2018年工作總結(jié)


今年以來，在省委、省政府的堅強領(lǐng)導和交通運輸部的大力支持下，我廳堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入貫徹黨的十九大、習近平總書記“4.13”重要講話和中央12號文件精神、全國交通運輸工作會議精神，按照省委、省政府的工作部署，對標海南自由貿(mào)易試驗區(qū)、中國特色自由貿(mào)易港建設(shè)，以供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，勇當先鋒，做好表率，攻堅克難，高質(zhì)量完成各項重大任務(wù)，為海南開啟全面深化交通運輸改革開放試驗區(qū)、交通強國先行區(qū)建設(shè)當好開路先鋒，向海南建省辦經(jīng)濟特區(qū)30周年提交了出色答卷。

總結(jié)起來，主要是抓好兩大主業(yè)，辦好三件大事，打好四大攻堅戰(zhàn)，做好五方面工作：

一、抓好兩大主業(yè)：

（一）重大交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)快速推進，交通投資成為拉動全省經(jīng)濟發(fā)展的強勁引擎

預(yù)計全年交通固投完成190億元，同比增長5%。今年我省公路、水路計劃投資165億元，截止11月，已完成投資170.23億元，占年度計劃的103.2%，提前超額完成任務(wù)，發(fā)揮了擴大有效投資對穩(wěn)增長的關(guān)鍵作用。瓊樂高速公路國慶節(jié)提前建成通車，海南“田”字型高速路網(wǎng)實現(xiàn)縱向大貫穿。同時，鋪前大橋主橋11月初順利合攏；海口繞城“四改六”改建工程投入使用；文博高速、美蘭機場至演豐高速等一批高速公路正在加快建設(shè)。全省公路通車總里程30684公里，公路網(wǎng)密度提升到90.5公里/百平方公里，全國排名提升至第17位。海南道路交通正從“有”向“好”方向提升發(fā)展，形成以“田字”型為主骨架，“三縱四橫”國省道為主干線，貫通東西南北、輻射全島的公路網(wǎng)絡(luò)。

（二）供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革成效明顯，為全省物流降本增效促進實體經(jīng)濟發(fā)展提供強大支撐

預(yù)計2018年全省貨運量為2.1億噸，同比增長5.0%，其中：公路1.2億噸同比增長9.1%、水路8929萬噸同比減少3.8%。全省港口貨物吞吐量為18206萬噸，同比下降1.7%；全省集裝箱吞吐量242萬TEU，同比增長15.8%；全省滾裝汽車吞吐量500萬標輛，同比增長8.9%；全省港口旅客吞吐量1528萬人，同比增長1.7%。全省機場旅客吞吐量4411.79萬人次，同比增長4.2%；貨物吞吐量達到26萬噸，同比增長7%；航班起降27.91萬架次，同比增長4.87%。一是全省物流主通道設(shè)施建設(shè)日漸完善。海口新海港客貨滾裝碼頭二期工程、海口馬村港三期散貨碼頭等項目投入使用，海口美蘭、三亞鳳凰、博鰲三大機場改擴建項目基本完工，海口羅牛山冷鏈物流中心等一批省級物流園區(qū)建成使用。二是物流服務(wù)網(wǎng)絡(luò)體系逐步完善。海南口岸國際貿(mào)易“單一窗口”標準版已經(jīng)全面投入使用，積極協(xié)調(diào)順豐航空快遞物流產(chǎn)業(yè)園等一批重點產(chǎn)業(yè)項目合作。三是海南民用航空航線持續(xù)加密。全省共執(zhí)飛境內(nèi)外航線487條，其中境外航線72條。今年共新開海口?悉尼、三亞?倫敦等境外航線24條、恢復海口?首爾等境外航線6條、加密海口?新加坡等境外航線3條，提前一季度完成新開境外航線16條以上的年度任務(wù)。港灣通航正式成立，京東在海南試運營無人機物流。順豐速運公司開通海口?深圳定期全貨機航線，為國際旅游消費中心建設(shè)發(fā)揮航空運輸主力作用。預(yù)計2018年全省社會物流總額為7200億元，同比增長4.7%；物流業(yè)總收入530億元，同比增長5.2%；社會物流總費用為686億元，下降0.7個百分點。

二、辦好三件大事：

（一）敢于勇當先鋒，在貫徹落實習近平總書記“4.13”重要講話精神上做好表率

一是在學習研究上做好表率。習近平總書記發(fā)表“4·13”重要講話和中央發(fā)布12號文件以來，我廳組織黨組中心組專題學習4次，參加省委黨校專題輪訓5期，開展領(lǐng)導干部專題培訓140余人次。通過組織演講比賽等多種形式，全方位、多層次大興學習研究之風，組織起草相關(guān)課題文章100多篇，其中《新時代全球化扛起海南擔當》、《關(guān)于以洋浦為試點推動自由貿(mào)易港建設(shè)的相關(guān)建議》等獲省委、省政府主要領(lǐng)導肯定并批示。

二是在爭取政策支持上做好表率。成立推進海南自貿(mào)試驗區(qū)（港）建設(shè)工作領(lǐng)導小組，圍繞牽頭負責事項，4次赴交通運輸部、國家民航局尋求政策支持，先后拜訪14位部領(lǐng)導及相關(guān)司局部門負責人。楊傳堂書記高度重視，李小鵬部長親自推動，何建中、劉小明副部長先后到海南進行調(diào)研指導，交通運輸部相關(guān)部門8個調(diào)研組駐島考察，并于7月25日出臺支持海南全面深化改革開放26條政策，成為第一個出臺政策支持海南的國家部委。

三在制度創(chuàng)新促發(fā)展上做好表率。深化農(nóng)村公路管養(yǎng)體制機制改革，出臺《海南省人民政府關(guān)于進一步促進“四好農(nóng)村路”高質(zhì)量發(fā)展的若干意見》，推進縣道管養(yǎng)權(quán)下放工作。深化旅游客運管理體制改革，修訂《道路旅游客運管理若干規(guī)定》，該法案將于2019年1月1日起正式實施。出臺《關(guān)于鼓勵純電動小客車分時租賃行業(yè)健康發(fā)展的若干意見（試行）》，對“共享出行”領(lǐng)域進行有益探索，目前已完成9家分時租賃企業(yè)備案，全省首批共出具1.1萬輛上牌指標。

四在推動政策落地見效上做好表率。結(jié)合交通運輸部支持海南26條政策，認真落實李小鵬部長關(guān)心海南交通的四件事：協(xié)同部規(guī)劃研究院在海南開展調(diào)研，對接編制綜合交通運輸體系中長期發(fā)展規(guī)劃相關(guān)工作；修訂完成交通運輸部與省政府關(guān)于加快海南交通運輸發(fā)展合作協(xié)議；支持南海救援保障體系建設(shè)，成功解決三亞水上救助綜合訓練基地項目建設(shè)的手續(xù)審批及用海申請問題，該項目已進入實質(zhì)性的報建和實施階段；海南打造交通強國建設(shè)先行區(qū)工作正在研究推進。同時，已初見成效的有：推動省政府與中遠海運簽署戰(zhàn)略合作協(xié)議，牽頭協(xié)調(diào)中遠海運參與我省港口資源整合，海南港航控股股權(quán)已從海口市劃轉(zhuǎn)至省國資委，正在開展盡職調(diào)查和審計評估工作。中遠海運旗下的18艘巨輪已轉(zhuǎn)入海南注冊，今年底將開通欽州至洋浦至新加坡集裝箱輪航線。配合交通運輸部研制《提升瓊州海峽客滾運輸服務(wù)能力行動計劃》，著力解決瓊州海峽“通而不暢”的問題。

（二）敢于擔當作為，在成功處置“抗霧保運”事件中彰顯海南交通人文明風范

一是人員到位有速度。今年春節(jié)瓊州海峽發(fā)生大滯留并啟動滯港應(yīng)急一級響應(yīng)，我廳迅速集結(jié)海口地區(qū)交通部門領(lǐng)導干部，立即停止春節(jié)休假，晝夜輪值在事發(fā)港口，全員投入“抗霧保運”。據(jù)統(tǒng)計，自2月1日至2月25日，成功組織運送進出島車輛56萬輛次、旅客272萬人次，其中一級響應(yīng)8天時間共計運送進出島車輛23.2萬輛次和旅客114.5萬人次，實現(xiàn)了“大堵”無“大亂”、“大疏運”無“大事故”。

二是疏運協(xié)調(diào)有力度。在李小鵬部長、何建中副部長的連線指揮和交通運輸部專家組的現(xiàn)場指導下，我廳聯(lián)合廣東省相關(guān)部門和海口市，啟動“省部市”瓊州海峽應(yīng)急處理機制，爭取廣東籍船舶放空支援68個航班，兩省港航企業(yè)進島空航337艘次；爭取國家民航局特批航空公司臨時增加進出航班80班，增加進出島座位數(shù)2.9萬余個。協(xié)調(diào)兩岸24小時不間斷作業(yè)處理海安夜間船舶碰撞事故，迅速恢復雙向通航。共派出20多人的執(zhí)法隊伍現(xiàn)場督查船舶裝載，加快滯留車輛疏運速度。協(xié)調(diào)海事、海警等部門24小時不間斷巡航護航，確保航道通暢和船舶安全過海。

三是志愿服務(wù)有溫度。認真落實劉賜貴書記關(guān)于“精心細致地做好服務(wù)，讓每位旅客都能帶著海南人民的溫暖離開”的指示，果敢決策停征車輛滯留海口產(chǎn)生的額外費用，省交通學校、省道路運輸局、省港航局和引航站等多家單位組織1800人參與志愿服務(wù)，為滯留旅客發(fā)放食物和礦泉水，提供熱水、代買藥品等各種貼心服務(wù)，交通志愿服務(wù)點24小時不間斷，以海南交通人的辛苦指數(shù)換取滯留旅客的滿意指數(shù)，贏得了全國各地過海旅客的高度贊譽，被全國各大媒體稱贊為“最溫暖的旅客回家路”。

（三）敢于攻堅克難，創(chuàng)出博鰲通道用時十個月建成通車的“十月精神”

一是堅持生態(tài)引領(lǐng)，打造工程建設(shè)“綠色新典范”。我們堅決貫徹習近平總書記對博鰲開發(fā)建設(shè)作出的重要批示，對博鰲通道工程實施了最嚴格的生態(tài)環(huán)境保護措施，及時完成生態(tài)綠化恢復15萬平方米，萬泉河入海口風光恢復如初，實現(xiàn)了“將路修進去，不要把破壞帶進去”任務(wù)目標。引進國內(nèi)一流的文化策劃單位，深挖中國傳統(tǒng)和海南本地文化，以海南歷史人文和自然風光為主題的浮雕裝飾遂道內(nèi)部，實現(xiàn)了文化、景觀、交通完美融合，成為海南展示中國形象的一張靚麗名片。

二是堅持品質(zhì)至上，鑄造工程建設(shè)“質(zhì)量新標桿”。博鰲通道既是國際工程，又是政治工程，絕不能以搶工期為代價忽視安全質(zhì)量。參建項目部通過建立健全各項安全管理制度，加強安全教育培訓，狠抓隱患排查治理，全面落實安全責任制，保證了施工安全。特別對圍堰防水、管段不均勻沉降、管段接縫、管段防水等重點部位采取重要防控措施，進行重點跟蹤檢查，保證了工程質(zhì)量，整座隧道外觀平順美觀，隧道主體不滲不漏，實現(xiàn)了安全零事故、質(zhì)量零缺陷的目標。

三是堅持焚膏繼晷，創(chuàng)造工程建設(shè)“海南新速度”。博鰲通道工程是一項工期極短、任務(wù)極重、難度極大的超常規(guī)工程。參建各方發(fā)揚“5+2”“白加黑”“釘釘子”精神，施工現(xiàn)場24小時不停歇，全員全程不休假，從開工到完工僅用時10個月，使博鰲鎮(zhèn)與亞洲論壇會址之間的車程由原來的25分鐘縮短為3分鐘，為亞洲論壇年會創(chuàng)造了便捷安全的道路交通保障，深受參會嘉賓好評，被中央政治局委員楊潔篪同志稱贊為“十月精神”。

三、打好四大攻堅戰(zhàn)：

（一）打好交通脫貧攻堅戰(zhàn)，兩市縣獲評全國“四好農(nóng)村路” 示范縣。編制并印發(fā)《海南省交通運輸脫貧攻堅三年行動實施方案》，加快補齊貧困地區(qū)農(nóng)村公路建設(shè)短板，計劃三年在5個國貧市縣及深度貧困村投入交通運輸脫貧攻堅資金約22億元。大力實施“農(nóng)村公路六大扶貧工程”，超額完成5000公里年度建設(shè)任務(wù)；推行農(nóng)村公路“路長制”和“五化”建設(shè)，全省農(nóng)村公路列養(yǎng)率達到100%，全省已建成農(nóng)村客運候車亭556個，順利實現(xiàn)通客車建制村127個，超額完成部定任務(wù)，全省建制村通車率首次突破90%，覆蓋全省近150萬農(nóng)村人口及地區(qū)，實現(xiàn)了貧因地區(qū)農(nóng)村居民“出門有路、上路有車”。“四好農(nóng)村路”督導考評海南位列全國前15名，受到交通運輸部通報表揚，瓊海市、昌江縣獲評全國“四好農(nóng)村路”示范縣。

（二）打好交通污染防治攻堅戰(zhàn)，萬洋高速創(chuàng)建全國綠色公路典型示范工程。全面貫徹劉賜貴書記提出的“生態(tài)路、景觀路、旅游路、交通路、幸福路”理念，大力開展“生態(tài)公路建設(shè)年”主題活動。以萬洋高速創(chuàng)建全國綠色公路典型示范工程為契機，探索具有海南特色的綠色公路建設(shè)體系，項目管理實行環(huán)境污染“一票否決”制。今年所有新開工項目全部實現(xiàn)“油改氣”清潔能源替換，大力推廣溫拌瀝青和橡膠瀝青技術(shù)。瓊樂高速堅持造價服從生態(tài)，提高橋遂所占比例，完美展現(xiàn)沿線自然風貌、風土人情，贏得了“最美高速”等美譽。大力推廣應(yīng)用新能源汽車，全省新能源公交車占全省公交車總數(shù)達50%；出租汽車中使用新能源、清潔能源車型的達90%以上。綠色交通發(fā)展取得明顯成效。

（三）打好交通防范化解重大風險攻堅戰(zhàn)，交通系統(tǒng)政府債務(wù)風險安全可控。一是認真貫徹沈曉明省長關(guān)于“把進出島電子圍欄系統(tǒng)建設(shè)作為完善風險防控體系的重要舉措、探索建設(shè)中國特色自由貿(mào)易港的基礎(chǔ)性工作”的指示，全力加快進出島物流管控系統(tǒng)建設(shè)，基本實現(xiàn)了對進出島貨物的精準管控和物流信息的實時掌握，協(xié)同相關(guān)部門推進人流物流資金流大數(shù)據(jù)平臺建設(shè)，為海南構(gòu)建進出島電子圍欄創(chuàng)造條件。二是充分用好國家政府債務(wù)置換政策，積極與財政廳、債務(wù)單位溝通協(xié)調(diào)，每年將償債資金納入年度預(yù)算，及時用地債資金置換存量債務(wù)，大幅減少交通領(lǐng)域債務(wù)量，截止今年10月底，全系統(tǒng)交通工程項目存量債務(wù)僅有41億多元，交通系統(tǒng)政府債務(wù)風險處于安全可控范疇。

（四）打好道路交通安全專項整治三年攻堅戰(zhàn)，全省交通運輸安全形勢總體穩(wěn)定。強力開展高速公路沿線高桿廣告牌清理整治專項行動，共拆除200多塊廣告牌，獲省政府領(lǐng)導充分肯定。深入開展“打非治違”、夏季消防安全大檢查、建筑施工安全專項治理等專項行動。查處“黑車”617起，執(zhí)收罰沒款1556萬元。出動600余次2500人次配合公安開展打擊整治“運霸”執(zhí)法活動，在海南日報等媒體上發(fā)布《致廣大人民群眾關(guān)于打擊整治“運霸”專項行動一封信》的做法得到省委政法委好評。著力打好道路交通安全專項整治三年攻堅戰(zhàn)。截止11月底，共出動執(zhí)法人員62354人次，執(zhí)法車輛14324輛次，查處違法違規(guī)行為5764起，違法超限超載行為3250起。港航、公路建設(shè)方面未發(fā)生重大安全責任事故。今年1-10月全省生產(chǎn)經(jīng)營性道路交通事故起數(shù)和死亡人數(shù)同比分別下降36%、31%。

四、做好五方面工作：

（一）瓊州海峽一體化工作取得新成果，過海運輸服務(wù)能力有新提升。多次與廣東省對接，召開瓊州海峽港航一體化發(fā)展聯(lián)席會議，研究推進兩地航運企業(yè)同步整合等事宜。我省已較廣東率先實現(xiàn)了南岸輪渡碼頭一體化整合，正在加緊推進2家航運公司共5艘船舶的重組整合；廣東省的北岸3家航運企業(yè)船舶資源整合工作已確定整合方案。新海港綜合客運樞紐已開工建設(shè)，徐聞港南山港區(qū)17個泊位及配套疏港公路正在建設(shè)。全面推行無紙化通關(guān)，旅客通過“新海港”微信公眾號等三個線上渠道購票，憑借二維碼及身份證件驗證過閘登船通關(guān)。分步驟推進“瓊州海峽網(wǎng)絡(luò)預(yù)約購票模式”，歷史性改變了海南以往車輛過海須到港排隊購票的方式，車輛按預(yù)約時間到港乘船過海，有效減少待港時間，獲得了社會大眾及中央媒體的廣泛點贊。

（二）城市公共交通供給改革成效明顯，交通運輸服務(wù)保障能力提質(zhì)增效。海口美蘭國際機場交通樞紐中心、海口汽車客運總站、東方汽車客運站、洋浦汽車站相繼建成投入使用，多種交通方式實現(xiàn)無縫銜接。海口、三亞公交都市創(chuàng)建穩(wěn)步推進，全省19個市縣均已開通公交車，全省公交車總數(shù)達4439輛、清潔能源車型占比達68%，涉及公交線網(wǎng)391條，運營里程達7540公里。全省72家巡游車企業(yè)、7632輛巡游出租車中，清潔能源車型占比達95%，全部實行公車公營的經(jīng)營管理模式。完成汽車維修電子健康檔案系統(tǒng)建設(shè)并與部級系統(tǒng)平臺實現(xiàn)對接運行，實現(xiàn)370家一類、二類維修企業(yè)聯(lián)網(wǎng)全覆蓋。全省深化出租汽車行業(yè)改革工作穩(wěn)步推進，合規(guī)網(wǎng)約車近8500輛，車輛合規(guī)化占比位居全國前列，島內(nèi)百姓出行和島外游客旅行更加安全便捷。

（三）不斷完善港航服務(wù)管理體系，打造優(yōu)質(zhì)高效便利的營商環(huán)境。一是推進航線加密，構(gòu)建國際航運樞紐。按照劉賜貴書記在洋浦調(diào)研時的指示，開展了加快建設(shè)自由貿(mào)易港專題研究，組織編印了馬村港規(guī)劃調(diào)整方案、集裝箱碼頭現(xiàn)有能力提升方案，為服務(wù)國際陸海貿(mào)易新通道戰(zhàn)略提供“海南方案”。二是落實“放管服”改革。積極落實交通運輸部6項行政許可及2項行政確認下放承接工作，全面推進全流程互聯(lián)網(wǎng)“不見面審批”，提前實現(xiàn)“不見面審批”64項；精簡行政審批事項，涉及的80個行政審批事項的“承諾時限”全部壓縮50%。三是配合口岸單位開展口岸集裝箱進出口環(huán)節(jié)提效降費工作，取消進出口環(huán)節(jié)不合理收費，降低港口行政事業(yè)性收費。2018年我省口岸集裝箱進出口環(huán)節(jié)合規(guī)成本較2017年明顯下降，效率明顯提高，口岸營商環(huán)境不斷優(yōu)化。

（四）全面深化交通機制體制改革，法治政府部門建設(shè)取得明顯成效。一是交通機構(gòu)改革穩(wěn)妥實施。原海南省公路勘察設(shè)計院更名為海南省交通規(guī)劃勘察設(shè)計研究院，并組建海南省自由貿(mào)易港建設(shè)交通運輸院，為自貿(mào)區(qū)建設(shè)提供智力支持。原我廳國防交通處成建制劃轉(zhuǎn)省軍民融合辦，原海南港務(wù)公安成建制劃轉(zhuǎn)省公安廳，原省政府辦公廳民航工作辦公室劃轉(zhuǎn)到我廳。優(yōu)化處室職能設(shè)置，增設(shè)水運處以強化港口、航運管理職能，目前廳機關(guān)機構(gòu)改革方案已報省委編辦審核。二是實現(xiàn)貨車“三檢合一”改革和全國聯(lián)網(wǎng)異地檢測。預(yù)計年底前全省41家貨車檢驗檢測機構(gòu)實現(xiàn)了“一次上線、一次檢測、一次收費”和檢驗檢測結(jié)果互認，并與全國聯(lián)網(wǎng)異地檢測。三是強化法治政府部門建設(shè)。實行法律顧問制度，全年出具165份法律意見。推進“雙隨機一公開”監(jiān)管工作，開展雙隨機檢查20余次，檢查人員60余人次，涉及監(jiān)管對象130余家次。在全省交通系統(tǒng)啟動“信用交通省”創(chuàng)建工作，我省交通運輸信用信息“四個系統(tǒng)一個網(wǎng)站”試運行。

（五）旗幟鮮明加強黨的全面領(lǐng)導，交通運輸行業(yè)政治引領(lǐng)作用突顯。一是黨的領(lǐng)導堅強有力。堅持黨建與業(yè)務(wù)工作兩手抓，全年共召開7次廳黨組會專題研究部署黨建工作，共組織廳黨組理論中心組學習擴大會15次、理論培訓7期2547人次。推行機關(guān)黨建標準化建設(shè)，對廳直屬單位和廳機關(guān)黨支部進行黨建目標管理考核，始終把牢意識形態(tài)方向，強化政治生態(tài)建設(shè)，切實促進交通系統(tǒng)領(lǐng)導干部不斷強化“四個意識”，堅定“四個自信”，堅持“兩個維護”，充分發(fā)揮行業(yè)政治引領(lǐng)作用。二是正風肅紀馳而不息。認真落實中央巡視組和省委巡視提出的整改意見，制定整改方案，梳理問題，對照標準，遂項抓好整改。今年以來，全系統(tǒng)清理清退違規(guī)資金771萬元，開展日常談心談話463次、專題談心談話48次、提醒談話22次、誡勉談話15次。三是行業(yè)風氣向上向好。深入開展“勇當先鋒、做好表率”專題活動，團結(jié)動員交通運輸系統(tǒng)干部職工積極比學趕超，建功立業(yè)。省公路管理局被評為“2017年度全國公路養(yǎng)護統(tǒng)計工作優(yōu)秀單位”，省交建局“旅游公路建設(shè)技術(shù)研究”課題榮獲中國公路學會科學技術(shù)二等獎，省交通設(shè)計研究院獲認定為海南省高新技術(shù)企業(yè)。有3家單位被評為“全國交通運輸行業(yè)文明單位”，4家單位被評為“全國交通運輸行業(yè)窗口單位”，6人被評為“全國交通運輸行業(yè)文明職工標兵”，5家單位被評為“抗霧保運”先進單位，18人被評為“抗霧保運”先進個人，涌現(xiàn)了省港航局邢曉輝“感動海南十大人物”等一批先進單位和先進個人。四是工會活動取得顯著成效。1家工會獲評“全國模范職工之家”、1家工會獲評“全國模范職工小家”、2家工會獲評“海南省模范職工之家”、2家單位榮獲“海南省工人先鋒號”稱號、4名參建企業(yè)個人榮獲“海南省五一勞動獎?wù)隆狈Q號。五是交通宣傳工作量多面廣影響大。海南交通運輸廳微信公眾號關(guān)注量突破萬人，《海南交通》共出版24期近100萬字，《中國交通報》發(fā)稿量達60多篇。在海南日報、新華社等省內(nèi)外主流媒體精心策劃和推出了系列宣傳報道240多篇，全方位、多角度、多載體、廣覆蓋講好交通故事，提振發(fā)展信心，海南交通的傳播力、引導力和影響力不斷增強。