海口市以黨的二十大精神為指導(dǎo)，認真貫徹落實習(xí)近平總書記對進一步做好“四好農(nóng)村路”建設(shè)作出重要指示“新時代新征程，要持續(xù)發(fā)力，久久為功，進一步完善政策法規(guī)，提高治理能力，實施好新一輪農(nóng)村公路提升行動，持續(xù)推動‘四好農(nóng)村路’高質(zhì)量發(fā)展”。按照《海口市推進“四好農(nóng)村路”建設(shè)實施方案》和《海口市貫徹落實<海南省人民政府關(guān)于進一步促進“四好農(nóng)村路”高質(zhì)量發(fā)展的若干意見>工作方案》指引，堅持建養(yǎng)并重的原則，統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，分級負責(zé)，聚力開展“四好農(nóng)村路”建設(shè)，致力讓農(nóng)村因路而美、農(nóng)業(yè)因路而興、農(nóng)民因路而富。

今年以來，海口市堅持“大規(guī)劃引領(lǐng)、高標準建設(shè)、快速度推進、新機制管養(yǎng)、一體化運營”的原則，著重解決“四好農(nóng)村路”建設(shè)與發(fā)展“不匹配”的突出問題，統(tǒng)籌“建好、管好、護好、運營好”協(xié)調(diào)發(fā)展。

發(fā)揮交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)帶動作用“建設(shè)好”農(nóng)村公路

01?進一步完善“四好農(nóng)村路”規(guī)劃體系

制定《海口市交通運輸“十四五”發(fā)展規(guī)劃》和《海口市綜合交通體系規(guī)劃》,對海口市“十四五”期間城鄉(xiāng)交通一體化進行頂層設(shè)計,確立發(fā)展目標,制定科學(xué)合理的指標體系,優(yōu)選重點任務(wù),從加強城鄉(xiāng)交通基礎(chǔ)設(shè)施一體化建設(shè)、提升城鄉(xiāng)客運服務(wù)一體化水平、推進城鄉(xiāng)貨運物流一體化發(fā)展等三個方面進行規(guī)劃,明確了城鄉(xiāng)交通一體化建設(shè)的多項工程。編制《海口市縣道公路網(wǎng)布局規(guī)劃》和各區(qū)鄉(xiāng)、村道路網(wǎng)規(guī)劃等兩項農(nóng)村公路核心規(guī)劃,解決多年來海口市農(nóng)村公路建設(shè)沒有系統(tǒng)規(guī)劃的問題,進一步完善“四好農(nóng)村路”規(guī)劃體系。

02?加快推進農(nóng)村公路提質(zhì)升級建設(shè)

實施農(nóng)村公路改善提升工程，全力抓好交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。計劃通過三年提升鎮(zhèn)域、縣、鄉(xiāng)公路及產(chǎn)業(yè)村道的黑化里程，2023年完成了9條20公里路面白改黑施工，2024年投入約1億元計劃完成黑化里程51.4公里，有效提升農(nóng)村公路的通行水平和服務(wù)能力，進一步完善農(nóng)村公路網(wǎng)絡(luò)建設(shè)。

03?實施民心工程,提升群眾出行便捷程度

實施海口市2024年省級民生實事改善農(nóng)村出行條件項目（橋梁改造15座、安全精細化提升12.03km），目前已經(jīng)完成形象進度42%，計劃11月份全部完工，實現(xiàn)農(nóng)村公路交通安全設(shè)施的改善和安全防護水平的提高。

深化管理養(yǎng)護體制改革“管理好”農(nóng)村公路

01?深化管養(yǎng)體制改革

今年海口市成立區(qū)級交通運輸局，完善了市、區(qū)、鎮(zhèn)、村四級管理體系，建立權(quán)責(zé)清晰、齊抓共管的鄉(xiāng)村公路管理養(yǎng)護體制機制。

02?完善監(jiān)督考核體系

持續(xù)開展農(nóng)村公路自動化檢測,對農(nóng)村公路路基、路面、橋隧及沿線設(shè)施進行全面監(jiān)測。以農(nóng)村公路技術(shù)狀況和客運服務(wù)質(zhì)量等指標為基礎(chǔ),建立“四好農(nóng)村路”綜合考核指標體系。將“四好農(nóng)村路”建設(shè)工作納入市對區(qū)政府年度績效考核,形成工作常態(tài),進一步促進農(nóng)村交通主體責(zé)任落實。

03?開展“美麗農(nóng)村路”示范創(chuàng)建

與市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市林業(yè)局聯(lián)合開展示范路創(chuàng)建評選,按照“夯實公路基礎(chǔ)、美化路域環(huán)境、提升服務(wù)品質(zhì)、助推鄉(xiāng)村振興”的工作思路,結(jié)合美麗鄉(xiāng)村建設(shè)和“實、安、綠、美”的創(chuàng)建標準,扎實推進美麗農(nóng)村路創(chuàng)建,不斷提高農(nóng)村公路服務(wù)水平,助推海口市農(nóng)村公路社會經(jīng)濟發(fā)展。

04?強化隱患治理，確保安全暢通

2024年2月海口市交通港航局印發(fā)《關(guān)于開展農(nóng)村公路安全隱患排查專項工作的通知》，組織各管養(yǎng)單位對全市列養(yǎng)農(nóng)村公路開展為期三個月的安全隱患排查專項工作，確實消除了一批道路安全隱患。同時投資5405.39萬元對現(xiàn)有安全隱患進行整治，其中投資4536.34萬元實施危橋改造17座，投資869.05萬元實施農(nóng)村公路安全精細化提升12.03公里，目前各項目均按計劃正常推進。

著力科學(xué)化和專業(yè)化 ?“養(yǎng)護好”農(nóng)村公路

著力強化鄉(xiāng)村公路養(yǎng)護工程

堅持“建設(shè)是發(fā)展,養(yǎng)護管理也是發(fā)展”的工作理念,按照“三分建、七分養(yǎng)”的原則,投入2543.27萬元實施2022年農(nóng)村公路養(yǎng)護工程建設(shè),優(yōu)良中等路段占比穩(wěn)步提升,全市農(nóng)村公路運營狀況良好。

因地制宜培育農(nóng)村公路養(yǎng)護模式

農(nóng)村公路建設(shè)養(yǎng)護資金全部納入市、區(qū)財政年度預(yù)算,各區(qū)結(jié)合城鎮(zhèn)化發(fā)展水平,培育專群結(jié)合、分級組織開展鄉(xiāng)村道路況檢測,建立鄉(xiāng)村道路況水平數(shù)據(jù)庫,為農(nóng)村公路科學(xué)化養(yǎng)護提供決策支持。同時推廣龍華區(qū)委托外包專業(yè)化管理模式,逐步實現(xiàn)日常養(yǎng)護專業(yè)化,全市農(nóng)村公路養(yǎng)護質(zhì)量得到進一步提升。

按照“屬地管理、分段負責(zé)”的原則，穩(wěn)步推進“路長制”

海口市已建立了覆蓋市、區(qū)、鎮(zhèn)（街）三級的路長管理組織體系，構(gòu)建起責(zé)任明確、協(xié)調(diào)有序、監(jiān)管嚴格、獎懲有力的路長管理機制。完成了行政村愛路護路鄉(xiāng)規(guī)民約的制定，充分調(diào)動了鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村以及沿線人民群眾參與農(nóng)村公路管理、養(yǎng)護的積極性和主動性，真正把農(nóng)村公路巡查、突發(fā)自然災(zāi)害現(xiàn)場管控、路域環(huán)境綜合治理、路產(chǎn)路權(quán)維護及“田路分離，宅路分離”等責(zé)任落實到區(qū)、鎮(zhèn)（街）。實現(xiàn)了群防群治常態(tài)化、全覆蓋的監(jiān)督管護作用。

發(fā)動群眾和引導(dǎo)社會廣泛參與農(nóng)村公路養(yǎng)護

一方面，利用愛路護路公約、宣傳欄等方式，大力宣傳農(nóng)村公路管理養(yǎng)護的重要意義，激發(fā)群眾“自己的家園自己建、自己的事情自己辦”的主人翁意識，動員群眾積極參與。另一方面，堅持市場化運作，讓“專業(yè)人干專業(yè)事”，建立健全農(nóng)村公路長效管護機制。采用購買社會服務(wù)的方式，制定養(yǎng)護保潔標準，有效解決道路養(yǎng)護及揚塵問題。

提升交通服務(wù)水平、促進城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展，“運營好”農(nóng)村公路

1、加快推進城鄉(xiāng)客運一體化發(fā)展。海口市城鄉(xiāng)客運一體化發(fā)展已經(jīng)實現(xiàn)5Ａ級水平。當(dāng)前海口市共有客運班線119條、運營車輛484輛，公交線路158條，運營車輛1942輛，巡游出租車2704輛，網(wǎng)約出租車33150輛。為確保行政村客運通達率達100%，市政府印發(fā)了《建制村通客車財政補貼方案》，每年出資1000萬元補貼農(nóng)村客運有序運行。按照農(nóng)村公路建設(shè)“三同步”要求，完善農(nóng)村客運站點（招呼站）建設(shè)，為群眾出行提供便利。同時全面提升客車性能，強化司乘人員的安全培訓(xùn)和教育，提高從業(yè)人員素質(zhì)，確保農(nóng)村客運運營安全。

2、依托永興、石山等電商綜合服務(wù)中心，積極推進區(qū)、鄉(xiāng)、村三級物流站、農(nóng)村快遞、農(nóng)村電商平臺等建設(shè)，基本實現(xiàn)建制村電子商務(wù)服務(wù)站全覆蓋，建成區(qū)、鄉(xiāng)、村三級的農(nóng)村物流網(wǎng)絡(luò)。

3、堅持“城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、以城帶鄉(xiāng)、城鄉(xiāng)一體、客貨并舉、運郵結(jié)合”總體思路，按照“多站合一、資源共享”的模式，建成248個鄉(xiāng)村綜合運輸服務(wù)站，開通6條客貨郵運營線路，助力農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展。

雖然海口市“四好農(nóng)村路”高質(zhì)量發(fā)展取得了階段性成果，但與人民群眾對美好生活的需求，與習(xí)總書記提出的“四好農(nóng)村路”的建設(shè)要求，還存在一定差距。

下一步，海口市將認真落實習(xí)近平總書記關(guān)于“四好農(nóng)村路”工作指示精神和市委市政府及省交通運輸廳決策部署，踐行以人民為中心的發(fā)展思想，以高質(zhì)量發(fā)展為中心，緊緊圍繞建設(shè)“路網(wǎng)覆蓋廣泛、服務(wù)水平優(yōu)良、產(chǎn)業(yè)支撐有力、安全生態(tài)文明、養(yǎng)護管理有效”的農(nóng)村交通運輸體系發(fā)展目標，全面提升農(nóng)村公路養(yǎng)護、安全和運輸服務(wù)水平，推動城鄉(xiāng)交通運輸一體化顯著提高，初步邁入高質(zhì)量發(fā)展階段，有效服務(wù)和支撐鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實施。

2024下半年主要完成以下幾項工作：

高標準完成省級為民辦實事項目建設(shè)

加強組織領(lǐng)導(dǎo)，統(tǒng)籌推進2024年省級民生實事改善農(nóng)村出行條件項目，指導(dǎo)各建設(shè)單位制定項目倒排工期計劃，做好質(zhì)量安全監(jiān)督檢查工作，確保2024年省級民生實事改善農(nóng)村出行條件項目11月底保質(zhì)保量完成建設(shè)任務(wù)。

統(tǒng)籌推進鄉(xiāng)鎮(zhèn)道路黑化項目，助力鄉(xiāng)村振興

認真推進2024年鄉(xiāng)鎮(zhèn)道路黑化項目建設(shè)項目，確保完成年度51.4公里鄉(xiāng)鎮(zhèn)道路黑化建設(shè)目標。

加強農(nóng)村公路管理養(yǎng)護工作

繼續(xù)抓好海南省“四好農(nóng)村路”智慧管理系統(tǒng)使用及養(yǎng)護內(nèi)業(yè)規(guī)范化建設(shè)，形成管理人員、養(yǎng)護人員、運營人員和人民群眾共同參與的農(nóng)村公路發(fā)展格局。指導(dǎo)推進剩余危橋改造前期工作，積極向省交通廳申請補助資金，爭取盡快開工改造一批。

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