2021年是建黨100周年、“十四五”開局之年、全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國家新征程開啟之年，也是海南全面深化改革開放和加快建設(shè)自由貿(mào)易港的關(guān)鍵之年，做好今年工作至關(guān)重要。

2021年工作的總體要求是：以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹落實(shí)黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中全會(huì)和中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議精神，按照省委七屆九次全會(huì)、省委經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議和全國交通運(yùn)輸工作會(huì)議部署，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，按照立足新發(fā)展階段、貫徹新發(fā)展理念、發(fā)揮自由貿(mào)易港獨(dú)特優(yōu)勢服務(wù)并融入新發(fā)展格局，以推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展為主題，以深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，以全面深化改革開放為引領(lǐng)，以高質(zhì)量高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)中國特色自由貿(mào)易港為重點(diǎn)，以滿足人民日益增長的美好生活需要為根本目的，堅(jiān)持系統(tǒng)觀念，鞏固拓展疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展交通運(yùn)輸成果，著力打造交通強(qiáng)國建設(shè)先行區(qū)，確保“十四五”開好局，為建設(shè)海南自由貿(mào)易港當(dāng)好“先行官”，以優(yōu)異成績慶祝建黨100周年。

一、今年要以海南自貿(mào)港建設(shè)為統(tǒng)領(lǐng)，重點(diǎn)做好以下8個(gè)方面工作。

（一）深化交通運(yùn)輸供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革。一是加快完善交通基礎(chǔ)設(shè)施網(wǎng)絡(luò)。加快完善“豐”字型+環(huán)線高速公路網(wǎng)，全力推進(jìn)G15海口段、G360文臨公路等項(xiàng)目建設(shè)。推動(dòng)干線公路網(wǎng)提質(zhì)升級(jí)，加快推進(jìn)G98大三亞段擴(kuò)容工程、G9812延長線（博鰲至?xí)蕉危⒀笃质韪鄹咚俟返软?xiàng)目前期工作。落實(shí)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，繼續(xù)推進(jìn)“四好農(nóng)村路”高質(zhì)量發(fā)展，全面推行縣、鄉(xiāng)、村三級(jí)“路長制”。不斷完善港航基礎(chǔ)設(shè)施，加快推進(jìn)新海港區(qū)航道及通航水域拓寬等工程建設(shè)。協(xié)調(diào)推進(jìn)美蘭機(jī)場三期、三亞新機(jī)場前期工作等。二是著力提升客運(yùn)服務(wù)水平。持續(xù)推進(jìn)三亞公交都市、綠色出行示范工程創(chuàng)建。深化出租汽車行業(yè)改革，規(guī)范汽車租賃行業(yè)管理。繼續(xù)推進(jìn)“十四五”期農(nóng)村客運(yùn)候車亭和貧困地區(qū)等級(jí)客運(yùn)站建設(shè)，不斷完善我省農(nóng)村客運(yùn)基礎(chǔ)設(shè)施，持續(xù)推進(jìn)城鄉(xiāng)公交一體化，改善農(nóng)村居民出行條件。三是推動(dòng)貨運(yùn)物流降本增效。積極推進(jìn)運(yùn)輸結(jié)構(gòu)調(diào)整，因地制宜推動(dòng)海口鐵路南站實(shí)現(xiàn)公鐵聯(lián)運(yùn)，海口馬村港實(shí)現(xiàn)公鐵水聯(lián)運(yùn)。推進(jìn)農(nóng)村物流發(fā)展，加快推進(jìn)“一點(diǎn)多能、多站合一”的鄉(xiāng)鎮(zhèn)運(yùn)輸服務(wù)站建設(shè)，在全省開展農(nóng)村物流示范縣創(chuàng)建工作。進(jìn)一步完善航空貨運(yùn)鼓勵(lì)政策，促進(jìn)航空物流發(fā)展。四是著力激發(fā)交通運(yùn)輸新動(dòng)能。鼓勵(lì)和規(guī)范發(fā)展定制客運(yùn)、網(wǎng)約車、網(wǎng)絡(luò)貨運(yùn)等新業(yè)態(tài)。繼續(xù)推進(jìn)郵輪海上游試點(diǎn)工作。推進(jìn)通用航空發(fā)展。五是促進(jìn)“交通+”融合發(fā)展。推進(jìn)交旅融合，加快推進(jìn)環(huán)島旅游公路、環(huán)熱帶雨林國家公園旅游公路項(xiàng)目建設(shè)。

（二）加快推進(jìn)自貿(mào)港建設(shè)總體方案牽頭事項(xiàng)落地。一是探索建立更加開放的海運(yùn)政策體系。研究建立海南自貿(mào)港航運(yùn)經(jīng)營管理體制，推動(dòng)航運(yùn)業(yè)各項(xiàng)財(cái)稅優(yōu)惠政策落實(shí)落地，吸引國際船舶在“中國洋浦港”船籍港登記注冊，做大做強(qiáng)國際船舶登記業(yè)務(wù)，促進(jìn)航運(yùn)要素加快集聚。二是加快打造西部陸海新通道國際航運(yùn)樞紐。創(chuàng)新港口管理體制機(jī)制。加強(qiáng)與廣西北部灣、廣東珠三角及粵西港口群錯(cuò)位聯(lián)動(dòng)，深化與“一帶一路”沿線國家和地區(qū)合作。三是持續(xù)推動(dòng)郵輪游艇產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。開辟環(huán)島及近海水上旅游線路，支持國際郵輪運(yùn)輸企業(yè)依法開辟三亞等郵輪始發(fā)或掛靠的出入境郵輪航線。加快推動(dòng)三亞向國際郵輪母港發(fā)展。深化游艇管理制度集成創(chuàng)新，啟動(dòng)《游艇管理?xiàng)l例》立法工作。設(shè)立游艇產(chǎn)業(yè)改革發(fā)展創(chuàng)新試驗(yàn)區(qū)，帶動(dòng)游艇產(chǎn)業(yè)鏈要素快速集聚。四是打造面向太平洋和印度洋的航空樞紐。用好航權(quán)開放政策，推動(dòng)新開和加密境外航線航班。加快美蘭機(jī)場二期投運(yùn)工作。推動(dòng)航空貨運(yùn)、通用航空等安全有序發(fā)展。推動(dòng)保稅航油改革政策落地見效。深化放寬空域管制與優(yōu)化航權(quán)航路改革研究。五是深化瓊州海峽港航一體化改革。全面落實(shí)《提升瓊州海峽客滾運(yùn)輸服務(wù)能力三年行動(dòng)計(jì)劃》，不斷提升班輪化服務(wù)能力水平。落細(xì)落實(shí)《加快推進(jìn)瓊州海峽港航一體化實(shí)施方案》。開展瓊州海峽客運(yùn)滾裝港口布局規(guī)劃編制工作。此外，統(tǒng)籌推進(jìn)交通運(yùn)輸工具及游艇零關(guān)稅政策落地等其他重要工作。

（三）加快推進(jìn)交通強(qiáng)國試點(diǎn)工作。一是推動(dòng)成立交通強(qiáng)國省級(jí)議事協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)。加強(qiáng)對(duì)交通強(qiáng)國試點(diǎn)工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，建立健全工作機(jī)制，強(qiáng)化對(duì)試點(diǎn)工作的協(xié)調(diào)督導(dǎo)。二是推動(dòng)交通強(qiáng)國試點(diǎn)工作任務(wù)落地。抓好海南省里程費(fèi)改革試點(diǎn)、海南自由貿(mào)易港海運(yùn)政策體系、環(huán)島旅游公路建設(shè)示范區(qū)、“四好農(nóng)村路”示范區(qū)試點(diǎn)工作，定期對(duì)試點(diǎn)任務(wù)進(jìn)行評(píng)估，及時(shí)進(jìn)行調(diào)整和優(yōu)化，形成可復(fù)制、可推廣，具有良好帶動(dòng)效應(yīng)的經(jīng)驗(yàn)做法。

（四）進(jìn)一步深化交通運(yùn)輸改革。一是深化管理體制機(jī)制改革。繼續(xù)推進(jìn)事業(yè)單位改革，進(jìn)一步推動(dòng)直屬單位優(yōu)化結(jié)構(gòu)布局。持續(xù)推進(jìn)綜合交通運(yùn)輸執(zhí)法改革。指導(dǎo)推動(dòng)市縣綜合交通運(yùn)輸管理體制改革。二是深化公路投融資機(jī)制改革。研究創(chuàng)新投融資體制和機(jī)制，形成以里程費(fèi)政府性基金、發(fā)行公路建設(shè)長期債券和專項(xiàng)債券為主體，輔以PPP和特許經(jīng)營的投融資體系，構(gòu)建新型財(cái)稅保障體制。推進(jìn)防范和化解交通運(yùn)輸領(lǐng)域隱形債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)。三是深化代建制管理體制機(jī)制改革。進(jìn)一步理順省交通工程建設(shè)局職責(zé)，發(fā)揮好項(xiàng)目主體作用，讓項(xiàng)目建設(shè)更加科學(xué)高效廉潔。

（五）加快推動(dòng)法治政府部門建設(shè)和信用交通省建設(shè)。一是推進(jìn)海南自貿(mào)港相關(guān)立法工作。積極配合《海南自由貿(mào)易港法》制訂工作。推動(dòng)機(jī)動(dòng)車輛里程費(fèi)征收管理?xiàng)l例、游艇管理?xiàng)l例的制定。二是推進(jìn)“信用交通省”建設(shè)。優(yōu)化升級(jí)我省交通運(yùn)輸信用信息共享平臺(tái)，推動(dòng)“數(shù)據(jù)一張網(wǎng)”進(jìn)化到“應(yīng)用一張網(wǎng)”，建全風(fēng)險(xiǎn)預(yù)判預(yù)警機(jī)制，提升交通運(yùn)輸綜合管控能力和治理水平。推廣信用承諾制，建立健全配套制度。三是提高執(zhí)法規(guī)范化和現(xiàn)代化水平。實(shí)施執(zhí)法隊(duì)伍素質(zhì)能力提升三年行動(dòng)，持續(xù)深化鞏固“四基四化”，提升執(zhí)法保障及執(zhí)法監(jiān)督水平。四是繼續(xù)深化“放管服”改革。做好交通運(yùn)輸部下放審批事項(xiàng)的承接工作，研究制定下放各市縣的審批事項(xiàng)，推動(dòng)涉企經(jīng)營許可告知承諾制改革。加強(qiáng)事中事后監(jiān)管，構(gòu)建以“雙隨機(jī)一公開”監(jiān)管為基本手段、以重點(diǎn)監(jiān)管為補(bǔ)充、以信用監(jiān)管為基礎(chǔ)的新型監(jiān)管體制。

（六）加快推進(jìn)智慧綠色交通發(fā)展。一是切實(shí)提高交通運(yùn)輸智能化水平。著力推進(jìn)一批交通信息化重大工程建設(shè)，完成交調(diào)二期站點(diǎn)建設(shè)，推進(jìn)綜合業(yè)務(wù)平臺(tái)（一期）等項(xiàng)目建設(shè)，協(xié)調(diào)推進(jìn)高速公路監(jiān)控云平臺(tái)項(xiàng)目立項(xiàng)。加快推進(jìn)一批智慧公路建設(shè)。推進(jìn)智慧港口等新型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)試點(diǎn)，推動(dòng)海口港、洋浦港建設(shè)“智慧港口”。加快推進(jìn)物聯(lián)網(wǎng)、云計(jì)算、大數(shù)據(jù)、人工智能等技術(shù)在港口、航道、安全監(jiān)管等領(lǐng)域的創(chuàng)新應(yīng)用，加快港口物流信息服務(wù)平臺(tái)升級(jí)，實(shí)施智能精準(zhǔn)監(jiān)管。二是加快推動(dòng)交通綠色低碳發(fā)展。貫徹生態(tài)文明理念，推動(dòng)綠色公路、綠色航道、綠色港口、綠色機(jī)場、綠色樞紐建設(shè)。大力推進(jìn)碳達(dá)峰交通運(yùn)輸行動(dòng)。打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)，加強(qiáng)柴油貨車污染治理，全面實(shí)施汽車排放檢驗(yàn)與維護(hù)制度（I/M制度）。加快新能源和清潔能源車輛、船舶推廣應(yīng)用。加強(qiáng)港口、船舶污染治理，推動(dòng)實(shí)現(xiàn)港口岸電全覆蓋，嚴(yán)格執(zhí)行國家和海南污染物控制標(biāo)準(zhǔn)及船舶排放區(qū)要求，強(qiáng)化港口和船舶污染物接收、轉(zhuǎn)運(yùn)及處置聯(lián)合監(jiān)管。開展綠色出行創(chuàng)建行動(dòng)，倡導(dǎo)綠色低碳出行理念。

（七）建設(shè)更高水平的平安交通。一是強(qiáng)化交通運(yùn)輸安全生產(chǎn)體制機(jī)制建設(shè)。按照“黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)、齊抓共管、失職追責(zé)”的總要求，堅(jiān)持安全生產(chǎn)“三管三必須”的原則，深化完善安全風(fēng)險(xiǎn)防范化解工作機(jī)制。二是加強(qiáng)行業(yè)安全管理和應(yīng)急救援水平。繼續(xù)深入開展安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治三年行動(dòng)，落實(shí)集中攻堅(jiān)年各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)。加強(qiáng)對(duì)危化品運(yùn)輸、道路客運(yùn)、瓊州海峽輪渡運(yùn)輸、工程建設(shè)等重點(diǎn)領(lǐng)域的安全管控。加強(qiáng)行業(yè)預(yù)案管理，常態(tài)化組織開展各類應(yīng)急演練，全面提升行業(yè)應(yīng)急救援能力。推進(jìn)平安百年品質(zhì)工程建設(shè)。三是加強(qiáng)社會(huì)綜合治理。持續(xù)做好貨車、出租車、網(wǎng)約車司機(jī)等群體穩(wěn)定工作。常態(tài)化開展交通運(yùn)輸領(lǐng)域掃黑除惡和亂象治理。

（八）抓好常態(tài)化疫情防控。一是建立常態(tài)化疫情防控工作機(jī)制。因時(shí)因勢調(diào)整、細(xì)化和完善交通運(yùn)輸防控措施。堅(jiān)持“人”“物”同防，完善疫情防控的指揮體系、預(yù)案體系、物資保障體系等。二是做好外防輸入各項(xiàng)工作。繼續(xù)把好入瓊關(guān)口，嚴(yán)格執(zhí)行國內(nèi)中高風(fēng)險(xiǎn)地區(qū)人員入瓊管理規(guī)定。加強(qiáng)對(duì)冷鏈?zhǔn)称贰⑦M(jìn)口貨物倉儲(chǔ)運(yùn)輸和從業(yè)人員等防控，嚴(yán)格落實(shí)人員進(jìn)出管理和防疫措施。指導(dǎo)洋浦港國際船員有序換班。三是做好內(nèi)防反彈各項(xiàng)工作。按照分區(qū)分級(jí)防控指南，嚴(yán)格落實(shí)交通運(yùn)輸工具及場站通風(fēng)消毒、人員防護(hù)、乘客測溫和信息登記等措施。全力做好常態(tài)化疫情防控下春運(yùn)工作，嚴(yán)格執(zhí)行24小時(shí)值班、干部在崗帶班、請示報(bào)告等制度，確保緊急事件及時(shí)響應(yīng)、高效處置。

二、加強(qiáng)黨對(duì)交通運(yùn)輸工作的全面領(lǐng)導(dǎo)

一是堅(jiān)持政治引領(lǐng)，進(jìn)一步加強(qiáng)思想保障。要堅(jiān)持用習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想武裝頭腦，指導(dǎo)實(shí)踐、推動(dòng)工作，引導(dǎo)廣大黨員干部增強(qiáng)“四個(gè)意識(shí)”，堅(jiān)定“四個(gè)自信”，做到“兩個(gè)維護(hù)”，在堅(jiān)決落實(shí)黨中央國務(wù)院和省委政府決策部署上走在前、作表率，推動(dòng)海南交通運(yùn)輸高質(zhì)量發(fā)展。要全面推進(jìn)黨支部標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范化建設(shè)，力爭支部達(dá)標(biāo)率達(dá)100%，進(jìn)一步夯實(shí)機(jī)關(guān)黨建根基。要繼續(xù)創(chuàng)新黨建與業(yè)務(wù)深度融合新模式，進(jìn)一步破解“兩張皮”問題，突出行業(yè)特點(diǎn)，著力打造交通各領(lǐng)域黨建品牌，切實(shí)發(fā)揮基層黨組織戰(zhàn)斗堡壘和黨員先鋒模范帶頭作用。

二是堅(jiān)持從嚴(yán)治黨，進(jìn)一步加強(qiáng)紀(jì)律保障。要推動(dòng)全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任和監(jiān)督責(zé)任落實(shí)落細(xì)，切實(shí)加強(qiáng)對(duì)權(quán)力運(yùn)行的監(jiān)督制約。要深化運(yùn)用“四種形態(tài)”，精準(zhǔn)有力問責(zé)。要堅(jiān)持無禁區(qū)、全覆蓋、零容忍，保持反腐高壓態(tài)勢，一體推進(jìn)不敢腐、不能腐、不想腐體制機(jī)制。要堅(jiān)持以案為鑒、以案促改，以身邊事教育身邊人，深入開展“黨風(fēng)廉政建設(shè)年”活動(dòng)，努力營造風(fēng)清氣正的政治生態(tài)。要切實(shí)發(fā)揮巡視整改和審計(jì)監(jiān)督作用，抓好反饋問題整改落實(shí)工作。要鞏固拓展落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定精神成果，真正過緊日子，持續(xù)整治“四風(fēng)”，馳而不息打好作風(fēng)建設(shè)攻堅(jiān)戰(zhàn)、持久戰(zhàn)。

三是堅(jiān)持正確導(dǎo)向，進(jìn)一步加強(qiáng)人才保障。要對(duì)標(biāo)海南自貿(mào)港建設(shè)要求，在引進(jìn)“外來和尚”、用好“本地和尚”齊下功夫，打好培養(yǎng)人才、吸引人才、留住人才、用好人才的政策組合拳。要制定實(shí)施“十四五”人才培養(yǎng)計(jì)劃，加快符合海南發(fā)展實(shí)際的交通運(yùn)輸專業(yè)化、復(fù)合型人才隊(duì)伍建設(shè)，進(jìn)一步優(yōu)化干部隊(duì)伍結(jié)構(gòu)。要大力推動(dòng)省交通學(xué)校完善基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，為職業(yè)教育發(fā)展提供有力支撐。要以正確用人導(dǎo)向引領(lǐng)干事創(chuàng)業(yè)導(dǎo)向，健全完善正向激勵(lì)機(jī)制和容錯(cuò)糾錯(cuò)機(jī)制，堅(jiān)持“三個(gè)區(qū)分開來”，加強(qiáng)對(duì)敢擔(dān)當(dāng)、善作為干部的激勵(lì)保護(hù)，把想干事、能干事、干成事的干部選出來、用起來。

四是堅(jiān)持典型引領(lǐng)，進(jìn)一步加強(qiáng)文化保障。要加強(qiáng)宣傳思想工作，促進(jìn)交通文化繁榮發(fā)展，在全行業(yè)深入開展“典型在我身邊”黨員教育活動(dòng)，以身邊人的先進(jìn)事跡，感染身邊人、鼓舞身邊人、教育身邊人。要堅(jiān)守意識(shí)形態(tài)陣地，堅(jiān)持馬克思主義指導(dǎo)地位不動(dòng)搖，自覺踐行社會(huì)主義核心價(jià)值觀，崇尚共同理想信念和價(jià)值追求。要深化精神文明創(chuàng)建活動(dòng)，弘揚(yáng)偉大抗疫精神，不斷豐富新時(shí)代交通精神譜系，展現(xiàn)新時(shí)代交通人的風(fēng)采。要認(rèn)真組織開展“建黨100周年”系列活動(dòng)，支持做好“沿著高速看中國”主題宣傳活動(dòng)。表彰獎(jiǎng)勵(lì)一批先進(jìn)基層黨組織和個(gè)人，引導(dǎo)廣大黨員干部把共產(chǎn)主義理想與推進(jìn)交通運(yùn)輸全面深化改革開放、建設(shè)海南自由貿(mào)易港、譜寫交通強(qiáng)國海南篇章結(jié)合起來，砥礪奮進(jìn)、當(dāng)好先行。