2022年工作計劃


??2022年，我廳對于交通運(yùn)輸工作的總體要求是：以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的十九大和十九屆歷次全會、中央和省委經(jīng)濟(jì)工作會議、全國交通運(yùn)輸工作會議精神，弘揚(yáng)偉大建黨精神，堅持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，完整、準(zhǔn)確、全面貫徹新發(fā)展理念，加快構(gòu)建新發(fā)展格局，全面深化改革開放，堅持創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展，推動高質(zhì)量發(fā)展，堅持以供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，統(tǒng)籌疫情防控和交通運(yùn)輸工作，著力推進(jìn)封關(guān)運(yùn)作各項(xiàng)準(zhǔn)備工作，努力當(dāng)好海南自貿(mào)港建設(shè)的開路先鋒，以優(yōu)異成績迎接黨的二十大勝利召開！

重點(diǎn)做好以下8個方面的工作：

（一）加強(qiáng)黨的全面領(lǐng)導(dǎo)，全力打造一支講政治、業(yè)務(wù)強(qiáng)、作風(fēng)硬的干部隊(duì)伍

一是講政治。系統(tǒng)各級領(lǐng)導(dǎo)干部要切實(shí)提高政治站位，持之以恒強(qiáng)化理論武裝，堅持把“兩個確立”的思想認(rèn)識轉(zhuǎn)化為學(xué)深悟透習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想。今年要重點(diǎn)學(xué)習(xí)黨的二十大和省第八次黨代會精神，同時進(jìn)一步鞏固拓展黨史學(xué)習(xí)教育成果，為推動海南交通運(yùn)輸高質(zhì)量發(fā)展注入新的思想動力。要注重把學(xué)習(xí)成果轉(zhuǎn)化為實(shí)際行動，旗幟鮮明貫徹落實(shí)黨中央、國務(wù)院的重大方針政策，全力以赴貫徹落實(shí)省委省政府重大決策部署，高標(biāo)準(zhǔn)推進(jìn)海南自貿(mào)港建設(shè)任務(wù)，以實(shí)際行動捍衛(wèi)“兩個確立”，以實(shí)踐成果踐行“兩個維護(hù)”。二是轉(zhuǎn)作風(fēng)。要堅持抓好黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作不放松，以自我革命精神深入推進(jìn)以案促改“后半篇文章”，刀刃向內(nèi)，刮骨療傷，馳而不息糾治“四風(fēng)”，促進(jìn)交通行業(yè)政治生態(tài)進(jìn)一步凈化好轉(zhuǎn)。同時注重轉(zhuǎn)變工作思路、工作方法、工作作風(fēng)，要推動形成矩陣式工作機(jī)制，成立工作專班，壓實(shí)推進(jìn)責(zé)任，建立任務(wù)臺賬，定期跟蹤調(diào)度，用制度化、專班化、清單化的方法推進(jìn)工作；要研究推動建立部省、廳際間重大項(xiàng)目協(xié)調(diào)推進(jìn)機(jī)制，凝聚推進(jìn)合力，積極銜接、深度參與國土空間規(guī)劃編制，實(shí)現(xiàn)交通基礎(chǔ)設(shè)施線位、點(diǎn)位等與“三區(qū)三線”統(tǒng)籌銜接協(xié)調(diào)；要以事不辦成不收兵的決心，采取“人盯人”戰(zhàn)術(shù)跟著項(xiàng)目走，積極協(xié)調(diào)對接有關(guān)部門，著力解決資金、環(huán)評、用地、用海等要素保障問題。三是樹新風(fēng)。要堅持貫徹新時代黨的組織路線，加大干部選任力度，堅持好干部標(biāo)準(zhǔn)，選優(yōu)配強(qiáng)各級領(lǐng)導(dǎo)班子。要健全干部擔(dān)當(dāng)作為激勵保護(hù)機(jī)制，加強(qiáng)干部職工人文關(guān)懷。要實(shí)施“十四五”人才培養(yǎng)計劃，加快建設(shè)交通運(yùn)輸專業(yè)化、復(fù)合型人才隊(duì)伍。要弘揚(yáng)新時代交通精神，培樹行業(yè)先進(jìn)典型，抓好新聞輿論引導(dǎo)，強(qiáng)化宣傳陣地建設(shè)，樹立新時代行業(yè)新風(fēng)。

（二）以推進(jìn)重點(diǎn)交通工程建設(shè)為重點(diǎn)，著力構(gòu)建完善綜合立體交通網(wǎng)

一是抓好規(guī)劃實(shí)施。加快推進(jìn)《海南綜合立體交通網(wǎng)規(guī)劃》編制和《海南省“十四五”交通運(yùn)輸發(fā)展規(guī)劃綱要》《海南省公路“十四五”發(fā)展規(guī)劃》《海南省水路“十四五”發(fā)展規(guī)劃》貫徹執(zhí)行工作，為我省“十四五”綜合立體交通發(fā)展提供堅強(qiáng)保障。特別是，要加快推進(jìn)《瓊州海峽及新海片區(qū)綜合交通運(yùn)輸規(guī)劃》、洋浦港區(qū)規(guī)劃調(diào)整工作，服務(wù)保障全島封關(guān)運(yùn)作。二是加大交通投資。全力推進(jìn)省政府“十四大交通工程”建設(shè)部署，保證今年第一季度不掉速，確保完成投資30億元，為全年完成投資300億元實(shí)現(xiàn)“開門紅”。公路方面，確保G360文臨公路、G15沈海高速海口段、省道S203鋪文線改建、國道G361什邦線改建等項(xiàng)目建成通車；推動G9812高速公路延長線、國道G540毛九線改建等項(xiàng)目掀起建設(shè)高潮。水路方面，完成八所港老港航道和新港區(qū)5萬噸級航道維護(hù)疏浚工程，確保船舶快速、安全進(jìn)出港口。同時，推進(jìn)一批服務(wù)區(qū)、高速互通改造等項(xiàng)目建設(shè)，大力支持各市縣開展綜合樞紐項(xiàng)目建設(shè)，不斷提升路網(wǎng)及其配套設(shè)施服務(wù)保障民生的質(zhì)量與水平。三是強(qiáng)化項(xiàng)目儲備。高質(zhì)量完成G98環(huán)島高速大三亞擴(kuò)容段改擴(kuò)建、洋浦疏港高速公路、G98環(huán)島高速公路海口至博鰲段改建、海口至儋州高速公路、洋浦國際集裝箱樞紐港擴(kuò)建、洋浦港區(qū)航道擴(kuò)建等項(xiàng)目前期工作，保障一批新建項(xiàng)目如期開工，確保交通投資持續(xù)高位運(yùn)行，穩(wěn)投資、促發(fā)展、保民生作用不斷彰顯。

（三）貫徹落實(shí)封關(guān)運(yùn)作工作部署，推進(jìn)自貿(mào)港建設(shè)各項(xiàng)重點(diǎn)任務(wù)

一是推進(jìn)航運(yùn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。研究出臺“一攬子”政策措施建議，進(jìn)一步放寬“零關(guān)稅”進(jìn)口船舶、“中國洋浦港”船籍港等相關(guān)政策限制，推動國際船舶登記制度集成創(chuàng)新。推動開通3條集裝箱班輪航。二是推進(jìn)郵輪游艇產(chǎn)業(yè)發(fā)展。出臺海南郵輪產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃綱要、郵輪旅游試驗(yàn)區(qū)建設(shè)實(shí)施方案，加快完善郵輪產(chǎn)業(yè)發(fā)展制度體系。完成《海南自由貿(mào)易港游艇產(chǎn)業(yè)促進(jìn)條例》立法工作，開展游艇非法經(jīng)營活動專項(xiàng)整治行動，推動高質(zhì)量建設(shè)游艇產(chǎn)業(yè)改革發(fā)展創(chuàng)新試驗(yàn)區(qū)。力爭游艇出海艘次突破15萬艘次，出海人次突破100萬。三是推進(jìn)航空業(yè)發(fā)展。力爭全年新開、恢復(fù)航空貨運(yùn)航線8條以上。視情況恢復(fù)國際客運(yùn)航線。爭取民航局與柬埔寨民航局簽訂雙邊安全協(xié)定，推動第七航權(quán)“首單”落地。推動保稅航油政策制度創(chuàng)新和保稅航油政策落地。大力支持發(fā)展通用航空，出臺通用航空發(fā)展聯(lián)席會議制度、2022-2023年行動方案、促進(jìn)通用航空發(fā)展的若干支持措施等。做好“四小時八小時”飛行經(jīng)濟(jì)圈、海南自貿(mào)港無人機(jī)物流發(fā)展等民航領(lǐng)域課題研究，“無人機(jī)監(jiān)管平臺”申報制度創(chuàng)新項(xiàng)目。四是實(shí)現(xiàn)瓊州海峽港航一體化。加快推動交通運(yùn)輸部印發(fā)瓊州海峽航運(yùn)資源整合方案支持文件，推動兩岸相關(guān)企業(yè)就港口資源整合方案達(dá)成一致意見并簽約，確保盡早實(shí)現(xiàn)航運(yùn)資源統(tǒng)一運(yùn)營、統(tǒng)一管理，為封關(guān)運(yùn)作壓力測試創(chuàng)造條件。五是落實(shí)封關(guān)運(yùn)作風(fēng)險防控責(zé)任。嚴(yán)格落實(shí)風(fēng)險防控實(shí)施方案，著力防范化解交通運(yùn)輸領(lǐng)域重大風(fēng)險，確保行業(yè)穩(wěn)定大局。出臺《海南島內(nèi)居民消費(fèi)“零關(guān)稅”進(jìn)境商品出島貨運(yùn)管理辦法》（試行），強(qiáng)化落實(shí)自貿(mào)港走私風(fēng)險防控，為封關(guān)運(yùn)作夯實(shí)基礎(chǔ)。

（四）落實(shí)交通強(qiáng)國建設(shè)試點(diǎn)工作，打造自貿(mào)港建設(shè)交通運(yùn)輸領(lǐng)域改革開放新亮點(diǎn)

一是推進(jìn)公路里程費(fèi)改革。審定《海南省里程費(fèi)改革總體方案》，推動《海南自由貿(mào)易港機(jī)動車輛里程費(fèi)征收管理?xiàng)l例》立法，完成完成車載終端等地方標(biāo)準(zhǔn)制訂等工作。二是推進(jìn)公路投融資體制改革。出臺《海南省公路投融資體制改革總體方案》，創(chuàng)新投融資機(jī)制，規(guī)范發(fā)行各類交通債券，吸引民間資本廣泛參與交通建設(shè)。三是推進(jìn)環(huán)島旅游公路創(chuàng)新發(fā)展。指導(dǎo)省交通投資控股有限公司高質(zhì)量推進(jìn)環(huán)島旅游公路建設(shè)，發(fā)揮行業(yè)主管作用，支持打造旅游公路建設(shè)新標(biāo)桿。四是推進(jìn)“四好農(nóng)村路”高質(zhì)量發(fā)展。印發(fā)“四好農(nóng)村路”高質(zhì)量發(fā)展實(shí)施方案，指導(dǎo)市縣做好四好農(nóng)村路建設(shè)工作，同步開展省級示范創(chuàng)建和全國示范爭創(chuàng)工作。

（五）貫徹落實(shí)新發(fā)展理念，積極推進(jìn)綠色交通、智慧交通發(fā)展

一是推廣應(yīng)用清潔能源汽車。確保全省新增及更換的公交車100%使用新能源汽車、巡游出租車100%使用清潔能源汽車；旅游客車、市縣際班線客車使用清潔能源汽車比例不低于60%；自動擋駕駛員培訓(xùn)車輛使用新能源汽車比例不低于60%。二是積極推進(jìn)綠色港口建設(shè)。堅決打贏“六水共治”攻堅戰(zhàn)，加強(qiáng)船舶水污染物聯(lián)合監(jiān)管，開展船舶污染物排放控制監(jiān)測監(jiān)管試點(diǎn)工作；發(fā)放補(bǔ)貼資金，推進(jìn)港口岸電建設(shè)改造。三是抓好碳達(dá)峰碳中和工作。出臺碳達(dá)峰碳中和行動方案和路徑研究文件，協(xié)調(diào)推動落實(shí)交通運(yùn)輸領(lǐng)域碳達(dá)峰碳中和年度工作任務(wù)。四是推進(jìn)數(shù)字交通建設(shè)。推動環(huán)島旅游公路智慧化設(shè)計報批，推進(jìn)洋浦港、馬村港5G智慧港口建設(shè)；出臺海南交通運(yùn)輸“十四五”信息化發(fā)展規(guī)劃，制定實(shí)施三年行動方案；推進(jìn)全省交通運(yùn)輸綜合業(yè)務(wù)平臺建設(shè)，實(shí)現(xiàn)全省交通運(yùn)輸系統(tǒng)信息化工作“一網(wǎng)統(tǒng)管”。

（六）強(qiáng)化提升民生保障和惠企服務(wù)能力，建設(shè)人民滿意交通

一是落實(shí)瓊州海峽客滾運(yùn)力提升計劃，全力保障春運(yùn)等重大節(jié)假日和第二屆消博會物資運(yùn)輸保障工作。二是繼續(xù)執(zhí)行綠色通道優(yōu)惠政策，2022年預(yù)計減免相關(guān)費(fèi)用1.95億元。三是做好全省城鄉(xiāng)交通運(yùn)輸一體化發(fā)展水平評估工作，指導(dǎo)瓊海市做好城鄉(xiāng)交通運(yùn)輸一體化示范縣創(chuàng)建工作。四是完成2022年農(nóng)村道路客運(yùn)和出租車成品油價格改革補(bǔ)助資金分配。五是加快推進(jìn)道路運(yùn)輸高頻事項(xiàng)跨省通辦和電子證照推廣應(yīng)用工作，實(shí)現(xiàn)電子證照全省統(tǒng)一互認(rèn)和電子化管理。六是強(qiáng)化落實(shí)高速公路服務(wù)區(qū)治理工作，開展常態(tài)化巡查管理，進(jìn)一步提升服務(wù)區(qū)服務(wù)水平。

（七）加強(qiáng)行業(yè)管理和法治建設(shè)，切實(shí)推進(jìn)行業(yè)治理體系和治理能力現(xiàn)代化

一是加強(qiáng)法治政府部門建設(shè)。系統(tǒng)各級領(lǐng)導(dǎo)干部要切實(shí)樹立依法行政意識，強(qiáng)化提升運(yùn)用法治思維解決問題和矛盾的能力。要貫徹落實(shí)《法治政府建設(shè)實(shí)施綱要（2021—2025年）》，完成一批法治政府部門建設(shè)年度任務(wù)目標(biāo)。要嚴(yán)格落實(shí)重大行政決策流程，建立完善法律顧問制度。二是持續(xù)優(yōu)化營商環(huán)境。重點(diǎn)推進(jìn)審批制度改革，實(shí)現(xiàn)廳工改審批事項(xiàng)審批時限再壓減10%以上、政務(wù)服務(wù)“零跑動”事項(xiàng)率達(dá)65%以上；嚴(yán)格落實(shí)交通運(yùn)輸“雙隨機(jī)、一公開”監(jiān)管制度，制定發(fā)布監(jiān)管實(shí)施細(xì)則。三是推進(jìn)“信用交通省”建設(shè)。歸集整合全省行業(yè)信用信息資源，發(fā)布和推廣一批市縣交通運(yùn)輸信用應(yīng)用場景和典型經(jīng)驗(yàn)做法。四是提升交通運(yùn)輸行政執(zhí)法能力。強(qiáng)化執(zhí)法隊(duì)伍建設(shè)，提升綜合執(zhí)法水平，加強(qiáng)對市縣交通運(yùn)輸行政執(zhí)法的指導(dǎo)監(jiān)督，確保執(zhí)法工作有序交接，有序開展。五是強(qiáng)化審計監(jiān)督保障。深入開展交通工程項(xiàng)目審計監(jiān)督和廳屬領(lǐng)導(dǎo)干部經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計工作，狠抓審計問題整改落實(shí)。

（八）抓好交通運(yùn)輸安全生產(chǎn)，確保行業(yè)穩(wěn)定有序發(fā)展

一是抓好安全生產(chǎn)。落實(shí)安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治三年行動計劃，強(qiáng)化“兩個清單”管理，加強(qiáng)行業(yè)生產(chǎn)風(fēng)險管控和隱患排查治理，做到風(fēng)險隱患見底、問題整治徹底、責(zé)任落實(shí)到底，運(yùn)行管控筑底。二是抓好運(yùn)輸安全保障。開展道路交通安全專項(xiàng)整治新一輪三年攻堅戰(zhàn)，確保不發(fā)生重特大道路交通事故。強(qiáng)化重點(diǎn)時段安全監(jiān)管，確保春運(yùn)、全國“兩會”、冬運(yùn)會、博鰲亞洲論壇、第二屆消博會、黨的二十大等重點(diǎn)時段交通運(yùn)輸行業(yè)安全穩(wěn)定。三是抓好疫情防控。要習(xí)慣“一手打傘、一手干活”，按照“外防輸入、內(nèi)防反彈、人物同防”總體防控策略，落實(shí)落細(xì)交通運(yùn)輸領(lǐng)域常態(tài)化疫情防控工作，確保實(shí)現(xiàn)“管住關(guān)口、放活內(nèi)部”目標(biāo)！