《海南省游艇租賃市場(chǎng)信用評(píng)價(jià)管理辦法(試行)》解讀

海南省交通運(yùn)輸廳關(guān)于印發(fā)《海南省游艇租賃市場(chǎng)信用評(píng)價(jià)

管理辦法（試行）》的通知

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各市縣交通運(yùn)輸局、綜合行政執(zhí)法局，各有關(guān)企業(yè)：

為切實(shí)推進(jìn)游艇租賃市場(chǎng)誠(chéng)信體系建設(shè)，引導(dǎo)游艇租賃業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)人依法經(jīng)營(yíng)、守信經(jīng)營(yíng)，提升我省游艇租賃治理水平，促進(jìn)我省游艇租賃市場(chǎng)健康有序發(fā)展，根據(jù)《海南自由貿(mào)易港游艇產(chǎn)業(yè)促進(jìn)條例》規(guī)定，我廳制定了《海南省游艇租賃市場(chǎng)信用評(píng)價(jià)管理辦法（試行）》，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真貫徹落實(shí)。

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海南省交通運(yùn)輸廳

2023年12月14日

（此件主動(dòng)公開）

海南省游艇租賃市場(chǎng)信用評(píng)價(jià)管理辦法

（試行）

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第一章?總??則

第一條??為加快推進(jìn)我省游艇租賃信用體系建設(shè)，規(guī)范游艇租賃經(jīng)營(yíng)管理行為，建立以信用為基礎(chǔ)的新型監(jiān)管機(jī)制，促進(jìn)我省游艇租賃市場(chǎng)高質(zhì)量發(fā)展，根據(jù)《海南自由貿(mào)易港游艇產(chǎn)業(yè)促進(jìn)條例》《海南自由貿(mào)易港社會(huì)信用條例》等規(guī)定，結(jié)合我省實(shí)際，制定本辦法。

第二條??凡在本省行政區(qū)域內(nèi)備案從事游艇租賃業(yè)務(wù)的經(jīng)營(yíng)人（以下簡(jiǎn)稱經(jīng)營(yíng)人），應(yīng)當(dāng)按照本辦法規(guī)定，納入我省游艇租賃市場(chǎng)信用評(píng)價(jià)管理。

信用評(píng)價(jià)是指依據(jù)有關(guān)法律法規(guī)和游艇租賃市場(chǎng)主體信用信息，按照規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)、程序和方法，對(duì)經(jīng)營(yíng)人涉及游艇租賃行為產(chǎn)生的信用狀況進(jìn)行評(píng)價(jià)，確定其信用等級(jí)并向社會(huì)公開，供公眾監(jiān)督和有關(guān)部門依法實(shí)施監(jiān)管的活動(dòng)。

第三條??游艇租賃經(jīng)營(yíng)市場(chǎng)信用評(píng)價(jià)管理應(yīng)當(dāng)遵循依法公開、統(tǒng)一管理、分級(jí)負(fù)責(zé)、信息共享的原則。

第四條??省級(jí)交通運(yùn)輸主管部門負(fù)責(zé)指導(dǎo)、監(jiān)督全省游艇租賃市場(chǎng)信用評(píng)價(jià)管理工作，制定完善評(píng)價(jià)管理制度。

市、縣、自治縣交通運(yùn)輸主管部門負(fù)責(zé)轄區(qū)內(nèi)游艇租賃市場(chǎng)信用評(píng)價(jià)管理工作，組織實(shí)施本行政區(qū)域內(nèi)的經(jīng)營(yíng)人信用信息的歸集、評(píng)價(jià)和應(yīng)用等管理工作。

鼓勵(lì)行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)、第三方信用服務(wù)機(jī)構(gòu)等具備條件的機(jī)構(gòu)依法依規(guī)參與信用評(píng)價(jià)。

第二章?信用信息歸集和評(píng)價(jià)

第五條??經(jīng)營(yíng)人信用信息歸集內(nèi)容包括主體基礎(chǔ)信息、公共信用信息、良好行為信息、不良行為信息。其中不良行為信息分為一般不良行為信息和直接定為D級(jí)行為信息。

（一）主體基礎(chǔ)信息。包括企業(yè)名稱、法定代表人、統(tǒng)一社會(huì)信用代碼、聯(lián)系方式等登記注冊(cè)基礎(chǔ)信息；經(jīng)營(yíng)人備案信息；游艇船名、船籍港、所有人、國(guó)籍證書、適航證書、符合租賃游艇檢驗(yàn)標(biāo)準(zhǔn)的檢驗(yàn)證明或者入級(jí)證書（租賃游艇）等證書、文書信息；專職安全管理人員、游艇操作人員等從業(yè)人員的證書及簽訂的勞動(dòng)合同信息。

（二）公共信用信息。包括省信用主管部門公共信用綜合評(píng)價(jià)結(jié)果信息。

（三）良好行為信息。包括經(jīng)營(yíng)人在從事我省游艇租賃活動(dòng)中，獲得縣級(jí)以上交通運(yùn)輸主管部門作出的或其認(rèn)可的獎(jiǎng)項(xiàng)、表彰、獎(jiǎng)勵(lì)等形成的信用信息（包括相關(guān)行政主管部門、行業(yè)協(xié)會(huì)作出的表彰獎(jiǎng)勵(lì)）。

（四）不良行為信息。包括不履行判決、裁定等生效法律文書的信息，行政處罰、行政強(qiáng)制等行政行為產(chǎn)生的信息；經(jīng)司法生效判決認(rèn)定構(gòu)成犯罪的信息；經(jīng)相關(guān)行政主管部門查實(shí)的投訴舉報(bào)信息；發(fā)生安全生產(chǎn)責(zé)任事故信息；相關(guān)行政主管部門認(rèn)定的失信行為信息；違反信用承諾行為；本辦法第八條規(guī)定的直接定為D級(jí)行為的信息。

第六條??按照“誰管理、誰采集”的要求，市、縣、自治縣交通運(yùn)輸主管部門依法依職責(zé)采集相關(guān)信用信息，并為經(jīng)營(yíng)人建立信用檔案。

信用信息通過經(jīng)營(yíng)人主動(dòng)申報(bào)、監(jiān)管部門政務(wù)服務(wù)辦理、行政執(zhí)法、行政監(jiān)管、相關(guān)管理部門獲取等方式進(jìn)行信息采集和更新。

第七條??游艇租賃市場(chǎng)信用評(píng)價(jià)實(shí)行100分動(dòng)態(tài)記分制，通過“良好行為加分，不良行為減分”方式計(jì)算評(píng)價(jià)得分。評(píng)價(jià)結(jié)果分為A、B、C、D四個(gè)等次。

各等次對(duì)應(yīng)的綜合得分（X）分別為：

A級(jí)：X>95分，信用最好；

B級(jí)：85分≤X≤95分，信用較好；

C級(jí)：65分≤X＜85分，信用一般；

D級(jí)：X＜65分，信用差。

經(jīng)營(yíng)人因初始開業(yè)備案或停業(yè)、歇業(yè)，當(dāng)年經(jīng)營(yíng)時(shí)間不足6個(gè)月的，參加當(dāng)年度信用考核但不評(píng)定等級(jí)。

第八條??經(jīng)營(yíng)人有以下情形之一的，信用等級(jí)直接認(rèn)定為D級(jí)：

（一）不按要求參加或拒不參加信用評(píng)價(jià)的；

（二）違反相關(guān)法律法規(guī)，由相關(guān)主管部門責(zé)令停止經(jīng)營(yíng)、停產(chǎn)停業(yè)整頓、撤銷相關(guān)經(jīng)營(yíng)資格或吊銷相關(guān)許可證件的；

（三）經(jīng)有關(guān)部門認(rèn)定，因經(jīng)營(yíng)人原因造成安全生產(chǎn)、環(huán)境污染責(zé)任事故的；

（四）被依法依規(guī)列為嚴(yán)重失信主體名單的；

（五）相關(guān)主管部門下發(fā)整改通知書，逾期未整改或拒不整改的；

（六）發(fā)生負(fù)面社會(huì)輿情造成惡劣影響的。

第九條??信用等級(jí)評(píng)定周期為一年，每年1月1日到12月31日為一個(gè)考核周期。

第十條 ?經(jīng)營(yíng)人信用評(píng)價(jià)工作實(shí)行定期評(píng)價(jià)和動(dòng)態(tài)評(píng)價(jià)相結(jié)合的方式。

（一）定期評(píng)價(jià)工作每年開展一次，對(duì)經(jīng)營(yíng)人上一年度（1月1日至12月31日期間）的信用行為進(jìn)行周期性評(píng)價(jià)。

（二）動(dòng)態(tài)評(píng)價(jià)是經(jīng)營(yíng)人出現(xiàn)直接定為D級(jí)的不良行為時(shí)，自交通運(yùn)輸主管部門認(rèn)定之日起，經(jīng)營(yíng)人的信用等級(jí)立即評(píng)為D級(jí)。

第十一條 ?經(jīng)營(yíng)人應(yīng)當(dāng)對(duì)照《海南游艇租賃經(jīng)營(yíng)人信用行為評(píng)定標(biāo)準(zhǔn)》（附件1），于每年2月底前申報(bào)上一年度獲得的加分項(xiàng)目信息并提交有關(guān)佐證材料。未在申報(bào)期限內(nèi)申報(bào)的，視為無加分項(xiàng)目信息。

市、縣、自治縣交通運(yùn)輸主管部門應(yīng)當(dāng)按照《海南游艇租賃經(jīng)營(yíng)人信用行為評(píng)定標(biāo)準(zhǔn)》，于每年4月30日前完成信用等級(jí)評(píng)定。

評(píng)價(jià)結(jié)果發(fā)布前應(yīng)當(dāng)在本級(jí)交通運(yùn)輸主管部門網(wǎng)站、服務(wù)窗口等進(jìn)行公示，公示期為10個(gè)工作日，接受社會(huì)監(jiān)督和查詢。評(píng)價(jià)結(jié)果在本級(jí)交通運(yùn)輸主管部門網(wǎng)站、服務(wù)窗口等公開發(fā)布，并由省級(jí)交通運(yùn)輸主管部門錄入至省交通運(yùn)輸信用信息共享平臺(tái)。

第十二條??經(jīng)營(yíng)人對(duì)評(píng)價(jià)結(jié)果有異議的，可在公示期內(nèi)以書面形式向公示的交通運(yùn)輸主管部門提出復(fù)核申請(qǐng)，并提供相關(guān)證據(jù)和資料。

交通運(yùn)輸主管部門應(yīng)當(dāng)在收到復(fù)核申請(qǐng)之日起20個(gè)工作日內(nèi)進(jìn)行復(fù)核，依據(jù)核查結(jié)果以及相關(guān)規(guī)定作出維持、修改評(píng)價(jià)結(jié)果的決定，并書面告知經(jīng)營(yíng)人。

經(jīng)營(yíng)人對(duì)復(fù)核評(píng)價(jià)結(jié)果仍有異議的，可在收到復(fù)核評(píng)價(jià)結(jié)果5個(gè)工作日內(nèi)向省級(jí)交通運(yùn)輸主管部門提出申訴，由省級(jí)交通運(yùn)輸主管部門組織相關(guān)行業(yè)主管部門、協(xié)會(huì)代表、專家進(jìn)行最終確認(rèn)。

第三章 ?信用評(píng)價(jià)結(jié)果應(yīng)用

第十三條 ?省級(jí)交通運(yùn)輸主管部門應(yīng)在“信用交通（海南）”、省交通運(yùn)輸廳門戶網(wǎng)站等平臺(tái)公布評(píng)價(jià)結(jié)果。

第十四條??對(duì)信用等級(jí)為A級(jí)的經(jīng)營(yíng)人，各級(jí)交通運(yùn)輸主管部門可以采取以下激勵(lì)性監(jiān)管服務(wù)措施：

（一）在各類日常監(jiān)管、專項(xiàng)檢查工作中優(yōu)化監(jiān)管安排，降低抽查比例，減少檢查頻次，優(yōu)先采用非現(xiàn)場(chǎng)檢查方式；

（二）在財(cái)政資金補(bǔ)助等各類政府優(yōu)惠政策中，同等條件下依法依規(guī)列入首推首選對(duì)象；

（三）在“信用交通（海南）”、省交通運(yùn)輸廳門戶網(wǎng)站等平臺(tái)進(jìn)行宣傳，引導(dǎo)社會(huì)公眾優(yōu)先選擇；

（四）省交通運(yùn)輸主管部門給予通報(bào)表揚(yáng)。

第十五條??對(duì)信用等級(jí)為B級(jí)的經(jīng)營(yíng)人，各級(jí)交通運(yùn)輸主管部門可以采取以下激勵(lì)性監(jiān)管服務(wù)措施：

（一）在各類日常監(jiān)管、專項(xiàng)檢查工作中適當(dāng)減少抽查比例和頻次；

（二）在財(cái)政資金補(bǔ)助等各類政府優(yōu)惠政策中，同等條件下依法依規(guī)列入支持對(duì)象。

第十六條??對(duì)信用等級(jí)為C級(jí)的經(jīng)營(yíng)人，實(shí)施常規(guī)的監(jiān)管措施和服務(wù)。

第十七條??對(duì)信用等級(jí)為D級(jí)的經(jīng)營(yíng)人，各級(jí)交通運(yùn)輸主管部門將其列入行業(yè)重點(diǎn)關(guān)注對(duì)象名單，并對(duì)其實(shí)施以下措施：

（一）加大日常檢查頻次和隨機(jī)抽查力度，實(shí)行動(dòng)態(tài)監(jiān)管，并加強(qiáng)現(xiàn)場(chǎng)核查，每半年至少現(xiàn)場(chǎng)檢查一次；

（二）將名單共享至海南自貿(mào)港信用信息共享平臺(tái)及行業(yè)協(xié)會(huì)等，供相關(guān)主管部門和行業(yè)協(xié)會(huì)在行政管理、公共服務(wù)等活動(dòng)中參考使用；

（三）依法依規(guī)限制享受政府優(yōu)惠政策支持，限制申請(qǐng)財(cái)政性資金項(xiàng)目；

（四）依法依規(guī)限制參評(píng)政府部門組織的表彰獎(jiǎng)勵(lì)活動(dòng)，取消參加評(píng)選評(píng)優(yōu)資格，撤銷相關(guān)榮譽(yù)。

（五）加強(qiáng)對(duì)其法律法規(guī)和政策宣傳、業(yè)務(wù)輔導(dǎo)等服務(wù)工作，督促其嚴(yán)格自律、誠(chéng)信守法。

第十八條??公共信用綜合評(píng)價(jià)結(jié)果為D類的經(jīng)營(yíng)人或被市場(chǎng)監(jiān)管部門列入企業(yè)風(fēng)險(xiǎn)分類高風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)的經(jīng)營(yíng)人，交通運(yùn)輸主管部門不得評(píng)為信用等級(jí)A級(jí)或B級(jí)。

第十九條??省級(jí)交通運(yùn)輸主管部門將信用評(píng)價(jià)結(jié)果共享給省級(jí)信用主管部門，推動(dòng)經(jīng)營(yíng)人信用評(píng)價(jià)結(jié)果在行政許可、評(píng)先評(píng)優(yōu)、信貸支持、財(cái)政資金安排等工作中廣泛應(yīng)用，促進(jìn)經(jīng)營(yíng)人加強(qiáng)信用管理、提升誠(chéng)信意識(shí)。

第四章 ?監(jiān)督管理

第二十條??信用評(píng)價(jià)工作接受社會(huì)監(jiān)督，各級(jí)交通運(yùn)輸主管部門應(yīng)當(dāng)設(shè)立并公示投訴渠道，任何單位和個(gè)人對(duì)信用評(píng)價(jià)工作中的違法違規(guī)行為有權(quán)向交通運(yùn)輸主管部門舉報(bào)和投訴。交通運(yùn)輸主管部門應(yīng)當(dāng)開展調(diào)查、認(rèn)定和處理工作。

第二十一條??在信用評(píng)價(jià)工作中出現(xiàn)徇私舞弊、玩忽職守、濫用職權(quán)等違反相關(guān)法律法規(guī)的行為，由相關(guān)部門予以處理；涉嫌犯罪的，移送監(jiān)察機(jī)關(guān)依法追究其刑事責(zé)任。

第五章 ?附 ?則

第二十二條??本辦法由海南省交通運(yùn)輸廳負(fù)責(zé)解釋。

第二十三條??本辦法自2024年1月15日起施行，試行期二年。

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附件：1.海南游艇租賃經(jīng)營(yíng)人信用行為評(píng)定標(biāo)準(zhǔn)

??????????2.海南省游艇租賃經(jīng)營(yíng)人信用檔案