政策解讀：

一圖讀懂 | 海南省學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想主題教育實(shí)施方案


根本任務(wù)

習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想是當(dāng)代中國馬克思主義、二十一世紀(jì)馬克思主義，是中華文化和中國精神的時代精華，是黨和人民實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)和集體智慧的結(jié)晶，是中國特色社會主義理論體系的重要組成部分，是全黨全國各族人民為實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興而奮斗的行動指南。開展學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想主題教育，總要求是“學(xué)思想、強(qiáng)黨性、重實(shí)踐、建新功”，根本任務(wù)是堅持學(xué)思用貫通、知信行統(tǒng)一，把習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想轉(zhuǎn)化為堅定理想、錘煉黨性和指導(dǎo)實(shí)踐、推動工作的強(qiáng)大力量，使全黨始終保持統(tǒng)一的思想、堅定的意志、協(xié)調(diào)的行動、強(qiáng)大的戰(zhàn)斗力，努力在以學(xué)鑄魂、以學(xué)增智、以學(xué)正風(fēng)、以學(xué)促干方面取得實(shí)實(shí)在在的成效。

開展主題教育，就是要用習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想凝心鑄魂，推動全黨更加自覺深刻領(lǐng)悟“兩個確立”的決定性意義，更加自覺增強(qiáng)“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護(hù)”，始終在思想上政治上行動上同以習(xí)近平同志為核心的黨中央保持高度一致;就是要全面學(xué)習(xí)、全面把握、全面落實(shí)黨的二十大精神，貫徹新發(fā)展理念、構(gòu)建新發(fā)展格局、推動高質(zhì)量發(fā)展，推進(jìn)中國式現(xiàn)代化;就是要推進(jìn)黨的自我革命、時刻保持解決大黨獨(dú)有難題的清醒和堅定，始終與人民同心，保持黨的先進(jìn)性和純潔性，使全黨更加緊密地團(tuán)結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央周圍，為奮進(jìn)新征程、建功新時代提供堅強(qiáng)有力的政治引領(lǐng)和政治保障。

目標(biāo)要求

具體目標(biāo)

1. 凝心鑄魂筑牢根本

全面、系統(tǒng)、深入學(xué)習(xí)習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想，完整準(zhǔn)確掌握這一重要思想的主要內(nèi)容，全面把握這一重要思想的世界觀、方法論和貫穿其中的立場觀點(diǎn)方法，深刻理解這一重要思想的道理學(xué)理哲理，推動黨員、干部真學(xué)真懂真信真用，推動學(xué)習(xí)往深里走、往實(shí)里走、往心里走，提高思想覺悟，切實(shí)做到筑牢信仰之基、補(bǔ)足精神之鈣、把穩(wěn)思想之舵。

2. 錘煉品格強(qiáng)化忠誠

深刻領(lǐng)悟“兩個確立”的決定性意義，增強(qiáng)忠誠核心、擁戴核心、維護(hù)核心、捍衛(wèi)核心的政治自覺、思想自覺和行動自覺，不斷提高政治判斷力、政治領(lǐng)悟力、政治執(zhí)行力，始終忠誠于黨、忠誠于人民、忠誠于馬克思主義，真心愛黨、時刻憂黨、堅定護(hù)黨、全力興黨。

3. 實(shí)干擔(dān)當(dāng)促進(jìn)發(fā)展

突出實(shí)踐導(dǎo)向，真抓實(shí)干、務(wù)求實(shí)效，緊緊圍繞新時代新征程黨的中心任務(wù)，胸懷“國之大者”，牢固樹立正確的權(quán)力觀、政績觀、事業(yè)觀，增強(qiáng)推動高質(zhì)量發(fā)展本領(lǐng)、服務(wù)群眾本領(lǐng)、防范化解風(fēng)險本領(lǐng)，敢于斗爭、勇于負(fù)責(zé)，聚焦問題、知難而進(jìn)，以“時時放心不下”的責(zé)任感、積極擔(dān)當(dāng)作為的精氣神為黨和人民履好職、盡好責(zé)，以新氣象新作為推動高質(zhì)量發(fā)展取得新成效，依靠頑強(qiáng)斗爭打開事業(yè)發(fā)展新天地。

4. 踐行宗旨為民造福

堅持人民至上，一切為了人民、一切依靠人民，始終同人民同呼吸、共命運(yùn)、心連心，把為民辦實(shí)事作為重要內(nèi)容，以群眾滿意不滿意作為根本評判標(biāo)準(zhǔn)，緊緊抓住人民群眾最關(guān)心最直接最現(xiàn)實(shí)的利益問題，把惠民生、暖民心、順民意的工作做到群眾心坎上，不斷增強(qiáng)人民群眾的獲得感、幸福感、安全感，讓海南全面深化改革開放和自由貿(mào)易港建設(shè)成果更多更公平惠及全省人民。

5. 廉潔奉公樹立新風(fēng)

堅持以黨性立身做事，增強(qiáng)紀(jì)律意識、規(guī)矩意識，踐行“三嚴(yán)三實(shí)”，嚴(yán)格落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定及其實(shí)施細(xì)則精神，持續(xù)糾治“四風(fēng)”，把糾治形式主義、官僚主義擺在更加突出位置，堅決反對特權(quán)思想和特權(quán)現(xiàn)象，做到公正用權(quán)、依法用權(quán)、為民用權(quán)、廉潔用權(quán)，推動形成清清爽爽的同志關(guān)系、規(guī)規(guī)矩矩的上下級關(guān)系、親清統(tǒng)一的新型政商關(guān)系，當(dāng)好良好政治生態(tài)和社會風(fēng)氣的引領(lǐng)者、營造者、維護(hù)者，樹立求真務(wù)實(shí)、團(tuán)結(jié)奮斗的時代新風(fēng)。

解決的突出問題

1. 理論學(xué)習(xí)方面

主要是學(xué)風(fēng)不純不正，理論學(xué)習(xí)興趣不濃，走形式裝樣子;學(xué)習(xí)不走心不深入不系統(tǒng)，一知半解、淺嘗輒止，知其然不知其所以然;用黨的創(chuàng)新理論指導(dǎo)實(shí)踐、解決問題存在差距和不足，學(xué)用脫節(jié)，學(xué)歸學(xué)做歸做，不善于把學(xué)習(xí)成果轉(zhuǎn)化為加快推進(jìn)自由貿(mào)易港建設(shè)的實(shí)際本領(lǐng)。

2. 政治素質(zhì)方面

主要是政治判斷力、政治領(lǐng)悟力、政治執(zhí)行力不夠強(qiáng)，信仰信念淡化，貫徹落實(shí)黨中央決策部署和習(xí)近平總書記重要指示批示精神有令不行、有禁不止，做選擇、搞變通、打折扣、不到位，不顧大局、搞部門和地方保護(hù)主義。

3. 能力本領(lǐng)方面

主要是新發(fā)展理念樹得不牢，專業(yè)知識儲備不足，對推動高質(zhì)量發(fā)展、推進(jìn)中國式現(xiàn)代化、加快自由貿(mào)易港建設(shè)的規(guī)律研究不多、思考不深;落實(shí)自由貿(mào)易港政策、推動全島封關(guān)運(yùn)作、推進(jìn)制度集成創(chuàng)新、應(yīng)對風(fēng)險挑戰(zhàn)、做好群眾工作的本領(lǐng)不夠強(qiáng)，化危為機(jī)的實(shí)招硬招不多;缺乏及時發(fā)現(xiàn)和解決自身存在問題的意識和能力。

4. 擔(dān)當(dāng)作為方面

主要是干事創(chuàng)業(yè)精氣神不足，安于現(xiàn)狀、不思進(jìn)取、“躺平”不作為;缺乏擔(dān)責(zé)意識，為了不出事寧愿不干事，患得患失、明哲保身，不敢試、不敢闖;缺乏斗爭精神，不敢動真碰硬、攻堅克難，瞻前顧后、畏首畏尾，遇到矛盾和困難上推下卸、推托躲繞，奉行利己主義;德不配位、能力平庸，習(xí)慣用舊思路、老辦法去應(yīng)對自由貿(mào)易港建設(shè)中出現(xiàn)的新情況、新問題，挑不起重?fù)?dān)、打不開局面。

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5. 工作作風(fēng)方面

主要是宗旨意識和群眾感情淡漠，脫離群眾、脫離實(shí)際，不善于站在群眾的立場思考解決問題，對群眾的冷暖感知不真;調(diào)查研究不經(jīng)常、不深入，對自由貿(mào)易港建設(shè)的新動態(tài)新變化了解不深;落實(shí)黨中央決策部署簡單化、“一刀切”，照抄照搬、上下一般粗;搞形式主義、官僚主義，弄虛作假、搞花架子，好大喜功、報喜不報憂;享樂主義、奢靡之風(fēng)不時抬頭，存在特權(quán)思想和特權(quán)行為。

6. 廉潔自律方面

主要是紀(jì)法意識淡薄，對黨規(guī)黨紀(jì)不上心、不了解、不掌握，運(yùn)用法治思維和法治方式開展工作的意識不強(qiáng);不收斂、不收手，頂風(fēng)違紀(jì)現(xiàn)象仍有發(fā)生，利用權(quán)力和影響力謀私貪腐，在自由貿(mào)易港建設(shè)背景下搞新型腐敗和隱性腐敗，在民生保障、生態(tài)環(huán)保、執(zhí)法司法等領(lǐng)域搞貪污侵占、截留挪用、虛報冒領(lǐng)、吃拿卡要等損害群眾利益的腐敗問題。

工作安排

自上而下分兩批進(jìn)行

第一批

包括省級領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)、省直單位及其直屬單位、省屬企事業(yè)單位、省屬法定機(jī)構(gòu)，從2023年4月開始，8月基本結(jié)束。

第二批

包括省以下各級機(jī)關(guān)及其直屬單位和其他基層黨組織，從2023年9月開始，2024年1月基本結(jié)束。具體到每個單位，開展集中教育時間不少于4個月。

這次主題教育不劃階段、不分環(huán)節(jié)，把理論學(xué)習(xí)、調(diào)查研究、推動發(fā)展、檢視整改等貫通起來、有機(jī)融合、一體推進(jìn)，確保取得實(shí)效。

理論學(xué)習(xí)

1. 原原本本學(xué)

堅持讀原著學(xué)原文悟原理，認(rèn)真研讀黨的二十大報告和黨章，學(xué)習(xí)《習(xí)近平著作選讀》《習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想專題摘編》《習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想學(xué)習(xí)綱要》《論黨的自我革命》《習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想世界觀和方法論專題摘編》《習(xí)近平關(guān)于調(diào)查研究論述摘編》等。結(jié)合自由貿(mào)易港建設(shè)實(shí)際，深入學(xué)習(xí)習(xí)近平總書記關(guān)于海南工作的系列重要講話和指示批示精神等，跟進(jìn)學(xué)習(xí)習(xí)近平總書記最新重要講話和文章。認(rèn)真學(xué)習(xí)中國式現(xiàn)代化理論，及時學(xué)習(xí)習(xí)近平總書記關(guān)于本系統(tǒng)本領(lǐng)域工作的重要講話和指示批示精神，加強(qiáng)與工作密切相關(guān)的最新理論知識的學(xué)習(xí)。

2. 集中研討學(xué)

全省各級黨委(黨組)要加強(qiáng)集中學(xué)習(xí)，組織舉辦讀書班，將學(xué)習(xí)理論和學(xué)習(xí)系列讀本相結(jié)合，時間不少于1周。黨委(黨組)理論學(xué)習(xí)中心組要開展交流研討，結(jié)合本地區(qū)本部門本單位實(shí)際列出若干專題，組織黨員領(lǐng)導(dǎo)干部聯(lián)系思想和工作實(shí)際，交流運(yùn)用黨的創(chuàng)新理論解決實(shí)際問題的具體案例和體會，提出改進(jìn)工作的思路措施。領(lǐng)導(dǎo)班子成員要結(jié)合學(xué)習(xí)體會和實(shí)際工作講專題黨課。黨支部要開展主題突出、形式多樣、富有實(shí)效的學(xué)習(xí)活動，通過交流研討、宣講闡釋、案例教學(xué)、線上培訓(xùn)等方式組織黨員學(xué)習(xí)，廣泛開展“我為自貿(mào)港建新功”大討論。

3. 豐富拓展學(xué)

全省各級黨委(黨組)要做好宣講闡釋工作，組織專家學(xué)者、組建宣講團(tuán)開展進(jìn)農(nóng)村、進(jìn)社區(qū)、進(jìn)機(jī)關(guān)、進(jìn)國企、進(jìn)學(xué)校、進(jìn)醫(yī)院、進(jìn)“兩新”組織等“七進(jìn)”宣講活動。分期分批對黨員、干部進(jìn)行多形式、全覆蓋的系統(tǒng)培訓(xùn)。結(jié)合常態(tài)化黨史學(xué)習(xí)教育，運(yùn)用紅色教育資源和黨性教育基地開展學(xué)習(xí)。注重抓好青年黨員、離退休干部職工黨員和流動黨員的學(xué)習(xí)，創(chuàng)新方式方法，組織“兩新”組織、新就業(yè)群體黨員學(xué)習(xí)，確保全覆蓋。依托海南自貿(mào)港大講堂、海南自貿(mào)港大講壇等平臺，面向社會宣傳宣講，以黨內(nèi)教育引導(dǎo)和帶動全社會的學(xué)習(xí)。

調(diào)查研究

1. 開展專題調(diào)查研究

縣處級以上領(lǐng)導(dǎo)班子及其成員要圍繞貫徹落實(shí)黨中央決策部署和習(xí)近平總書記關(guān)于海南工作的系列重要講話和指示批示精神等12個方面，聚焦建設(shè)“八個自由貿(mào)易港”，精心選擇若干專題，開展事關(guān)全局的戰(zhàn)略性調(diào)研、破解復(fù)雜難題的對策性調(diào)研、新時代新情況的前瞻性調(diào)研、重大工作項(xiàng)目的跟蹤性調(diào)研。

2. 深入一線走訪調(diào)研

各級領(lǐng)導(dǎo)干部要聚焦人民群眾和市場主體最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實(shí)、反映最強(qiáng)烈的突出問題，多采取“四不兩直”方式，多到困難多、群眾意見集中、工作打不開局面的地方和單位，深入農(nóng)村、社區(qū)、企業(yè)、醫(yī)院、學(xué)校、“兩新”組織等基層單位，開展典型案例的解剖式調(diào)研、推動落實(shí)的督查式調(diào)研。要深入抓黨建促鄉(xiāng)村振興聯(lián)系點(diǎn)，圍繞“五個振興”摸情況、找對策。要持續(xù)開展“廳局長走流程”，推動制度優(yōu)化、流程再造和服務(wù)提升。基層黨組織要組織黨員、干部采取走訪調(diào)研等多種方式，廣泛聽取群眾意見，真心幫助群眾解決實(shí)際困難。對調(diào)研中發(fā)現(xiàn)的問題，梳理形成清單，逐一列出整改措施，納入整改范圍。

推動發(fā)展

1. 破難題、促發(fā)展

縣處級以上領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部要以重大改革推進(jìn)慢、重大平臺載體引進(jìn)難、重大項(xiàng)目(產(chǎn)業(yè))落地難、歷史遺留問題破解難等為重點(diǎn)，以專題調(diào)研為著力點(diǎn)，深入查找分析在貫徹新發(fā)展理念、構(gòu)建新發(fā)展格局、推動高質(zhì)量發(fā)展中的問題短板及其根源，找準(zhǔn)切入點(diǎn)、發(fā)力點(diǎn)，把本地區(qū)本部門本單位工作融入新發(fā)展格局。要認(rèn)真落實(shí)“一本三基四梁八柱”戰(zhàn)略框架，形成共促高質(zhì)量發(fā)展的強(qiáng)大合力。各級黨委(黨組)要實(shí)行破難題工作領(lǐng)銜制，采取領(lǐng)導(dǎo)領(lǐng)辦包案、公開承諾、聯(lián)合攻堅、專項(xiàng)推進(jìn)等有效形式，在一段時間內(nèi)集中破解難題項(xiàng)目;堅持推進(jìn)會制度，以樣板示范、激勵后進(jìn)、制度創(chuàng)新等不同主題召開推進(jìn)會，采取經(jīng)驗(yàn)交流、現(xiàn)場觀摩、情況通報等形式，促進(jìn)成果轉(zhuǎn)化深化。各級黨組織要緊密結(jié)合中心任務(wù)和日常工作，組織黨員、干部立足崗位提能力、強(qiáng)作風(fēng)、作貢獻(xiàn)，促進(jìn)本地區(qū)本部門本單位工作的高質(zhì)量發(fā)展。

2. 辦實(shí)事、解民憂

全省各級黨委(黨組)要全力落實(shí)“為民辦實(shí)事”十大事項(xiàng)，兌現(xiàn)承諾。聚焦解決民生領(lǐng)域突出問題，面向群眾和服務(wù)對象列出一批“我為群眾辦實(shí)事”任務(wù)事項(xiàng)清單，積極探索開展“民呼我為”“接訴即辦”?？偨Y(jié)用好“查堵點(diǎn)、破難題、促發(fā)展”活動的好經(jīng)驗(yàn)好做法，健全“查找問題—限時核辦—督查整改—對賬銷號”工作機(jī)制，解決群眾急難愁盼的具體問題。領(lǐng)導(dǎo)干部要落實(shí)直接聯(lián)系群眾制度，推動解決一批基層所盼、民心所向的問題。各領(lǐng)域基層黨組織要結(jié)合單位職責(zé)、業(yè)務(wù)工作和黨員隊(duì)伍特點(diǎn)，設(shè)立黨員先鋒崗、黨員責(zé)任區(qū)、黨員工作室、黨員突擊隊(duì)，廣泛開展黨員志愿服務(wù)，引導(dǎo)黨員把主題教育的成效轉(zhuǎn)化為紓民困、解民憂的具體行動。

檢視整改

1. 開展黨性分析

領(lǐng)導(dǎo)班子對標(biāo)對表習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想，針對完整準(zhǔn)確貫徹新發(fā)展理念、加快構(gòu)建新發(fā)展格局、著力推動高質(zhì)量發(fā)展等戰(zhàn)略部署落實(shí)情況，黨中央和省委提出的重點(diǎn)任務(wù)、重點(diǎn)舉措、重要政策、重要要求貫徹情況，屬于本地區(qū)本部門本單位的職責(zé)擔(dān)當(dāng)情況，系統(tǒng)梳理調(diào)查研究發(fā)現(xiàn)的問題、推動發(fā)展中的問題、群眾反映強(qiáng)烈的問題，列出問題清單。黨員、干部從政治、思想、能力、作風(fēng)、紀(jì)律等方面進(jìn)行黨性分析，找準(zhǔn)問題癥結(jié)，著力從思想根源上解決問題。主題教育結(jié)束前，縣處級以上領(lǐng)導(dǎo)班子召開專題民主生活會，基層黨組織召開專題組織生活會，嚴(yán)肅認(rèn)真開展批評和自我批評。

2. 狠抓問題整改

在做好黨性分析、查擺問題的基礎(chǔ)上，對“4·13”監(jiān)督檢查、生態(tài)環(huán)保督察、海洋專項(xiàng)督察、巡視巡察、審計等各類監(jiān)督發(fā)現(xiàn)且未完成整改的問題進(jìn)行“大起底”，對落實(shí)全島封關(guān)運(yùn)作準(zhǔn)備、生態(tài)環(huán)境保護(hù)、國土空間規(guī)劃等領(lǐng)域有關(guān)問題整改情況進(jìn)行“回頭看”，綜合形成本地區(qū)本部門本單位問題整改清單，實(shí)行動態(tài)管理。對短期能夠解決的，推動立行立改;對短期難以解決的，逐一明確整改措施、整改責(zé)任、整改時限，確保整改到位。

3. 開展專項(xiàng)整治

聚焦群眾反映強(qiáng)烈的問題和嚴(yán)重妨礙自由貿(mào)易港建設(shè)的問題，部署開展專項(xiàng)整治。開展不擔(dān)當(dāng)不作為問題專項(xiàng)整治。開展公共工程領(lǐng)域違紀(jì)違法犯罪問題專項(xiàng)治理。開展鄉(xiāng)村振興領(lǐng)域不正之風(fēng)和腐敗問題專項(xiàng)整治。專項(xiàng)整治方案及落實(shí)情況，要以適當(dāng)方式向黨員群眾通報。上級機(jī)關(guān)要作出表率，并加強(qiáng)對下級機(jī)關(guān)的督促檢查。

建章立制

省委健全學(xué)習(xí)貫徹黨的創(chuàng)新理論的制度機(jī)制。及時總結(jié)主題教育中的好做法好經(jīng)驗(yàn)。堅持“當(dāng)下改”與“長久立”相結(jié)合。

深化措施

堅持領(lǐng)導(dǎo)帶頭轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)

以縣處級以上領(lǐng)導(dǎo)干部為重點(diǎn)，推動領(lǐng)導(dǎo)干部帶頭上講臺授課;帶頭開展調(diào)查研究;帶頭“揭榜掛帥”;帶頭弘揚(yáng)黨的光榮傳統(tǒng)和優(yōu)良作風(fēng)。

聚焦自由貿(mào)易港建設(shè)提升干事創(chuàng)業(yè)能力

圍繞全面落實(shí)“一本三基四梁八柱”戰(zhàn)略框架，聚焦全島封關(guān)運(yùn)作需要，進(jìn)一步強(qiáng)化思想淬煉、政治歷練、實(shí)踐鍛煉、專業(yè)訓(xùn)練，推動黨員、干部鞏固提升政治能力、專業(yè)能力、服務(wù)群眾能力、攻堅克難能力、改革創(chuàng)新能力、狠抓落實(shí)能力。

樹立重實(shí)干重實(shí)績重?fù)?dān)當(dāng)用人導(dǎo)向

落實(shí)新時代好干部標(biāo)準(zhǔn)，讓想干事的人有機(jī)會、能干事的人有舞臺、干成事的人有位置。全面貫徹中央關(guān)于推動干部能上能下的規(guī)定，加大調(diào)整不適宜擔(dān)任現(xiàn)職干部力度。積極為實(shí)干者撐腰，為干事者鼓勁。

組織領(lǐng)導(dǎo)

壓緊壓實(shí)責(zé)任

省委成立學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想主題教育領(lǐng)導(dǎo)小組，領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，負(fù)責(zé)日常工作;發(fā)揮領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位職能作用，形成齊抓共管合力。各級黨委(黨組)要成立相應(yīng)領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)和工作機(jī)構(gòu)，切實(shí)扛起主體責(zé)任，周密安排部署，精心組織推動。

科學(xué)統(tǒng)籌

安排統(tǒng)籌做好兩批次安排。統(tǒng)籌涉及多層級難題解決。統(tǒng)籌主題教育和本地區(qū)本部門本單位中心工作。統(tǒng)籌推進(jìn)理論學(xué)習(xí)、調(diào)查研究、推動發(fā)展和檢視整改工作安排。

強(qiáng)化督促指導(dǎo)

省委成立巡回指導(dǎo)組，采取巡回指導(dǎo)、隨機(jī)抽查、調(diào)研訪談等方式，對主題教育開展情況進(jìn)行督促指導(dǎo)。市縣兩級不組建指導(dǎo)組。

加強(qiáng)宣傳

引導(dǎo)省內(nèi)各主要媒體要開設(shè)學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想主題教育專欄和專題節(jié)目。

內(nèi)容來源/省委組織部

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