局機關(guān)各科室、局屬各單位：
現(xiàn)將《海南省交通規(guī)費征稽局2022年度“雙隨機、一公開”工作實施方案》已經(jīng)黨政聯(lián)席會議通過，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認真貫徹執(zhí)行。
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??????????????????????????????????????????????????????2022年6月27日
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海南省交通規(guī)費征稽局2022年度“雙隨機、一公開”工作實施方案
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根據(jù)《海南省交通運輸廳“雙隨機、一公開”工作實施細則試行）》（瓊交運辦〔2016〕748號）相關(guān)規(guī)定，結(jié)合征稽工作實際，制定本單位“雙隨機、一公開”工作方案。
一、總體要求
深入推行“雙隨機、一公開”監(jiān)管，實現(xiàn)隨機抽取檢查對象，隨機選派執(zhí)法檢查人員，抽取情況和結(jié)果及時向社會公開，完善事中事后監(jiān)管機制，堅持“依法監(jiān)管、公平高效、公開透明、協(xié)同推進”的原則，努力構(gòu)建公平公開、規(guī)范高效的事中事后監(jiān)管體系，營造公平競爭的市場環(huán)境。
二、工作目標
（一）動態(tài)調(diào)整抽查事項清單。
根據(jù)海南省權(quán)力清單和責(zé)任清單的行政檢查事項動態(tài)調(diào)整海南省交通規(guī)費征稽隨機抽查事項清單。完善我局隨機抽查事項清單，明確抽查依據(jù)、對象、內(nèi)容，通過監(jiān)管平臺向社會公布。
（二）動態(tài)調(diào)整檢查對象名錄庫和執(zhí)法檢查人員名錄庫，實施動態(tài)管理和調(diào)整。
根據(jù)每年市場主體的增減、執(zhí)法人員的調(diào)整，實時動態(tài)實施及管理。
（三）強化抽查結(jié)果運用，增強隨機抽查工作實效。
采取日常監(jiān)管與專項檢查相結(jié)合，開展深入行業(yè)監(jiān)督檢查，突出檢查重點，保證監(jiān)管力度，提高監(jiān)管效能。及時向社會公布抽查情況和抽查結(jié)果，接受社會監(jiān)督。
三、檢查依據(jù)
1、《關(guān)于印發(fā)<海南省交通運輸廳“雙隨機、一公開”工作實施細則（試行）>的通知》（瓊交運辦〔2016〕748號）。
2、《關(guān)于印發(fā)<海南省交通運輸廳加強和規(guī)范全省交通運輸事中事后監(jiān)管實施方案（2021-2023年）>的通知》（瓊交運辦〔2021〕432號）。
四、組織領(lǐng)導(dǎo)
省局成立“雙隨機、一公開”工作領(lǐng)導(dǎo)小組，負責(zé)組織領(lǐng)導(dǎo)我局“雙隨機、一公開”工作領(lǐng)導(dǎo)小組組成人員：
組?長：廖朝陽?省交通規(guī)費征稽局局長
副組長：陳家居?省交通規(guī)費征稽局副局長
成?員：?崔振海?省交通規(guī)費征稽局政策法規(guī)科科長
張?zhí)珜??省交通規(guī)費征稽局規(guī)費征收科科長
張庭明??省交通規(guī)費征稽局稽查科科長
馮推薦??省交通規(guī)費征稽局監(jiān)察審計科科長
領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)立在政策法規(guī)科。
五、實施時間與原則
原則上每年開展兩次，具體實施時間根據(jù)《各分局抽查時間安排表》（附件1）。對口指導(dǎo)，統(tǒng)籌安排，誰檢查、誰反饋，公開、公正、透明。
六、實施方法
由各分局根據(jù)實施時間與原則，從《海南省交通規(guī)費征稽局執(zhí)法檢查人員名錄庫》中抽取本分局執(zhí)法檢查人員（人數(shù)不少于2人），組成檢查小組進行分片區(qū)交叉檢查。執(zhí)法檢查人員應(yīng)當嚴格規(guī)范、公正文明執(zhí)法，如實記錄執(zhí)法檢查情況，確保檢查結(jié)果的合法、準確和真實。被抽取的行政檢查人員與被抽取的檢查對象有利害關(guān)系的，應(yīng)當回避。
七、對市場主體的抽查
依據(jù)省局征收科提供的加油站（油庫）信息和大（中）型柴油車輛繳費企業(yè)名單建立《2022年隨機抽查市場主體名錄庫》，按照名錄庫中的市場主體進行抽查，并以市場主體的準入或退出及時進行動態(tài)調(diào)整。
（一）對汽油經(jīng)營企業(yè)的抽查。
1.被抽查對象的確定。按照《汽油經(jīng)營企業(yè)市場主體名錄庫》（附件2），確定相應(yīng)的被抽查對象（加油站或油庫及所屬配置的運輸汽油車輛）。在一年當中對同一企業(yè)抽查次數(shù)不超過兩次。
2.實施抽查。按照《汽油經(jīng)營企業(yè)隨機抽查情況反饋表》（附件3）“抽查項目?”所對應(yīng)的“抽查內(nèi)容”逐項進行檢查。
（二）對柴油車輛繳費企業(yè)（大中型）的抽查。
1.被抽查對象的確定。按照《柴油車輛繳費企業(yè)（大中型）市場主體名錄庫》（附件4）所列出的柴油車輛繳費企業(yè)進行抽查。
2.實施抽查。按照《柴油車輛繳費企業(yè)（大中型）隨機抽查情況反饋表》（附件5）“抽查項目”所對應(yīng)的“抽查內(nèi)容”逐項進行檢查。
（三）對在本經(jīng)濟特區(qū)內(nèi)運輸汽油的車輛檢查。
1.征稽執(zhí)法人員對本經(jīng)濟特區(qū)內(nèi)被抽查確定的市場主體的運輸汽油的車輛進行檢查。
2.實施抽查。按照《運輸汽油的車輛攜帶相關(guān)材料隨機抽查情況反饋表》（附件5）“抽查項目”所對應(yīng)的“抽查內(nèi)容”逐項進行檢查。
八、抽查結(jié)果的反饋
（一）處理意見。
凡是在抽查過程中發(fā)現(xiàn)存在問題，違反《海南經(jīng)濟特區(qū)機動車輛通行附加費征收管理條例》（以下簡稱“《條例》”）規(guī)定的，要在《隨機情況反饋表》（附件6）“處理意見”欄提出處理意見。需要進行整改的，要對被抽查對象提出明確的整改要求和整改期限；需要立案查處的，由所屬分局負責(zé)查處。處理結(jié)果等材料交省局法規(guī)科進行備案存檔。
（二）對被抽查對象評價。
對被抽查對象評價分為：好、較好、差三個等次。抽查內(nèi)容符合《條例》和監(jiān)管要求的，可評為好；抽查內(nèi)容基本符合《條例》和監(jiān)管要求，需要整改的問題屬于一般性質(zhì)的可評為較好；抽查內(nèi)容存在違反《條例》和監(jiān)管要求問需要整改的問題性質(zhì)較為嚴重或應(yīng)立案查處的，可評為差。
（三）雙方簽名（蓋章）確認。
以上情況反饋表填寫好后，應(yīng)由兩名以上被抽取參加本次執(zhí)法抽查活動的執(zhí)法人員簽名（含填寫執(zhí)法證號），同時，應(yīng)由被抽查對象簽名（蓋章）。該表一式兩份，經(jīng)雙方簽名（蓋章）確認后，一份交省局政策法規(guī)科；一份交被抽查對象，作為抽查情況反饋文書。情況反饋表應(yīng)當場抽查當場填寫，當場反饋給被抽查對象。如果情況復(fù)雜，當場不能作出處理意見和評價的，應(yīng)在七個工作日內(nèi)調(diào)查核實，作出處理意見和評價，雙方簽名（蓋章）確認。
九、抽查信息公示
（一）抽查信息公示的內(nèi)容。
1.隨機抽取的執(zhí)法檢查人員的名單；
2.隨機抽取的市場主體（汽油經(jīng)營企業(yè)）名單；
3.隨機抽取的市場主體（大、中型柴油車輛繳費企業(yè)）名單；
4.隨機抽查事項清單；
5.汽油經(jīng)營企業(yè)隨機抽查情況反饋表；
6.柴油車輛繳費企業(yè)隨機抽查情況反饋表(運輸汽油的車輛攜帶相關(guān)材料隨機抽查情況反饋表)；
7.隨機抽查情況反饋表。
（二）抽查信息公示的方法。
以上信息的公示由省局辦公室在海南省交通運輸廳門戶網(wǎng)站（http://cssued.com/）“雙隨機、一公開”公示平臺進行。
省局“雙隨機、一公開”抽查信息公示內(nèi)容由抽查小組提供，報省局辦公室統(tǒng)一對外發(fā)布，技術(shù)科負責(zé)公示平臺的建設(shè)與管理。
十、督導(dǎo)組及工作職責(zé)
為使雙隨機工作取得實效，由領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室抽取工作人員組成督導(dǎo)組，對各市縣分局抽查工作開展落實情況進行督導(dǎo)檢查，對發(fā)現(xiàn)問題及時指導(dǎo)解決，并向領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室匯報相關(guān)工作進展情況。
十一、工作要求
（一）落實工作責(zé)任。省局業(yè)務(wù)科室及局屬各單位應(yīng)根據(jù)本計劃要求，結(jié)合《抽查事項清單》（附件7）及《交通征稽機構(gòu)“雙隨機、一公開”工作流程（附件8），明確工作進度要求，落實責(zé)任分工，強化過程管控，確保工作落到實處，抓出成效。
（二）強化培訓(xùn)宣傳隨機抽查是行政執(zhí)法監(jiān)管方式的探索和創(chuàng)新，要加強交通征稽機構(gòu)執(zhí)法人員培訓(xùn)，不斷提高執(zhí)法能力。要充分利用現(xiàn)代宣傳工具，廣泛開展宣傳報道，積極爭取市場主體支持，為隨機抽查工作順利開展營造良好的氛圍。
（三）執(zhí)法人員在進行執(zhí)法檢查時必須統(tǒng)一著裝制服，出示《交通運輸執(zhí)法證》，按照執(zhí)法程序規(guī)定進行檢查，注意執(zhí)法形象。
（四）負責(zé)抽檢的執(zhí)法人員要落實交通征稽機構(gòu)的普法責(zé)任，把法制宣傳教育融入到“雙隨機、一公開”工作各環(huán)節(jié)和全過程。
（五）嚴格保證經(jīng)費合理使用，不得違反財政部門關(guān)于差旅費管理的規(guī)定，按照規(guī)定安排用餐及住宿，不得超標。
（六）開展“雙隨機、一公開”工作期間，須嚴格遵守安全生產(chǎn)工作要求，不得飲酒，不得疲勞駕駛。
十二、工作保障
2022年“雙隨機、一公開”檢查工作經(jīng)費在2022年部門預(yù)算項目“檢查差旅費（雙隨機、一公開）”中支出。此次抽查工作期間公務(wù)車由各分局各自安排。
附件：1.各分局抽查時間安排表
??????2.汽油經(jīng)營企業(yè)市場主體名錄庫
??????3.汽油經(jīng)營企業(yè)隨機抽查情況反饋表
??????4.柴油車輛繳費企業(yè)(大中型)?市場主體名錄庫
??????5.柴油車輛繳費企業(yè)隨機抽查情況反饋表(運輸汽油的車輛攜帶相關(guān)材料隨機抽查情況反饋表)
??????6.隨機抽查情況反饋表
??????7.抽查事項清單
??????8.交通征稽機構(gòu)“雙隨機、一公開”工作流程
