2021年是建黨100周年、“十四五”開局之年、全面建設社會主義現代化國家新征程開啟之年，也是海南全面深化改革開放和加快建設自由貿易港的關鍵之年，做好今年工作至關重要。

2021年工作的總體要求是：以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹落實黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中全會和中央經濟工作會議精神，按照省委七屆九次全會、省委經濟工作會議和全國交通運輸工作會議部署，堅持穩中求進工作總基調，按照立足新發展階段、貫徹新發展理念、發揮自由貿易港獨特優勢服務并融入新發展格局，以推動高質量發展為主題，以深化供給側結構性改革為主線，以全面深化改革開放為引領，以高質量高標準建設中國特色自由貿易港為重點，以滿足人民日益增長的美好生活需要為根本目的，堅持系統觀念，鞏固拓展疫情防控和經濟社會發展交通運輸成果，著力打造交通強國建設先行區，確保“十四五”開好局，為建設海南自由貿易港當好“先行官”，以優異成績慶祝建黨100周年。

一、今年要以海南自貿港建設為統領，重點做好以下8個方面工作。

（一）深化交通運輸供給側結構性改革。一是加快完善交通基礎設施網絡。加快完善“豐”字型+環線高速公路網，全力推進G15海口段、G360文臨公路等項目建設。推動干線公路網提質升級，加快推進G98大三亞段擴容工程、G9812延長線（博鰲至會山段）、洋浦疏港高速公路等項目前期工作。落實鄉村振興戰略，繼續推進“四好農村路”高質量發展，全面推行縣、鄉、村三級“路長制”。不斷完善港航基礎設施，加快推進新海港區航道及通航水域拓寬等工程建設。協調推進美蘭機場三期、三亞新機場前期工作等。二是著力提升客運服務水平。持續推進三亞公交都市、綠色出行示范工程創建。深化出租汽車行業改革，規范汽車租賃行業管理。繼續推進“十四五”期農村客運候車亭和貧困地區等級客運站建設，不斷完善我省農村客運基礎設施，持續推進城鄉公交一體化，改善農村居民出行條件。三是推動貨運物流降本增效。積極推進運輸結構調整，因地制宜推動海口鐵路南站實現公鐵聯運，海口馬村港實現公鐵水聯運。推進農村物流發展，加快推進“一點多能、多站合一”的鄉鎮運輸服務站建設，在全省開展農村物流示范縣創建工作。進一步完善航空貨運鼓勵政策，促進航空物流發展。四是著力激發交通運輸新動能。鼓勵和規范發展定制客運、網約車、網絡貨運等新業態。繼續推進郵輪海上游試點工作。推進通用航空發展。五是促進“交通+”融合發展。推進交旅融合，加快推進環島旅游公路、環熱帶雨林國家公園旅游公路項目建設。

（二）加快推進自貿港建設總體方案牽頭事項落地。一是探索建立更加開放的海運政策體系。研究建立海南自貿港航運經營管理體制，推動航運業各項財稅優惠政策落實落地，吸引國際船舶在“中國洋浦港”船籍港登記注冊，做大做強國際船舶登記業務，促進航運要素加快集聚。二是加快打造西部陸海新通道國際航運樞紐。創新港口管理體制機制。加強與廣西北部灣、廣東珠三角及粵西港口群錯位聯動，深化與“一帶一路”沿線國家和地區合作。三是持續推動郵輪游艇產業高質量發展。開辟環島及近海水上旅游線路，支持國際郵輪運輸企業依法開辟三亞等郵輪始發或掛靠的出入境郵輪航線。加快推動三亞向國際郵輪母港發展。深化游艇管理制度集成創新，啟動《游艇管理條例》立法工作。設立游艇產業改革發展創新試驗區，帶動游艇產業鏈要素快速集聚。四是打造面向太平洋和印度洋的航空樞紐。用好航權開放政策，推動新開和加密境外航線航班。加快美蘭機場二期投運工作。推動航空貨運、通用航空等安全有序發展。推動保稅航油改革政策落地見效。深化放寬空域管制與優化航權航路改革研究。五是深化瓊州海峽港航一體化改革。全面落實《提升瓊州海峽客滾運輸服務能力三年行動計劃》，不斷提升班輪化服務能力水平。落細落實《加快推進瓊州海峽港航一體化實施方案》。開展瓊州海峽客運滾裝港口布局規劃編制工作。此外，統籌推進交通運輸工具及游艇零關稅政策落地等其他重要工作。

（三）加快推進交通強國試點工作。一是推動成立交通強國省級議事協調機構。加強對交通強國試點工作的組織領導，建立健全工作機制，強化對試點工作的協調督導。二是推動交通強國試點工作任務落地。抓好海南省里程費改革試點、海南自由貿易港海運政策體系、環島旅游公路建設示范區、“四好農村路”示范區試點工作，定期對試點任務進行評估，及時進行調整和優化，形成可復制、可推廣，具有良好帶動效應的經驗做法。

（四）進一步深化交通運輸改革。一是深化管理體制機制改革。繼續推進事業單位改革，進一步推動直屬單位優化結構布局。持續推進綜合交通運輸執法改革。指導推動市縣綜合交通運輸管理體制改革。二是深化公路投融資機制改革。研究創新投融資體制和機制，形成以里程費政府性基金、發行公路建設長期債券和專項債券為主體，輔以PPP和特許經營的投融資體系，構建新型財稅保障體制。推進防范和化解交通運輸領域隱形債務風險。三是深化代建制管理體制機制改革。進一步理順省交通工程建設局職責，發揮好項目主體作用，讓項目建設更加科學高效廉潔。

（五）加快推動法治政府部門建設和信用交通省建設。一是推進海南自貿港相關立法工作。積極配合《海南自由貿易港法》制訂工作。推動機動車輛里程費征收管理條例、游艇管理條例的制定。二是推進“信用交通省”建設。優化升級我省交通運輸信用信息共享平臺，推動“數據一張網”進化到“應用一張網”，建全風險預判預警機制，提升交通運輸綜合管控能力和治理水平。推廣信用承諾制，建立健全配套制度。三是提高執法規范化和現代化水平。實施執法隊伍素質能力提升三年行動，持續深化鞏固“四基四化”，提升執法保障及執法監督水平。四是繼續深化“放管服”改革。做好交通運輸部下放審批事項的承接工作，研究制定下放各市縣的審批事項，推動涉企經營許可告知承諾制改革。加強事中事后監管，構建以“雙隨機一公開”監管為基本手段、以重點監管為補充、以信用監管為基礎的新型監管體制。

（六）加快推進智慧綠色交通發展。一是切實提高交通運輸智能化水平。著力推進一批交通信息化重大工程建設，完成交調二期站點建設，推進綜合業務平臺（一期）等項目建設，協調推進高速公路監控云平臺項目立項。加快推進一批智慧公路建設。推進智慧港口等新型基礎設施建設試點，推動海口港、洋浦港建設“智慧港口”。加快推進物聯網、云計算、大數據、人工智能等技術在港口、航道、安全監管等領域的創新應用，加快港口物流信息服務平臺升級，實施智能精準監管。二是加快推動交通綠色低碳發展。貫徹生態文明理念，推動綠色公路、綠色航道、綠色港口、綠色機場、綠色樞紐建設。大力推進碳達峰交通運輸行動。打好污染防治攻堅戰，加強柴油貨車污染治理，全面實施汽車排放檢驗與維護制度（I/M制度）。加快新能源和清潔能源車輛、船舶推廣應用。加強港口、船舶污染治理，推動實現港口岸電全覆蓋，嚴格執行國家和海南污染物控制標準及船舶排放區要求，強化港口和船舶污染物接收、轉運及處置聯合監管。開展綠色出行創建行動，倡導綠色低碳出行理念。

（七）建設更高水平的平安交通。一是強化交通運輸安全生產體制機制建設。按照“黨政同責、一崗雙責、齊抓共管、失職追責”的總要求，堅持安全生產“三管三必須”的原則，深化完善安全風險防范化解工作機制。二是加強行業安全管理和應急救援水平。繼續深入開展安全生產專項整治三年行動，落實集中攻堅年各項目標任務。加強對危化品運輸、道路客運、瓊州海峽輪渡運輸、工程建設等重點領域的安全管控。加強行業預案管理，常態化組織開展各類應急演練，全面提升行業應急救援能力。推進平安百年品質工程建設。三是加強社會綜合治理。持續做好貨車、出租車、網約車司機等群體穩定工作。常態化開展交通運輸領域掃黑除惡和亂象治理。

（八）抓好常態化疫情防控。一是建立常態化疫情防控工作機制。因時因勢調整、細化和完善交通運輸防控措施。堅持“人”“物”同防，完善疫情防控的指揮體系、預案體系、物資保障體系等。二是做好外防輸入各項工作。繼續把好入瓊關口，嚴格執行國內中高風險地區人員入瓊管理規定。加強對冷鏈食品、進口貨物倉儲運輸和從業人員等防控，嚴格落實人員進出管理和防疫措施。指導洋浦港國際船員有序換班。三是做好內防反彈各項工作。按照分區分級防控指南，嚴格落實交通運輸工具及場站通風消毒、人員防護、乘客測溫和信息登記等措施。全力做好常態化疫情防控下春運工作，嚴格執行24小時值班、干部在崗帶班、請示報告等制度，確保緊急事件及時響應、高效處置。

二、加強黨對交通運輸工作的全面領導

一是堅持政治引領，進一步加強思想保障。要堅持用習近平新時代中國特色社會主義思想武裝頭腦，指導實踐、推動工作，引導廣大黨員干部增強“四個意識”，堅定“四個自信”，做到“兩個維護”，在堅決落實黨中央國務院和省委政府決策部署上走在前、作表率，推動海南交通運輸高質量發展。要全面推進黨支部標準化規范化建設，力爭支部達標率達100%，進一步夯實機關黨建根基。要繼續創新黨建與業務深度融合新模式，進一步破解“兩張皮”問題，突出行業特點，著力打造交通各領域黨建品牌，切實發揮基層黨組織戰斗堡壘和黨員先鋒模范帶頭作用。

二是堅持從嚴治黨，進一步加強紀律保障。要推動全面從嚴治黨主體責任和監督責任落實落細，切實加強對權力運行的監督制約。要深化運用“四種形態”，精準有力問責。要堅持無禁區、全覆蓋、零容忍，保持反腐高壓態勢，一體推進不敢腐、不能腐、不想腐體制機制。要堅持以案為鑒、以案促改，以身邊事教育身邊人，深入開展“黨風廉政建設年”活動，努力營造風清氣正的政治生態。要切實發揮巡視整改和審計監督作用，抓好反饋問題整改落實工作。要鞏固拓展落實中央八項規定精神成果，真正過緊日子，持續整治“四風”，馳而不息打好作風建設攻堅戰、持久戰。

三是堅持正確導向，進一步加強人才保障。要對標海南自貿港建設要求，在引進“外來和尚”、用好“本地和尚”齊下功夫，打好培養人才、吸引人才、留住人才、用好人才的政策組合拳。要制定實施“十四五”人才培養計劃，加快符合海南發展實際的交通運輸專業化、復合型人才隊伍建設，進一步優化干部隊伍結構。要大力推動省交通學校完善基礎設施建設，為職業教育發展提供有力支撐。要以正確用人導向引領干事創業導向，健全完善正向激勵機制和容錯糾錯機制，堅持“三個區分開來”，加強對敢擔當、善作為干部的激勵保護，把想干事、能干事、干成事的干部選出來、用起來。

四是堅持典型引領，進一步加強文化保障。要加強宣傳思想工作，促進交通文化繁榮發展，在全行業深入開展“典型在我身邊”黨員教育活動，以身邊人的先進事跡，感染身邊人、鼓舞身邊人、教育身邊人。要堅守意識形態陣地，堅持馬克思主義指導地位不動搖，自覺踐行社會主義核心價值觀，崇尚共同理想信念和價值追求。要深化精神文明創建活動，弘揚偉大抗疫精神，不斷豐富新時代交通精神譜系，展現新時代交通人的風采。要認真組織開展“建黨100周年”系列活動，支持做好“沿著高速看中國”主題宣傳活動。表彰獎勵一批先進基層黨組織和個人，引導廣大黨員干部把共產主義理想與推進交通運輸全面深化改革開放、建設海南自由貿易港、譜寫交通強國海南篇章結合起來，砥礪奮進、當好先行。