海南省交通運輸廳2018年度工作計劃

2018年是全面深入貫徹黨的十九大精神的開局之年，是中國改革開放40周年，海南建省辦經(jīng)濟特區(qū)30周年，是決勝全面建成小康社會、實施“十三五”規(guī)劃承上啟下的關(guān)鍵一年，全力推進交通運輸各項工作意義重大。對標推動高質(zhì)量發(fā)展，今年我們要著力抓好十方面的重點工作。

（一）加快補齊交通基礎(chǔ)設(shè)施短板，提升全島路網(wǎng)密度和品質(zhì)。2018年，我省公路水路計劃投資180億元，其中公路165億元、水路15億元。重點是規(guī)劃建設(shè)環(huán)熱帶雨林國家公園公路，加快建設(shè)環(huán)島旅游公路，同步建設(shè)綠色騎行道和步行道，完善沿線50個景點，啟動建設(shè)50個世界一流的旅游驛站，優(yōu)化提升濱海傳統(tǒng)景點，形成鑲嵌在海岸線的“珍珠項鏈”，將旅游公路打造成新的旅游產(chǎn)品，融合帶動地方經(jīng)濟發(fā)展。加快推進瓊中至樂東、萬寧至洋浦、文昌至博鰲、儋州至白沙、五指山至保亭至海棠灣等重要干線的建設(shè)，力爭2018年全省路網(wǎng)密度從90.5公里/百平方公里增加到100公里/百平方公里,趕上全國中上水平。加快推進馬村港等港口基礎(chǔ)設(shè)施及集疏運體系建設(shè)，推進港口資源整合和瓊州海峽一體化發(fā)展，實現(xiàn)旅客和貨物運輸無縫連接。進一步完善和推進綜合交通運輸樞紐建設(shè)，推進陸海空運輸方式高效銜接，確保海南交通運輸向好向快發(fā)展。

   （二）扎實推進“四好農(nóng)村路”建設(shè)，全力服務鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略。要大力服務鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略和精準脫貧攻堅，加快“四好農(nóng)村路”建設(shè)。研究制定進一步加快推進“四好農(nóng)村路”建設(shè)的政策措施和考核獎勵機制，推進落實機構(gòu)、人員和資金保障，做好全國和省級“四好農(nóng)村路”示范縣創(chuàng)建工作，統(tǒng)籌推進農(nóng)村公路建管養(yǎng)運協(xié)調(diào)發(fā)展。今年計劃完成“農(nóng)村公路六大工程”5000公里建設(shè)，完成投資40億元，力爭年底率先實現(xiàn)全省100%具備條件的自然村通硬化路目標，讓人民群眾滿意。加快推進縣道管養(yǎng)權(quán)下放，探索推行“路長制”，嚴格督查考評，落實地方政府主體責任，明確事權(quán)，理清責任。以市場為導向，加強政策引導和財政補助，鼓勵客郵結(jié)合、電話約車等多種經(jīng)營方式，實現(xiàn)年內(nèi)新增120個建制村通客車任務，早日實現(xiàn)到2020年具備條件的鄉(xiāng)鎮(zhèn)和建制村通客車比例達到100%目標。

（三）加快推進現(xiàn)代物流產(chǎn)業(yè)降本增效，推動交通物流業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。加快物流園區(qū)建設(shè)，加強物流招商，培育大型物流企業(yè)。創(chuàng)新物流組織模式，做大做強龍頭企業(yè)，優(yōu)化物流裝備結(jié)構(gòu)。提升瓊州海峽運輸服務水平和效率，完善物流服務設(shè)施，推動多式聯(lián)運和大宗貨物運輸向鐵路轉(zhuǎn)移。加快縣鄉(xiāng)村三級物流網(wǎng)絡和“多站合一”物流節(jié)點建設(shè)，推進和支持快遞業(yè)發(fā)展。大力發(fā)展航運業(yè)務，力爭在年內(nèi)開通海南至馬來西亞集裝箱航線，大幅提高海南與東盟沿海國家集裝箱航線覆蓋率，促進海南開放型經(jīng)濟加快發(fā)展。

（四）加快推進港口資源整合，為國際航運樞紐建設(shè)夯實基礎(chǔ)。加快“四方五港”轉(zhuǎn)型發(fā)展，實現(xiàn)港航業(yè)開放轉(zhuǎn)型升級。繼續(xù)推進瓊州海峽港航一體化進程，加快秀英港滾裝業(yè)務整體搬遷至新海港區(qū)，打造全國吞吐能力最大和運行質(zhì)量最優(yōu)客滾體系，力爭全省港口貨物吞吐總量增長8.7%，實現(xiàn)突破2億噸的目標。加快推進港口資源整合，打造省級資源整合平臺，以海口港馬村港區(qū)東部岸線資源整合為重點，力爭完成清瀾港、臨高金牌港等公共碼頭資源整合工作，滿足做大做強海洋經(jīng)濟的貨運物流需求。

（五）抓好四項重點改革，進一步理順交通運輸管理體制機制。一是繼續(xù)深化旅游客運改革。修改完善《海南經(jīng)濟特區(qū)道路旅游客運管理若干規(guī)定》，探索旅游客運審批和監(jiān)管權(quán)下放，推進我省旅游客運在市場準入、價格等方面更加開放發(fā)展，充分滿足社會多樣化和個性化需求，全面推進旅游客運市場化改革，激活旅游客運市場活力，為國際旅游島建設(shè)貢獻力量。二是推進公路管養(yǎng)體制改革。進一步完善政策和工作機制，充分發(fā)揮地方政府主體責任，做到事權(quán)和責任對等，財權(quán)和事權(quán)匹配，建立健全“縣為主體、行業(yè)指導、部門協(xié)作、社會參與”的管理養(yǎng)護機制，有效提升農(nóng)村公路管理和養(yǎng)護水平。出臺《縣道移交養(yǎng)護管理實施方案》，今年內(nèi)完成省管縣道下放工作。三是開展高速公路市場化養(yǎng)護試點，提高公路的養(yǎng)護機械化水平，加快推進養(yǎng)護管理向現(xiàn)代模式轉(zhuǎn)型，提高全省公路通行服務水平。四是全力支持配合做好港務公安管理體制改革，確保在改革期間，港務公安干部隊伍穩(wěn)定，工作不耽誤，業(yè)務不放手，全力保障瓊州海峽客滾運輸安全穩(wěn)定。同時，繼續(xù)有序推進廳直屬事業(yè)單位改革，積極探索行政綜合執(zhí)法體制改革，切實抓好港航工程隊疏浚隊轉(zhuǎn)企工作，支持海南交控改革，促進行業(yè)健康發(fā)展。

（六）積極服務國際化旅游品牌，加快建設(shè)海上環(huán)島旅游的“黃金水道”。啟動海上環(huán)島旅游交通航線和配套碼頭規(guī)劃，按照遠近結(jié)合、分步實施的思路，在海口、三亞、瓊海等市縣進行先試，開發(fā)海上旅游交通新業(yè)態(tài)，將本島沿海景區(qū)、景點互聯(lián)互通，高標準打造海南第六環(huán)--海上旅游大通道。大力發(fā)展海洋經(jīng)濟，推進海南郵輪游艇產(chǎn)業(yè)加快發(fā)展。以郵輪、游船、游艇為載體，合理布局環(huán)島游艇碼頭，推動運用特區(qū)立法權(quán)實現(xiàn)游艇經(jīng)營租賃，積極爭取突破游艇限載的國家政策，促進游艇產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展。在保持“南海之夢”“長樂公主”穩(wěn)定運營的基礎(chǔ)上，積極開發(fā)環(huán)海南島、南海諸島郵輪航線，打造多元化和多層次的南海郵輪旅游品牌。

（七）全程推進交通生態(tài)文明建設(shè)，提高交通綠色發(fā)展水平。積極推進綠色航運發(fā)展，今年6月前完成《海南省綠色航運發(fā)展實施方案》《海南省港口揚塵管理辦法》編制工作，繼續(xù)做好港口船舶污染物接收轉(zhuǎn)運處置工作，新建港口建設(shè)項目岸電覆蓋達到100%。優(yōu)先發(fā)展公共交通，推廣分時租賃、共享交通，提倡綠色出行。提升標準化管理，在總結(jié)多年標準化管理實踐經(jīng)驗的基礎(chǔ)上，弘揚“工匠”精神，開展“品質(zhì)工程”“綠色公路”示范項目創(chuàng)建活動。堅持造價服從生態(tài)，路網(wǎng)建設(shè)充分考慮原有的自然地貌類型，結(jié)合其他各網(wǎng)建設(shè)統(tǒng)籌規(guī)劃、設(shè)計、施工，把全省公路建成生態(tài)路、景觀路、旅游路、致富路。

（八）堅持不懈抓好安全生產(chǎn)，確保行業(yè)平安和諧穩(wěn)定。

加強交通運輸安全生產(chǎn)管理，落實安全生產(chǎn)責任，推進安全和應急體系建設(shè)，加強超限超載治理，確保人民群眾生命財產(chǎn)安全。強化重點領(lǐng)域和重點時段安全生產(chǎn)監(jiān)管，強化“兩客一危”車輛、瓊州海峽輪渡運輸、港口危險貨物存儲作業(yè)、交通工程建設(shè)等領(lǐng)域安全隱患排查治理，提升安全生產(chǎn)管控水平。持續(xù)深入開展平安交通、道路交通安全、公路超載超限治理、沿海港口執(zhí)法監(jiān)管、危化品安全綜合治理等各類專項整治行動，確保安全生產(chǎn)形勢持續(xù)穩(wěn)定向好。加強應急隊伍建設(shè)和應急物資、裝備設(shè)施儲備，強化部門聯(lián)動協(xié)作，進一步完善公路水路安全暢通和應急處置系統(tǒng)二期工程項目建設(shè)，提升應對突發(fā)事件的處置能力。

（九）深入開展交通文明大行動，大力推進精神文明創(chuàng)建活動。以培育和踐行社會主義核心價值觀為引領(lǐng)，在全行業(yè)大力推進文明宣傳行動、文明教育行動、文明施工行動、文明服務行動、文明執(zhí)法行動、文明環(huán)境行動、文明創(chuàng)建行動、文明運輸行動等八大交通文明專項行動，突出抓好文明機關(guān)、文明單位、文明工地、文明家庭、文明校園、文明樣板路創(chuàng)建，廣泛開展文明站場、文明服務區(qū)、文明公路驛站、文明執(zhí)法隊伍等創(chuàng)建活動，深層次、多載體、全覆蓋地推進交通行業(yè)社會文明大行動。持續(xù)開展“愛崗敬業(yè)、明禮誠信”主題實踐活動和向“感動海南”2017十大年度人物邢曉暉同志學習，進一步推進社會主義核心價值觀在海南交通運輸行業(yè)落地生根，以豐富多彩的創(chuàng)建成果助力海南文明島建設(shè)。

（十）全面加強黨的領(lǐng)導保持正確方向，全面加強自身建設(shè)增強干事創(chuàng)業(yè)能力。要抓牢新時代理論武裝這個根本。把深入學習貫徹黨的十九大精神和習近平新時代中國特色社會主義思想作為今年重中之重抓好落實，全行業(yè)開展“不忘初心 牢記使命”主題教育，重點抓好中心組和黨支部學習，推動交通運輸系統(tǒng)廣大黨員干部深入理解和把握習近平新時代中國特色社會主義思想，繼續(xù)開展“機關(guān)黨建示范點”創(chuàng)建活動，深化基層黨組織標準化規(guī)范化建設(shè)，推動全面從嚴治黨向縱深發(fā)展。要抓住大膽解放思想這個關(guān)健。大力弘揚“紅船精神”“特區(qū)精神”“椰樹精神”， 以自我革命的勇氣，深入解放思想，破除原有思維定式、知識視野和工作方法限制，真正把思想認識從那些不合適宜的觀念、做法和體制的束縛中解放出來，不斷破解發(fā)展難題、創(chuàng)出發(fā)展新路，不忘初心辦好人民滿意交通，牢記使命投身美好新海南建設(shè)。要抓好軍民融合發(fā)展這個主線。要強化融合觀念，增強政治意識、大局意識、核心意識、看齊意識，把思想和行動統(tǒng)一到以習近平同志為核心的黨中央決策部署上來，要在重點項目中推進融合，在制度機制上促進融合。要加強宣傳解讀，營造軍民融合發(fā)展的良好環(huán)境，推動交通運輸軍民融合發(fā)展上率先有更大作為，切實做好軍民融合深度發(fā)展這篇大文章。要抓實干部隊伍建設(shè)這個基礎(chǔ)。加強干部隊伍的思想作風建設(shè)，建設(shè)一支思想更加解放，作風更加扎實，實干會干的交通運輸干部隊伍，加快推進交通運輸發(fā)展。樹立正確選人用人導向，選優(yōu)配齊直屬單位領(lǐng)導班子，更加突出選拔任用在急、難、險、重等工作中做出突出貢獻的干部。建立激勵機制和容錯糾錯機制，為敢于擔當、踏實做事、不謀私利的干部撐腰鼓勁。加強干部教育培訓和從業(yè)人員職業(yè)資格工作，繼續(xù)推進“五個一”人才培養(yǎng)工程，強化交通運輸人才保障，認真做好交通系統(tǒng)工青婦、老干部、職業(yè)教育等各項工作，不斷凝聚干事創(chuàng)業(yè)的強大合力。

同志們，奮進新時代，開啟新征程，我們的使命光榮而艱巨。讓我們以十九大精神和習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，緊緊抓住海南三十而立再出發(fā)的歷史機遇，團結(jié)奮進，真抓實干，開啟我省交通運輸事業(yè)的新征程，為全面建成小康社會、加快建設(shè)美好新海南當好新時代開路先鋒！