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海南省交通運(yùn)輸廳 中共海南省委人才發(fā)展局關(guān)于印發(fā)《海南省船舶專業(yè)技術(shù)人員高級(jí)職稱評(píng)審條件（試行）》的通知

海南省船舶專業(yè)技術(shù)人員高級(jí)職稱評(píng)審條件（試行）解讀

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為客觀公正評(píng)價(jià)我省船舶專業(yè)技術(shù)人員的專業(yè)技術(shù)水平與能力，充分調(diào)動(dòng)廣大船舶專業(yè)技術(shù)人員的積極性和創(chuàng)造性，為人才的合理選用和聘用提供依據(jù)，根據(jù)《人社部?交通運(yùn)輸部關(guān)于深化船舶專業(yè)技術(shù)人員職稱制度改革的指導(dǎo)意見》和省委人才發(fā)展局有關(guān)工作要求，我廳聯(lián)合省委人才發(fā)展局印發(fā)了《海南省船舶專業(yè)技術(shù)人員高級(jí)職稱評(píng)審條件》（以下簡(jiǎn)稱《條件》）。現(xiàn)將有關(guān)情況介紹如下。

一、起草背景及過(guò)程

據(jù)了解，自國(guó)家1988年印發(fā)《船舶技術(shù)人員職務(wù)試行條例》，建立船舶專業(yè)技術(shù)人員職稱制度及允許各地組織評(píng)審以來(lái)，我省相關(guān)評(píng)審均委托交通運(yùn)輸部組建的評(píng)委會(huì)代為評(píng)審，至今尚未建立健全船舶系列職稱評(píng)審工作機(jī)制。2020年，人社部、交通運(yùn)輸部出臺(tái)了《關(guān)于深化船舶專業(yè)技術(shù)人員職稱制度改革的指導(dǎo)意見》，明確要求各地要暢通職稱申報(bào)渠道，同時(shí)也提出“各省可根據(jù)本地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展情況，制定本地區(qū)標(biāo)準(zhǔn)”等意見。

截至2022年底，在海南海事局注冊(cè)的船員共計(jì)11490人（內(nèi)河229人，國(guó)內(nèi)海船8330人，國(guó)際海船2931人）。經(jīng)省船東船員聯(lián)合會(huì)統(tǒng)計(jì)，我省62家主要航運(yùn)企業(yè)中具有中級(jí)職稱的船員528人，副高級(jí)職稱的船員15人，正高級(jí)的船員9人（其中海峽股份公司僅有3名副高級(jí)職稱船員）。我省船員高級(jí)職稱人數(shù)偏少，整體結(jié)構(gòu)比例失衡的問(wèn)題比較明顯。為貫徹落實(shí)國(guó)家、部省相關(guān)職稱制度改革的意見，實(shí)現(xiàn)了職稱制度與職業(yè)資格制度的有效銜接，最大限度釋放和激發(fā)船舶專業(yè)技術(shù)人才創(chuàng)新創(chuàng)造創(chuàng)業(yè)活力，亟需建立健全我省船舶系列評(píng)價(jià)機(jī)制，加強(qiáng)船舶專業(yè)技術(shù)人員隊(duì)伍建設(shè)，為水上運(yùn)輸業(yè)提供重要的人才支撐保障。

在省委人才局的指導(dǎo)下，我處會(huì)同海南海事局、省引航站、港航控股公司等單位，推薦專家組建了《條件》編寫組。在全面匯總梳理學(xué)習(xí)有關(guān)制度政策，赴港航控股公司、船東船員聯(lián)合會(huì)等單位開展調(diào)研的基礎(chǔ)上，編寫完成了《條件》初稿。《條件》已面向各有關(guān)單位、重點(diǎn)企業(yè)和社會(huì)公眾廣泛征求意見，并經(jīng)專家組再次研討論證修改，同時(shí)通過(guò)了法核、規(guī)范性文件審核、公平競(jìng)爭(zhēng)審查。

二、主要內(nèi)容和特點(diǎn)

編制內(nèi)容共包含總則、申報(bào)條件、評(píng)審條件、破格條件和附則五個(gè)章節(jié)二十二條。主要內(nèi)容和特點(diǎn)：

一、嚴(yán)格遵循國(guó)家基本標(biāo)準(zhǔn)，合理把握評(píng)審難度。考慮到我省首次制定船舶系列評(píng)審條件，加之全省船舶專業(yè)技術(shù)人員的實(shí)際情況各不相同，所以本《條件》嚴(yán)格以部里的指導(dǎo)意見和基本標(biāo)準(zhǔn)為基礎(chǔ)，全部采用了國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)中相關(guān)量化的數(shù)值。個(gè)別自定的量化數(shù)值也結(jié)合行業(yè)實(shí)際設(shè)定，盡可能設(shè)置合理的門檻，例如：對(duì)專業(yè)知識(shí)方面的要求，高級(jí)船長(zhǎng)只要求提供學(xué)術(shù)論文1篇，或優(yōu)秀個(gè)人代表作2篇即可，通過(guò)合理控制評(píng)審難度，激發(fā)船舶專業(yè)技術(shù)人員參與的積極性。船舶系列的正高級(jí)職稱評(píng)審一般由交通運(yùn)輸部組織實(shí)施，但為了適應(yīng)自貿(mào)港發(fā)展需求，我們?cè)凇稐l件》中也設(shè)定了我省的正高級(jí)職稱評(píng)審條件，為今后開展正高級(jí)評(píng)審提前做好準(zhǔn)備。

二、突出評(píng)價(jià)船舶專業(yè)技術(shù)人員職業(yè)道德。《條件》第六條、第七條設(shè)定了申報(bào)的基本條件和約束措施，對(duì)違法違規(guī)、受黨紀(jì)政務(wù)處分、失信、弄虛作假等行為實(shí)行“零容忍”；第八條考核要求及第三章業(yè)績(jī)要求中，把船員日常工作中的預(yù)防處理安全事故、違法記分等情況作為重要評(píng)價(jià)內(nèi)容，通過(guò)這些措施引導(dǎo)船舶專業(yè)技術(shù)人員自覺遵紀(jì)守法、堅(jiān)守道德底線，強(qiáng)化安全生產(chǎn)，不斷提高職業(yè)操守和專業(yè)能力。

三、完善評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)，注重向基層一線傾斜。一是不將外語(yǔ)、計(jì)算機(jī)、論文作為評(píng)審的限制性條件，破除唯學(xué)歷、唯資歷、唯論文、唯獎(jiǎng)項(xiàng)傾向，第三章第九條、第十條等專業(yè)知識(shí)評(píng)審條件推行優(yōu)秀個(gè)人代表作，淡化論文數(shù)量要求；二是充分體現(xiàn)船舶系列實(shí)操性強(qiáng)的職業(yè)特點(diǎn)，突出船舶專業(yè)人員的服務(wù)年限、專業(yè)知識(shí)、能力要求、工作業(yè)績(jī)等評(píng)價(jià)指標(biāo)，將安全記錄、實(shí)踐經(jīng)歷和貢獻(xiàn)作為評(píng)價(jià)的主要內(nèi)容；三是注重向基層一線傾斜，第二章第八條規(guī)定高級(jí)、正高級(jí)職稱的學(xué)歷分別達(dá)到中專、大專即可申報(bào)，并將工作年限及在船累計(jì)時(shí)間作為業(yè)績(jī)成果之一（例如：從事船舶專業(yè)技術(shù)工作滿28年，在船時(shí)間累計(jì)滿216個(gè)月，安全記錄良好等可作為申報(bào)高級(jí)船長(zhǎng)的業(yè)績(jī)成果之一），強(qiáng)化船員事故預(yù)防、應(yīng)急處置能力評(píng)價(jià)，充分反映船舶專業(yè)技術(shù)人才實(shí)際操作的適任能力。