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修訂《中華人民共和國(guó)海員證管理辦法》政策解讀

來源：海事局    2019-03-14 19:14:00

一、修訂必要性

《辦法》頒布于1989年，近年來，隨著《出境入境管理法》《護(hù)照法》《船員條例》等法律法規(guī)的出臺(tái)和實(shí)施，海員證管理的法律法規(guī)和辦理?xiàng)l件等都發(fā)生了較大變化，需要對(duì)規(guī)章進(jìn)行修訂，同時(shí)，也需要通過修訂規(guī)章進(jìn)一步做好簡(jiǎn)政便民，適應(yīng)時(shí)代變化和管理需求。

二、修訂的主要內(nèi)容

（一）明確了海員個(gè)人的申辦主體地位，同時(shí)允許船員委托海員外派機(jī)構(gòu)，經(jīng)營(yíng)國(guó)際航線或者特殊航線船舶的航運(yùn)公司代為申請(qǐng)辦理海員證。但考慮到海事管理機(jī)構(gòu)對(duì)遠(yuǎn)洋漁業(yè)船員辦理海員證一直以來都是實(shí)施單位申辦，為加強(qiáng)源頭管理，《辦法》明確辦理漁業(yè)船員海員證應(yīng)當(dāng)通過具有相應(yīng)資質(zhì)的遠(yuǎn)洋漁業(yè)公司或者具有對(duì)外勞務(wù)合作經(jīng)營(yíng)資質(zhì)的公司提出申請(qǐng)。

（二）簡(jiǎn)化海員證申辦條件和申辦材料。將申辦條件與《海事行政許可條件規(guī)定》（交通運(yùn)輸部令2018年第22號(hào)）相銜接，根據(jù)申辦條件簡(jiǎn)化了申辦材料要求，并進(jìn)一步明確了海員證換發(fā)、補(bǔ)發(fā)、重新簽發(fā)的情形與要求。

（三）補(bǔ)充了在港澳臺(tái)航線和通航的國(guó)際河流段航行船舶的船員辦理海員證的規(guī)定，并對(duì)其使用范圍作了明確。

（四）調(diào)整海員證使用管理有關(guān)規(guī)定。一是明確海員證有效期不足12個(gè)月的，可以重新簽發(fā)海員證。二是考慮到目前我國(guó)駐外使領(lǐng)館及外交部委托的其他駐外機(jī)構(gòu)，已不再辦理海員證的延期和補(bǔ)發(fā)，因此刪除了相關(guān)海員證境外延期、補(bǔ)發(fā)的規(guī)定，并依據(jù)《護(hù)照法》規(guī)定海員證在境外過期、遺失、被盜、損毀等情況下，可按規(guī)定申請(qǐng)旅行證，以更好保障船員權(quán)益。三是刪除了海員證使用管理中與單位綁定的內(nèi)容。四是明確了持海員證出境入境要履行規(guī)定的查驗(yàn)手續(xù)，符合目的地國(guó)家或地區(qū)入境過境要求，并享有有關(guān)權(quán)利和通行便利。五是明確了海員證簽發(fā)機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)注銷海員證的情形。

（五）刪除了“申請(qǐng)辦理海員證應(yīng)交納證書工本費(fèi)和手續(xù)費(fèi)”的規(guī)定，以落實(shí)財(cái)政部、發(fā)改委關(guān)于取消部分行政事業(yè)性收費(fèi)項(xiàng)目文件的要求，切實(shí)減輕船員負(fù)擔(dān)。