東方市地處海南省西南部，是面向東盟國家、南太平洋、印度洋的西南門戶港口城市。近年來，東方市在省委、省政府的正確領導和省交通運輸廳的指導下，深入貫徹習近平總書記關于“四好農村路”建設的重要指示精神，強化組織領導，聚焦推進鄉村振興，聚力高效治理，建立健全常態長效工作機制，壓茬推進，持續發力、久久為功，助推海南自貿港“四好農村路”高質量發展。

強化政府主導明晰權責

東方市政府將“四好農村路”高質量發展工作列入重要議事日程，成立“四好農村路”建設領導小組和“路長制”領導小組，建立由市政府主要領導擔任總路長的“三級路長”組織體系。2017年以來，將城鄉交通運輸一體化發展列入重點工作任務，成立推進領導小組，建立交通、發改、財政、公安、住建、農業、商務、郵政等部門責任分工明確的工作機制。成立全市公路工程質量監督組，嚴格監管嚴守規范，嚴把工程質量安全責任“總開關”。通過強化合力攻堅，單一部門管理的模式轉變為綜合管理，形成“政府主導、部門聯動、市鄉發力、社會參與”齊抓共管的良好局面。

強化政策保障落實責任

圍繞打贏脫貧攻堅戰的目標，鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉村振興有效銜接，全面推進鄉村振興，堅持因地制宜，分類施策，相繼制定了養護管理、扶貧攻堅戰農村公路工程、推進“四好農村路”建設等工作方案以及建設項目管理辦法，多管齊下全力助推海南省農村公路六大工程順利實施。

貫徹深化農村公路管理養護體制改革，印發“路長制”長效管理、養護與管理考核等方案，將“四好農村路”工作納入實績考核，連年將安防工程和危橋改造項目列為市級十大民生實事項目，以考核通報與激勵制度壓緊壓實責任。

嚴格貫徹專項資金幫扶政策，大力支持農村交通基礎設施列入以工代賑項目。嚴格落實信用評價工作要求，做到客觀公正評價企業信用狀況并在招投標領域規范應用。

強化科學規劃引領發展

依托西環高鐵、環島高速、225國道、通用機場等互聯互通的海陸空立體交通網絡，編制《東方市農村公路網規劃（2023—2030年）》等文件，加強公路規劃與國土空間、鎮村布局、鄉村建設、農業產業、旅游發展等規劃銜接。完善路網布局，提升進村入戶覆蓋率，提高公路等級，農村公路里程將達280公里，比現狀縣道網規模增長554%，四級公路及等外公路基本提升為三級及以上標準。

農村公路網絡體系日益完善

在榮獲海南省“四好農村路”示范縣的基礎上，東方市積極推動農村公路向進村入戶傾斜，提升公路覆蓋深度和綜合服務水平。以農村公路六大工程為契機，實施建設里程約802.5公里，改造橋梁約1501.5延米，自然村通硬化路率100%，建制村通車率達100%，行政村道路基本實現6米寬雙向行車道，提升了各鎮村至普通國省道、縣道及等級公路的通達廣度，打通了決勝脫貧攻堅的“最后一公里”。如白查村的人民群眾在公路通達后加強經濟作物種植，村民人均收入從通路前1560元提高至8260元，全村113戶貧困戶全部脫貧；科學規劃建設服務于全國首個自由貿易試驗區和自由貿易港合作共建產業園—湘瓊先進制造業共建產業園的發展道路，助力地方經濟和營商環境持續向新向好。

交通先行促鄉村振興融合發展

立足“山水林田湖海島”自然資源稟賦，發揮“路衍經濟”效益，形成“交旅融合”發展樣板，促使返鄉創業、特色產業、農村電商等事業快速發展。魚鱗洲和花梨谷景區入選中華人民共和國文化和旅游部“一起去村游”線路；花梨谷景區入選全國鄉村振興賦能計劃十佳典型案例；黃花梨山莊和鱷珍鱷魚產業園分別被評為五椰、四椰級鄉村旅游點；俄賢嶺“海南小桂林”和花梨谷景區分別獲評2023年海南“十佳”網紅打卡點和康養旅游基地。

路通百業興，不僅為游客提供景色直達快旅慢游舒適便捷的良好體驗，且能讓鄉村旅游資源更容易“被看見、被感受”。在產業發展方面，縱橫交錯的路網解決了制約車輛、機械進出運輸瓶頸，打造的南繁育種—種源基地，蘭花、火龍果、香蕉、芒果等基地農業特色品牌呈“多點開花”的良好局面。在文化建設方面，逐步完善被譽為中國目前唯一保存完好的黎族“船型屋”傳統村落—白查村周邊的路網，觀光采風的游客絡繹不絕，黎族文化得以廣泛推廣及傳承，為海南熱帶雨林和黎族傳統聚落申報世界文化和自然雙遺產貢獻了交通支撐。東河鎮各村（點）串成線，強化基層黨組織提升鄉風文明服務鄉村生態宜居作用，連片打造（黎陶+木棉花+溯源）—東方版“桃（陶）花源”。在景區創建方面，結合東方特色文化打造的串聯大廣壩水庫、俄賢嶺“海南小桂林”、黃花梨莊園、環島旅游公路和環熱帶雨林國家公園精品旅游線路，是花梨谷、娥仙嶺景區相繼榮獲國家4A級旅游景區稱號的交通“助推劑”，且良好的交通基礎設施是俄賢嶺旅游景區打造5A級生態旅游示范區的硬件基礎。

東方市以提高交通文化軟實力，打造美麗農村路精品示范項目，構建起市域旅游的新格局。廣壩至東河鎮南浪公路和廣壩至俄賢嶺風景區公路（CQ72）于2020年、2023年相繼榮獲海南省“美麗農村路”示范路。

交通環境安全暢通便捷

以學習運用“千萬工程”經驗為引領，以“美麗海南百鎮千村工程”為重要抓手，建立常態長效的市級、鄉鎮、村委三級交通安全管理聯動聯治機制，打出一系列高效治理“組合拳”。

強化社會力量加持提升管養能力。探索引入專家指導或第三方機構輔助的工程監管模式，采購第三方試驗檢測和審計機構開展相關工作。支持村民代表參與工程監督實施及項目驗收，鼓勵群眾監督并開門納諫。

動態開展農村公路安全隱患排查整治。積極實施為民辦實事、鄉村振興工程和臺風水毀修復工程，推進漫水路橋梁防治災害改造。掛牌督辦事故多發路段整治，緊盯通客運班線和臨水臨崖、急彎陡坡等重點路段在災害性天氣期間的安全隱患排查、防護及應急保障。落實農村公路橋梁限載標志和橋梁信息公示牌設置。

推進農村公路平交路口“千燈萬帶”工程。會同公安交警部門建設農村平交路口“一燈一帶一鏡一標志”工程，提升了農村路口行車安全條件。

加強交通安全聯合整治與宣傳引導。根據“交通+公安+農業+應急+教育+綜合執法”各部門權責組合，開展“30天”道路交通安全專項整治攻堅戰；深入開展道路交通安全和運輸執法領域突出問題專項整治行動，聯合相關職能部門開展公路安全設施和交通秩序管理精細化提升行動，扎實開展源頭隱患清零、公路安全防控等“六大”攻堅行動和“安全生產月”“路政宣傳月”等活動。

大力開展路域環境整治。印發農村人居環境整治提升五年行動方案（2021—2025年）和“三創”工作網格化管理實施方案，利用“三創”督查考評方式整治鄉村路段路域環境。

深化科技賦能助力數字鄉村建設。開展“四好農村路”綜合監管平臺操作培訓，各鄉鎮及道班養護人員已能夠使用該APP實現及時上報巡查、應急處置等工作。開展自動化檢測，2022年，全市農村公路PQI均值84.26，自動化檢測覆蓋率100%，為科學養護決策提供重要抓手和數據支撐。

建成城鄉一體化服務體系

深入推進城鄉交通運輸一體化，貫徹國家公交綠色發展戰略。印發《東方市城鄉交通運輸一體化規劃》，推進道路客運轉型升級。完成智慧公交系統“3321”工程，對公交運營服務進行調度與監管。開通公交線路41條,“家門—校門”公交出行示范線路2條，直達景區公交線路3條，鎮村公交基本實現全覆蓋，建制村通車率達100%，緩解了用工難、上學遠和運輸不便等問題，城鄉經濟文化交流更加頻繁且有機融合。實施學生或群眾乘坐公交享受半價，70歲以上老年人、殘疾人、現役軍人、退役軍人等群體免費乘坐公交車的優惠政策，公共交通滿意度連續上升。

謀劃現代物流融合發展，著力推進貨運物流服務一體化。在全省率先實現郵政快遞搭乘“公交”進村，建立縣級物流中轉、鄉鎮分撥、村級末端配送設施網絡體系，全市建制村直接通郵比例100%，鄉鎮農村物流節點覆蓋率100%，截至2023年底，村村通公交車快遞郵件進村共35156件。完成城鄉貨運信息化系統建設，實現對車輛信息、裝載物的掌握。開通客運班線13條，客貨郵合作線路3條，以提升交通服務供給助力工業品下鄉和農產品進城，提高人民的經濟收入水平。

2021年，東方市獲評海南省首個全國“城鄉交通運輸一體化示范縣”稱號，為推進全市“四好農村路”高質量發展奠定了良好的基礎。

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