近年來，文昌市深入貫徹落實習近平總書記關于推進“四好農村路”建設的重要指示精神和省委、省政府關于推進“四好農村路”高質量發展的總體要求，以和美鄉村建設和農村公路改造建設為抓手，扎實推進農村公路“建管養運”協調發展，構建了體制機制順暢、結構科學合理、能力總體適應、生態環境友好的農村交通運輸服務體系。

2018年文昌市榮獲海南省“四好農村路”省級示范縣稱號，2019年至2021年連續三年在全省“四好農村路”發展督導考評中被評為“優秀”等次，排名位居各市縣前列，2021年文昌市榮獲“四好農村路”全國示范縣稱號。2020年至2023年文昌市連續四年共5條路成功入選海南省“十大美麗農村路”示范路，其中2020年2條，2021至2023年各1條，在2023年全省“四好農村路”發展督導考評工作中文昌市排名第三。

一、高位推進，加大投入，成果惠及百姓

加強領導，措施有力

文昌市成立了專項工作領導小組，出臺了推進農村公路“建管養運”協調發展的一系列政策措施，在“四好農村路”建設上加快推進，從速落實資金、機構和人員，確保工作有序開展

突出亮點，加快建設

文昌市“十四五”農村公路工程建設包括自然村硬化路工程、窄路面拓寬工程、路面升級改造工程、危舊橋改造工程，項目預算投資15570.94萬元。目前自然村硬化路工程已完工40個，里程50公里；危舊橋改造工程建設項目已完工4座，項目完成投資1647萬元；路面升級改造工程建設項目1個，總里程7.081公里，項目預算投資1798萬元，目前已完成進行蓋板邊溝的底基礎開挖和澆筑墊層工作；窄路面拓寬工程建設項目16個，總里程58.254公里，項目預算投資7003.94萬元，目前正在進行施工圖審批。

改造提升，注重安全

結合城鄉客運公交一體化改造工作，啟動了農村公路升級改造再提升工程，全面提高二、三級公路所占比重，同步建設交通安全、排水和生命安全防護設施，確保“建成一條、達標一條”。截至目前，文昌市實施的農村公路建設工程一次性驗收合格率為100％。

二、深化改革，強化管理，完善制度體系

全面統籌 完善體制

一是先后出臺《文昌市推進“四好農村路”建設實施方案》《文昌市農村公路路長制工作實施方案》《文昌市深化農村公路管理養護體制改革實施方案》等相關文件，落實農村公路管理養護主體責任，全面推行市、鎮、村三級公路“路長制”養護管理機制，明確職責、權利、責任。

二是制度上解決鎮級農村公路“路長制”事權與財權相匹配問題，充分調動鎮人民政府積極性，著力解決“四好農村路”工作中管好、護好的短板問題。

三是建立考核機制及資金保障措施。自2011年開始，市政府將農村公路養護管理工作納入對鎮政府年度考核的內容之一，且將農村公路日常養護資金列入市年度財政預算。

加強執法 依法治路

根據農村公路線長、面廣的特點，授權各鎮城市管理執法隊伍開展農村公路的路政執法，實施常態化執法檢查，極大提高了農村公路路政執法的效率，有效維護了農村公路的路產路權。同時，文昌市積極探索建立市交通運輸局與綜合執法局、公安交警大隊等相關部門開展聯合執法、聯合會商工作機制，依托該機制在開展農村公路路域環境整治、路產路權保護、事故多發路段綜合治理及農村公路精細化管理等方面的工作取得明顯成效。

全力整治 優化環境

持續加大農村公路路域環境的整治力度，注重綠化美化，全面清理路域范圍內的堆占物和非公路標志，大力推進具備條件的農村公路全部實現路田分家、路宅分家，百姓通行環境更加順暢。近年來，文昌市共完成12條農村公路共計108.61公里的路域環境整治。

三、專群結合，注重養護，實現有路必養

落實責任，健全機制

全面落實政府的主體責任，充分發揮鎮政府、村委會和村民小組的作用，建立了政府主導、交通主力、鎮村主體的養護工作新機制，健全了縣道、鄉道、村道的專業化和非專業化養護的運行機制，實現了農村公路列養率達到100%，真正做到了有路必養、養必到位。

加大投入，全域養護

按照“縣道縣管、鄉村道鄉村管”的管理辦法，養護經費全部納入財政預算。各鎮人民政府成立農村公路“路長制”管理機構，配備交通助理和聯絡員，負責統籌管理本轄區內鄉村道路的養護管理工作，同時將農村公路養護工作組織體系延伸到村一級，構建了全域全面養護的新格局。

四、統籌規劃，規范運營，提升服務標準

發展客運，城鄉一體

自“十三五”來，文昌市穩步推進城鄉客運一體化，擴大自然村通客車的覆蓋面，現有17個鄉鎮，共255個建制村（不含居和農場），鄉鎮、居、農場的公路通暢率和通班車率100%，建制村公路通暢率100%。創新經營模式，啟動建制村通“微公交”項目。2019年7月，市政府下發了《關于印發文昌市建制村通客車實施方案的通知》，在全市15個鄉鎮投放90輛新能源純電動車輛，采取定線或電召等多種運營方式，開展鎮域循環運營，覆蓋所在鄉鎮所有的建制村。同時，文昌市結合農村客運運行情況，進一步完善農村客運基礎設施，在全市累計建設73個農村客運候車亭，為農村旅客提供更為方便的出行保障。

在下一階段，文昌市將推進“四好農村路”高質量發展作為一項重要民生工作，深入貫徹習近平總書記對進一步做好“四好農村路”工作的重要指示精神，全面落實省委、省政府的工作部署，真正建好、管好、護好、運營好農村公路，全力打造“暢、潔、綠、美、安”的路域通行環境，為農村公路高質量發展保駕護航。

主要從以下幾個方面抓好建設工作——

一是全面落實市“三級路長制”的農村公路養護管理工作機制，強化市路長對鎮、村兩級路長的指導、檢查、監督及考核工作，形成常態化。

二是研究制定相關政策，鼓勵17個鎮政府積極籌措社會資金、鎮政府與市政府各職能部門整合或籌措涉農資金，用于鄉、村道日常養護。

三是市交通運輸部門指導幫助鎮人民政府優化鄉、村道經常性養護線路，根據路況、交通量及養護難易等因素綜合考慮，對鄉、村道日常養護制定階梯式補助資金標準，不搞一刀切，有利調動各鎮政府養護管理工作的積極性，發揮養護資金的社會及經濟效益。

四是以“四好農村路”高質量發展為主線，夯實設施與管理兩大基礎，制定培養農村公路管理人才的工作機制。堅持科技引領，到2024年底，縣道、鄉道及重要村道全部推行智慧公路管理系統對農村公路進行管理，助力海南自由貿易港和全域文昌國際航天城建設。

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