【主持人】    2019-11-21  09:31

各位網友大家好，歡迎關注海南省交通運輸廳在線訪談欄目，今天我們邀請到省港航管理局副局長馮紹裘同志，請他就港口污染防治方面的工作與大家進行在線交流。馮局長，您好！

【馮紹裘】    2019-11-21  09:32

    主持人好！各位網友好！很高興來到廳網站在線訪談欄目與大家交流。

【主持人】    2019-11-21  09:33

    馮局，能否請您先簡單介紹一下我省港口的基本情況？

【馮紹裘】    2019-11-21  09:37

    好的，主持人。目前，我省已初步構建北有海口港、南有三亞港、東有清瀾港、西有八所港和洋浦港的“四方五港”格局。以2018年來說，我省就有港口泊位155個（萬噸級以上泊位74個），其中生產泊位147個，非生產泊位7個。2018年，全省港口貨物吞吐量完成18281.85萬噸，同比-1.04%。其中外貿吞吐量3207.39萬噸，同比-4.5%。全年完成集裝箱吞吐量完成240.34萬TEU，同比增長14.74%，其中外貿集裝箱完成15.69萬TEU，同比-0.57%，滾裝汽車吞吐量完成493.6萬標輛，同比增長7.45%,旅客吞吐量完成1523.73萬人，同比增長13.8%。

【主持人】    2019-11-21  09:38

那目前在加快港口污染防治，推進綠色港口建設方面，你局主要開展了哪些方面的工作？

【馮紹裘】    2019-11-21  09:41

 根據相關法律法規及部省級等相關文件要求，結合我局工作職責，主要配合省廳開展了港口船舶污染防治專項行動、干散貨碼頭粉塵治理、靠港船舶使用岸電建設設施建設及改造工作、原油成品油碼頭油氣回收治理、加快淘汰老舊高排放港作機械等方面的工作。

【主持人】    2019-11-21  09:43

    通過馮局的介紹，我們大概知道了港口污染防治工作主要包含5個方面的具體內容，我想請您一一給我們介紹下。首先請馮局介紹下港口船舶污染防治工作開展具體情況，馮局，您看可以嗎？

【馮紹裘】    2019-11-21  09:51

    當然可以，那我就跟主持人和廣大網友匯報下具體開展情況。

    從2015年開始，為貫徹落實國務院《水污染防治行動計劃》（國發﹝2015﹞17號）、交通運輸部《關于印發船舶與港口污染防治專項行動實施方案（2015-2020年）的通知》（交水發〔2015〕133號）和《海南省人民政府辦公廳關于印發海南省2017年度水污染防治工作計劃的通知》（瓊府辦〔2017〕79號）等文件精神，我局積極配合省廳組織召開關于開展港口船舶污染物接收處置評估工作會議，協助交通運輸部科研機構指導各相關市縣港口管理部門做好《港口和船舶污染物接收、轉運和處置設施建設方案》（以下簡稱“《建設方案》”），目前海口、三亞、八所、洋浦、清瀾、樂東等港口所在地港口管理部門已編制完成《建設方案》并通過省交通運輸廳組織的專家評審，并經所在地政府頒布實施（除清瀾港），另外《三亞市船舶污染物接收、轉運、處置聯單工作方案》、《海口市船舶污染物接收、轉運、處置聯單制度》、《洋浦經濟開發區船舶污染物接收、轉運、處置聯單制度》已發布。

【主持人】    2019-11-21  09:51

那我省干散貨碼頭粉塵治理情況如何？

【馮紹裘】    2019-11-21  10:02

我省現有干散貨碼頭共計12個，大部分港口碼頭配備了噴淋系統、灑水車、吸塵車、密封吸料機、防塵布等設施設備，并采取改進作業流程、及時轉運、港區裝卸車輛限速、合理安排堆場噴淋作業過程、作業過程帆布遮蓋等控制措施抑制揚塵，如國投裕廊洋浦港三期碼頭，金海漿紙業碼頭，海口港秀英港區散雜貨碼頭、馬村港區散雜貨碼頭，三亞港區港務局碼頭，八所港散雜貨碼頭，新興港碼頭、華能海口電廠、華能東方電廠、瓊海港隆港務公司碼頭、樂東國電煤碼頭等。截止2018年我省港口內礦石、煤炭等干散貨堆場45個，均已加裝防塵設施，防塵網（含帆布遮蓋等）面積約有203921平方米，粉塵治理得到進一步改善。    

同時，根據《環境保護法》、《中華人民共和國水污染防治法》和《中華人民共和國大氣污染防治法》等系列法律法規以及省政府辦公廳《關于印發<海南省2017年大氣污染防治專項整治工作方案>等六個方案的通知》（瓊府辦〔2017〕31號）等提出的工作任務和要求及省廳有關批示要求，我局組織力量編制《海南省港口揚塵污染防治監管規定（征求意見稿）》，在充分征求各相關廳局、市縣地方人民政府政府及有關部門意見的基礎上，修改并完善《海南省港口揚塵污染防治監管規定（送審稿）》，將修改意見、文本及立法說明等一并上報省廳，為我省港口碼頭揚塵監管工作奠定了立法基礎。

【主持人】    2019-11-21  10:03

在加快靠港船舶使用岸電建設設施建設及改造方面主要開展了哪些工作？

【馮紹裘】    2019-11-21  10:07

一是根據《郵輪碼頭設計規范》第8.2.4“新建、改建和擴建的郵輪碼頭和其他類碼頭兼顧郵輪靠泊的泊位必須配置船舶岸電設施”要求，三亞鳳凰島國際郵輪港碼頭8萬噸級2#泊位已完成岸電設施建設并投入使用；

二是部分港口碼頭已完成岸電設施建設并投入使用，如海口港新海港汽車客貨滾裝碼頭一期、二期21個泊位（21套岸電設施）和馬三散貨碼頭干散貨泊位（2套岸電設施），樂東港、文昌清瀾港等也已建成岸電設施；其他的游艇碼頭如三亞鴻洲國際游艇會有限公司等7家游艇碼頭都已建成并使用岸電。另外計劃進行岸電改造的如八所港散雜貨碼頭，目前已完成第一標段岸電設施建設，第二標段已完成招標，預計11月底完工。

【主持人】    2019-11-21  10:08

目前我省原油成品油碼頭油氣回收治理有最新進展嗎？

【馮紹裘】    2019-11-21  10:18

我省港口危險貨物碼頭企業13家（不含部隊碼頭、國投洋浦港、海南港航控股秀英港14#泊位），其中海南中油深南能源有限公司、中海石油天然氣有限公司兩家為LNG專用碼頭；另外，我省港口危險貨物港口儲存企業10家。

工作開展情況如下：

一是在原油和成品油裝卸碼頭方面，根據交通運輸部《關于印發原油成品油碼頭油氣回收行動方案的通知》（交規劃發〔2016〕43號）文件精神，全國2015年啟動第一批碼頭油氣回收試點工程，形成相關標準規范初稿；2016年啟動第二批碼頭油氣回收試點工程，形成相關標準規范征求意見稿；2017年完成相關標準規范的制修訂；后期根據試點工程情況，在全國范圍開展碼頭油氣回收工作。由于交通運輸部尚未發布正式標準規范，油氣碼頭回收裝置建設工作未取得較大進展。目前，我省港口危險貨物碼頭如海南石油太平洋有限責任公司紅塘油品碼頭等碼頭均未安裝油氣回收系統。

二是在港區內儲油庫方面，根據海南省人民政府《海南省大氣污染防治實施方案（2016-2018）的通知》（瓊府〔2016〕23號）提出的“油氣儲運企業揮發性有機物控制。工作要求：全省所有加油站、儲油庫和油罐車完成油氣回收治理并達標穩定運行。考核標準：加油站、儲油庫和油罐車按照國家有關規定安裝油氣回收裝置并達標穩定運行”要求，經查，我省已有海南益島燃氣有限公司等3家港口危險貨物儲存企業安裝了油氣回收裝置。

【主持人】    2019-11-21  10:18

 我省在推進淘汰老舊高排放港作機械工作方面效果如何？

【馮紹裘】    2019-11-21  10:22

目前我省港口的港作機械主要有叉車、裝載機、拖車、牽引車、門機、汽車吊等，大部分的港作機械屬于國II以上排放標準。對部分如國投裕廊洋浦港、海口華能電廠、新興港等碼頭的港作機械未達到港作機械發動機動力排放標準，將通過制定計劃等方式逐步升級改造或淘汰老舊高排放港作機械。今年上半年，國投裕廊洋浦港已淘汰輪胎式集裝箱門式起重機1臺，推耙機2臺，集卡/牽引車2臺，裝載機1臺，升級改造正面吊1臺，排放標準由國Ⅱ改造為國Ⅲ；華能海口電廠4臺裝卸機（國Ⅱ）已更新采購1臺，停用1臺；新興港1臺裝載機已停用；清瀾港淘汰柴油鏟車（國Ⅱ）3臺，更新2臺。

【主持人】    2019-11-21  10:23

您覺得目前我省在推進綠色港口建設方面還存在哪些突出問題？

【馮紹裘】    2019-11-21  10:33

一是在港口船舶污染防治方面，存在船舶污染物第三方接收公司數量有限、服務意識差等問題，船舶污染物接收、轉運和處置能力有待進一步提升；同時由于船舶和港口污染物的接收、轉運和處置過程涉及海事、港口、環保、水務、住建等管理部門，具體實施過程需進一步完善聯合監管機制。

二是在干散貨碼頭粉塵治理方面，存在個別碼頭配置設施不夠全面，會有少量作業揚塵，在堆放易產生揚塵的堆場未安裝噴水系統，未能做到定時、定量噴水以達到抑揚目的。

三是在原油成品油碼頭油氣回收治理方面，目前《港口法》、《港口工程建設管理規定》等相關法律、法規及規章未涉及港口建設項目的油氣回收裝置，且其設計規范也未對成品油和原油裝卸碼頭油氣回收設施設備建設和治理等有關內容做出有關要求，同時由于港區的儲油庫不屬于港口危險貨物建設項目，港區內儲油庫建設由其他部門負責審批，不適用港口建設程序，港口管理部門將積極配合有關部門做好儲油庫的油氣回收治理裝置相關工作。

四是在港口岸電建設使用方面，存在一是港口岸電設施建設成本高,部分來港船舶不具備接駁條件，投資建設岸基供電設施將造成岸基供電設施長時間閑置，造成投資成本難于回收或回收周期長；二是行業標準規范滯后，設備通用性不強，接口標準不統一，連接岸電過程中存在一定風險；三是岸電建設涉及港、船、電等多方面，目前除交通、環保、電力公司外，還需要發改、物價、海事、工信等部門一同協力推進，但因各部門職責不清，導致工作進度不一。尤其是供售電機制和日常監管權責方面還存在政策空白，推廣使用港口岸電存在一定難度。

【主持人】    2019-11-21  10:34

    馮局，由于時間關系，今天的訪談也要接近尾聲了，最后我想請馮局介紹下我們下一步將通過哪些措施加快推進綠色港口建設？

【馮紹裘】    2019-11-21  10:38

一是在市縣政府相繼發布《建設方案》后，督促各所在地的港口行政管理部門加快《建設方案》實施工作；推動所在地港口行政管理部門會同海事、環保等部門出臺聯合監管制度（港口船舶污染物聯單制度等）。

二是積極開展我省各港區內的港口作業污染專項治理，加強執法力度，指導督促港口經營人切實履行污染防治主體責任；全面推進主要港口大型煤炭、礦石碼頭堆場防風抑塵設施建設和設備配備（如防風抑塵網、噴淋灑水設施等）以及推動港口揚塵監管規定出臺。

三是結合國家有關法律法規及交通運輸部有關規章，加快港區內港口加油站、油氣儲罐、原油碼頭、成品油碼頭以及靠港油氣船舶按照國家有關規定安裝油氣回收裝置并保持正常使用。

四是推動靠港船舶使用港口岸電，減少船舶靠港過程中在港區內的大氣污染物排放。同時將協調并配合財政、稅務、電力等有關部門出臺地方靠港船舶使用岸電供售電機制以及資金補貼等鼓勵政策。

【主持人】    2019-11-21  10:39

好的，謝謝馮局。我們相信，在省交通運輸廳以及省港航管理局的共同努力下，一定會實現水運綠色、循環、低碳和可持續發展。本次訪談到此結束，感謝大家的關注和參與，再見！

【馮紹裘】    2019-11-21  10:40

    再見！