《海南省公路水路交通運輸“十三五”發展規劃綱要》解讀

　　 

　　《海南省公路水路交通運輸“十三五”發展規劃綱要》根據《海南省國民經濟和社會發展第十三個五年規劃綱要》編制，經省政府同意后，由省交通運輸廳、省發展和改革委員會聯合印發，是“十三五”期間海南省重點專項規劃之一，主要體現海南省委省政府在公路、水路交通發展的戰略意圖。《規劃綱要》明確了“十三五”期海南省公路水路交通運輸的發展目標和重點任務，提出了保障措施，是指導海南省“十三五”期公路水路交通運輸發展的綱領性文件。

　　一、實現六大目標

　　《規劃綱要》提出到2020年，全省基本形成安全、便捷、高效、綠色的綜合交通運輸體系，包括布局結構更優化、客運服務更優質、貨物運輸更高效、信息應用更廣泛、交通運行更安全以及行業發展更綠色等六個方面的內容。

　　布局結構更優化，指高速公路、普通國省干線公路、旅游公路、農村公路等各類公路，沿海港口布局以及各綜合客貨運輸樞紐的布局及規模等級進一步完善。客運服務更優質，指城際運輸、城鄉公交、城市公交、旅游交通等基本公共交通服務的覆蓋度、聯通度、服務水平大幅提升。貨物運輸更高效，指建成全省三級物流設施體系，物流效率顯著提高，物流成本逐步下降。信息應用更廣泛，指基本建成開放、兼容的現代交通運輸信息網絡。交通運行更安全，指交通運輸安全性更高，基本建立交通運輸應急保障體系。行業發展更綠色，指交通行業資源利用和節能減排取得成效。

　　二、完成八大任務

　　《規劃綱要》提出了包括完善基礎設施、提升公共客運服務水平、促進現代物流發展、構建智慧交通體系、加強綠色交通建設、構建智慧交通體系、加強綠色交通建設、推進平安交通建設、加強行業治理能力建設以及推進軍民交通深度融合發展等8項重點任務。

　　堅持交通運輸服務人民，更好地發揮對經濟社會發展的支撐引領作用。相比“十二五”規劃，本次規劃在提出交通基礎設施建設的任務的同時，大幅增加了客貨運輸服務、智慧交通、綠色交通等方面內容，與國家供給側改革相呼應，強調高效服務、便利服務、智能服務，在不斷滿足基本公共服務需求的同時，更好地滿足不斷增長的新興交通需求，在旅客聯程運輸、城際城市客運、城鄉客運等事關出行體驗的各個環節都提出了任務要求。特別地，本次規劃提出了大量的深化改革的內容，在港口資源整合、公路建設市場管理、行政審批制度、行政執法體制、市場信用體系、法規政策體系等多個方面均提出了改革的發展方向。

　　三、落實五大保障

　　交通運輸領域是投資量比較大的領域，面臨的資源環境、土地等外部約束也越來越大。《規劃綱要》在最后提出了體制機制、資金、政策、管理以及科技人才等五個方面的實施保障。

　　體制機制方面，一是交通與其他部門的加強溝通協調，將規劃項目納入本地“多規合一”總體規劃，優化審批流程；二是各級交通部門按照一定的任務分工，細化目標與任務，統籌規劃實施。資金方面，重點要爭取中央補助資金、加大地方各級政府投入并積極探索擴大投融資渠道。政策方面，要推動《海南省港口資源整合方案》、《海南省“十三五”期間建筑用砂保障工作方案》等省政府印發的政策性文件的盡快落地以及落實。管理方面，要貫徹落實現代工程管理理念，全面提升我省公路建設管理水平。科技人才方面，一是要積極引進應用新材料、新技術、新裝備；二是開展“五個一”工程，全面提升交通運輸行業人才隊伍素質。