代中國特色社會主義思想。今年要重點學習黨的二十大和省第八次黨代會精神，同時進一步鞏固拓展黨史學習教育成果，為推動海南交通運輸高質量發展注入新的思想動力。要注重把學習成果轉化為實際行動，旗幟鮮明貫徹落實黨中央、國務院的重大方針政策，全力以赴貫徹落實省委省政府重大決策部署，高標準推進海南自貿港建設任務，以實際行動捍衛“兩個確立”，以實踐成果踐行“兩個維護”。二是轉作風。要堅持抓好黨風廉政建設和反腐敗工作不放松，以自我革命精神深入推進以案促改“后半篇文章”，刀刃向內，刮骨療傷，馳而不息糾治“四風”，促進交通行業政治生態進一步凈化好轉。同時注重轉變工作思路、工作方法、工作作風，要推動形成矩陣式工作機制，成立工作專班，壓實推進責任，建立任務臺賬，定期跟蹤調度，用制度化、專班化、清單化的方法推進工作；要研究推動建立部省、廳際間重大項目協調推進機制，凝聚推進合力，積極銜接、深度參與國土空間規劃編制，實現交通基礎設施線位、點位等與“三區三線”統籌銜接協調；要以事不辦成不收兵的決心，采取“人盯人”戰術跟著項目走，積極協調對接有關部門，著力解決資金、環評、用地、用海等要素保障問題。三是樹新風。要堅持貫徹新時代黨的組織路線，加大干部選任力度，堅持好干部標準，選優配強各級領導班子。要健全干部擔當作為激勵保護機制，加強干部職工人文關懷。要實施“十四五”人才培養計劃，加快建設交通運輸專業化、復合型人才隊伍。要弘揚新時代交通精神，培樹行業先進典型，抓好新聞輿論引導，強化宣傳陣地建設，樹立新時代行業新風。

（二）以推進重點交通工程建設為重點，著力構建完善綜合立體交通網

一是抓好規劃實施。加快推進《海南綜合立體交通網規劃》編制和《海南省“十四五”交通運輸發展規劃綱要》《海南省公路“十四五”發展規劃》《海南省水路“十四五”發展規劃》貫徹執行工作，為我省“十四五”綜合立體交通發展提供堅強保障。特別是，要加快推進《瓊州海峽及新海片區綜合交通運輸規劃》、洋浦港區規劃調整工作，服務保障全島封關運作。二是加大交通投資。全力推進省政府“十四大交通工程”建設部署，保證今年第一季度不掉速，確保完成投資30億元，為全年完成投資300億元實現“開門紅”。公路方面，確保G360文臨公路、G15沈海高速海口段、省道S203鋪文線改建、國道G361什邦線改建等項目建成通車；推動G9812高速公路延長線、國道G540毛九線改建等項目掀起建設高潮。水路方面，完成八所港老港航道和新港區5萬噸級航道維護疏浚工程，確保船舶快速、安全進出港口。同時，推進一批服務區、高速互通改造等項目建設，大力支持各市縣開展綜合樞紐項目建設，不斷提升路網及其配套設施服務保障民生的質量與水平。三是強化項目儲備。高質量完成G98環島高速大三亞擴容段改擴建、洋浦疏港高速公路、G98環島高速公路海口至博鰲段改建、海口至儋州高速公路、洋浦國際集裝箱樞紐港擴建、洋浦港區航道擴建等項目前期工作，保障一批新建項目如期開工，確保交通投資持續高位運行，穩投資、促發展、保民生作用不斷彰顯。

（三）貫徹落實封關運作工作部署，推進自貿港建設各項重點任務

一是推進航運業高質量發展。研究出臺“一攬子”政策措施建議，進一步放寬“零關稅”進口船舶、“中國洋浦港”船籍港等相關政策限制，推動國際船舶登記制度集成創新。推動開通3條集裝箱班輪航。二是推進郵輪游艇產業發展。出臺海南郵輪產業發展規劃綱要、郵輪旅游試驗區建設實施方案，加快完善郵輪產業發展制度體系。完成《海南自由貿易港游艇產業促進條例》立法工作，開展游艇非法經營活動專項整治行動，推動高質量建設游艇產業改革發展創新試驗區。力爭游艇出海艘次突破15萬艘次，出海人次突破100萬。三是推進航空業發展。力爭全年新開、恢復航空貨運航線8條以上。視情況恢復國際客運航線。爭取民航局與柬埔寨民航局簽訂雙邊安全協定，推動第七航權“首單”落地。推動保稅航油政策制度創新和保稅航油政策落地。大力支持發展通用航空，出臺通用航空發展聯席會議制度、2022-2023年行動方案、促進通用航空發展的若干支持措施等。做好“四小時八小時”飛行經濟圈、海南自貿港無人機物流發展等民航領域課題研究，“無人機監管平臺”申報制度創新項目。四是實現瓊州海峽港航一體化。加快推動交通運輸部印發瓊州海峽航運資源整合方案支持文件，推動兩岸相關企業就港口資源整合方案達成一致意見并簽約，確保盡早實現航運資源統一運營、統一管理，為封關運作壓力測試創造條件。五是落實封關運作風險防控責任。嚴格落實風險防控實施方案，著力防范化解交通運輸領域重大風險，確保行業穩定大局。出臺《海南島內居民消費“零關稅”進境商品出島貨運管理辦法》（試行），強化落實自貿港走私風險防控，為封關運作夯實基礎。

（四）落實交通強國建設試點工作，打造自貿港建設交通運輸領域改革開放新亮點

一是推進公路里程費改革。審定《海南省里程費改革總體方案》，推動《海南自由貿易港機動車輛里程費征收管理條例》立法，完成完成車載終端等地方標準制訂等工作。二是推進公路投融資體制改革。出臺《海南省公路投融資體制改革總體方案》，創新投融資機制，規范發行各類交通債券，吸引民間資本廣泛參與交通建設。三是推進環島旅游公路創新發展。指導省交通投資控股有限公司高質量推進環島旅游公路建設，發揮行業主管作用，支持打造旅游公路建設新標桿。四是推進“四好農村路”高質量發展。印發“四好農村路”高質量發展實施方案，指導市縣做好四好農村路建設工作，同步開展省級示范創建和全國示范爭創工作。

（五）貫徹落實新發展理念，積極推進綠色交通、智慧交通發展

一是推廣應用清潔能源汽車。確保全省新增及更換的公交車100%使用新能源汽車、巡游出租車100%使用清潔能源汽車；旅游客車、市縣際班線客車使用清潔能源汽車比例不低于60%；自動擋駕駛員培訓車輛使用新能源汽車比例不低于60%。二是積極推進綠色港口建設。堅決打贏“六水共治”攻堅戰，加強船舶水污染物聯合監管，開展船舶污染物排放控制監測監管試點工作；發放補貼資金，推進港口岸電建設改造。三是抓好碳達峰碳中和工作。出臺碳達峰碳中和行動方案和路徑研究文件，協調推動落實交通運輸領域碳達峰碳中和年度工作任務。四是推進數字交通建設。推動環島旅游公路智慧化設計報批，推進洋浦港、馬村港5G智慧港口建設；出臺海南交通運輸“十四五”信息化發展規劃，制定實施三年行動方案；推進全省交通運輸綜合業務平臺建設，實現全省交通運輸系統信息化工作“一網統管”。

（六）強化提升民生保障和惠企服務能力，建設人民滿意交通

一是落實瓊州海峽客滾運力提升計劃，全力保障春運等重大節假日和第二屆消博會物資運輸保障工作。二是繼續執行綠色通道優惠政策，2022年預計減免相關費用1.95億元。三是做好全省城鄉交通運輸一體化發展水平評估工作，指導瓊海市做好城鄉交通運輸一體化示范縣創建工作。四是完成2022年農村道路客運和出租車成品油價格改革補助資金分配。五是加快推進道路運輸高頻事項跨省通辦和電子證照推廣應用工作，實現電子證照全省統一互認和電子化管理。六是強化落實高速公路服務區治理工作，開展常態化巡查管理，進一步提升服務區服務水平。

（七）加強行業管理和法治建設，切實推進行業治理體系和治理能力現代化

一是加強法治政府部門建設。系統各級領導干部要切實樹立依法行政意識，強化提升運用法治思維解決問題和矛盾的能力。要貫徹落實《法治政府建設實施綱要（2021—2025年）》，完成一批法治政府部門建設年度任務目標。要嚴格落實重大行政決策流程，建立完善法律顧問制度。二是持續優化營商環境。重點推進審批制度改革，實現廳工改審批事項審批時限再壓減10%以上、政務服務“零跑動”事項率達65%以上；嚴格落實交通運輸“雙隨機、一公開”監管制度，制定發布監管實施細則。三是推進“信用交通省”建設。歸集整合全省行業信用信息資源，發布和推廣一批市縣交通運輸信用應用場景和典型經驗做法。四是提升交通運輸行政執法能力。強化執法隊伍建設，提升綜合執法水平，加強對市縣交通運輸行政執法的指導監督，確保執法工作有序交接，有序開展。五是強化審計監督保障。深入開展交通工程項目審計監督和廳屬領導干部經濟責任審計工作，狠抓審計問題整改落實。

（八）抓好交通運輸安全生產，確保行業穩定有序發展

一是抓好安全生產。落實安全生產專項整治三年行動計劃，強化“兩個清單”管理，加強行業生產風險管控和隱患排查治理，做到風險隱患見底、問題整治徹底、責任落實到底，運行管控筑底。二是抓好運輸安全保障。開展道路交通安全專項整治新一輪三年攻堅戰，確保不發生重特大道路交通事故。強化重點時段安全監管，確保春運、全國“兩會”、冬運會、博鰲亞洲論壇、第二屆消博會、黨的二十大等重點時段交通運輸行業安全穩定。三是抓好疫情防控。要習慣“一手打傘、一手干活”，按照“外防輸入、內防反彈、人物同防”總體防控策略，落實落細交通運輸領域常態化疫情防控工作，確保實現“管住關口、放活內部”目標！