局機關各科室、局屬各單位：

現將《海南省交通規費征稽局2022年度“雙隨機、一公開”工作實施方案》已經黨政聯席會議通過，現印發給你們，請認真貫徹執行。

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???????????????????????????????????????????????????海南省交通規費征稽局

??????????????????????????????????????????????????????2022年6月27日

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海南省交通規費征稽局2022年度“雙隨機、一公開”工作實施方案

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根據《海南省交通運輸廳“雙隨機、一公開”工作實施細則試行）》（瓊交運辦〔2016〕748號）相關規定，結合征稽工作實際，制定本單位“雙隨機、一公開”工作方案。

一、總體要求

深入推行“雙隨機、一公開”監管，實現隨機抽取檢查對象，隨機選派執法檢查人員，抽取情況和結果及時向社會公開，完善事中事后監管機制，堅持“依法監管、公平高效、公開透明、協同推進”的原則，努力構建公平公開、規范高效的事中事后監管體系，營造公平競爭的市場環境。

二、工作目標

（一）動態調整抽查事項清單。

根據海南省權力清單和責任清單的行政檢查事項動態調整海南省交通規費征稽隨機抽查事項清單。完善我局隨機抽查事項清單，明確抽查依據、對象、內容，通過監管平臺向社會公布。

（二）動態調整檢查對象名錄庫和執法檢查人員名錄庫，實施動態管理和調整。

根據每年市場主體的增減、執法人員的調整，實時動態實施及管理。

（三）強化抽查結果運用，增強隨機抽查工作實效。

采取日常監管與專項檢查相結合，開展深入行業監督檢查，突出檢查重點，保證監管力度，提高監管效能。及時向社會公布抽查情況和抽查結果，接受社會監督。

三、檢查依據

1、《關于印發<海南省交通運輸廳“雙隨機、一公開”工作實施細則（試行）>的通知》（瓊交運辦〔2016〕748號）。

2、《關于印發<海南省交通運輸廳加強和規范全省交通運輸事中事后監管實施方案（2021-2023年）>的通知》（瓊交運辦〔2021〕432號）。

四、組織領導

省局成立“雙隨機、一公開”工作領導小組，負責組織領導我局“雙隨機、一公開”工作領導小組組成人員：

組?長：廖朝陽?省交通規費征稽局局長

副組長：陳家居?省交通規費征稽局副局長

成?員：?崔振海?省交通規費征稽局政策法規科科長

張太寧??省交通規費征稽局規費征收科科長

張庭明??省交通規費征稽局稽查科科長

馮推薦??省交通規費征稽局監察審計科科長

領導小組辦公室設立在政策法規科。

五、實施時間與原則

原則上每年開展兩次，具體實施時間根據《各分局抽查時間安排表》（附件1）。對口指導，統籌安排，誰檢查、誰反饋，公開、公正、透明。

六、實施方法

由各分局根據實施時間與原則，從《海南省交通規費征稽局執法檢查人員名錄庫》中抽取本分局執法檢查人員（人數不少于2人），組成檢查小組進行分片區交叉檢查。執法檢查人員應當嚴格規范、公正文明執法，如實記錄執法檢查情況，確保檢查結果的合法、準確和真實。被抽取的行政檢查人員與被抽取的檢查對象有利害關系的，應當回避。

七、對市場主體的抽查

依據省局征收科提供的加油站（油庫）信息和大（中）型柴油車輛繳費企業名單建立《2022年隨機抽查市場主體名錄庫》，按照名錄庫中的市場主體進行抽查，并以市場主體的準入或退出及時進行動態調整。

（一）對汽油經營企業的抽查。

1.被抽查對象的確定。按照《汽油經營企業市場主體名錄庫》（附件2），確定相應的被抽查對象（加油站或油庫及所屬配置的運輸汽油車輛）。在一年當中對同一企業抽查次數不超過兩次。

2.實施抽查。按照《汽油經營企業隨機抽查情況反饋表》（附件3）“抽查項目?”所對應的“抽查內容”逐項進行檢查。

（二）對柴油車輛繳費企業（大中型）的抽查。

1.被抽查對象的確定。按照《柴油車輛繳費企業（大中型）市場主體名錄庫》（附件4）所列出的柴油車輛繳費企業進行抽查。

2.實施抽查。按照《柴油車輛繳費企業（大中型）隨機抽查情況反饋表》（附件5）“抽查項目”所對應的“抽查內容”逐項進行檢查。

（三）對在本經濟特區內運輸汽油的車輛檢查。

1.征稽執法人員對本經濟特區內被抽查確定的市場主體的運輸汽油的車輛進行檢查。

2.實施抽查。按照《運輸汽油的車輛攜帶相關材料隨機抽查情況反饋表》（附件5）“抽查項目”所對應的“抽查內容”逐項進行檢查。

八、抽查結果的反饋

（一）處理意見。

凡是在抽查過程中發現存在問題，違反《海南經濟特區機動車輛通行附加費征收管理條例》（以下簡稱“《條例》”）規定的，要在《隨機情況反饋表》（附件6）“處理意見”欄提出處理意見。需要進行整改的，要對被抽查對象提出明確的整改要求和整改期限；需要立案查處的，由所屬分局負責查處。處理結果等材料交省局法規科進行備案存檔。

（二）對被抽查對象評價。

對被抽查對象評價分為：好、較好、差三個等次。抽查內容符合《條例》和監管要求的，可評為好；抽查內容基本符合《條例》和監管要求，需要整改的問題屬于一般性質的可評為較好；抽查內容存在違反《條例》和監管要求問需要整改的問題性質較為嚴重或應立案查處的，可評為差。

（三）雙方簽名（蓋章）確認。

以上情況反饋表填寫好后，應由兩名以上被抽取參加本次執法抽查活動的執法人員簽名（含填寫執法證號），同時，應由被抽查對象簽名（蓋章）。該表一式兩份，經雙方簽名（蓋章）確認后，一份交省局政策法規科；一份交被抽查對象，作為抽查情況反饋文書。情況反饋表應當場抽查當場填寫，當場反饋給被抽查對象。如果情況復雜，當場不能作出處理意見和評價的，應在七個工作日內調查核實，作出處理意見和評價，雙方簽名（蓋章）確認。

九、抽查信息公示

（一）抽查信息公示的內容。

1.隨機抽取的執法檢查人員的名單；

2.隨機抽取的市場主體（汽油經營企業）名單；

3.隨機抽取的市場主體（大、中型柴油車輛繳費企業）名單；

4.隨機抽查事項清單；

5.汽油經營企業隨機抽查情況反饋表；

6.柴油車輛繳費企業隨機抽查情況反饋表(運輸汽油的車輛攜帶相關材料隨機抽查情況反饋表)；

7.隨機抽查情況反饋表。

（二）抽查信息公示的方法。

以上信息的公示由省局辦公室在海南省交通運輸廳門戶網站（http://www.cssued.com/）“雙隨機、一公開”公示平臺進行。

省局“雙隨機、一公開”抽查信息公示內容由抽查小組提供，報省局辦公室統一對外發布，技術科負責公示平臺的建設與管理。

十、督導組及工作職責

為使雙隨機工作取得實效，由領導小組辦公室抽取工作人員組成督導組，對各市縣分局抽查工作開展落實情況進行督導檢查，對發現問題及時指導解決，并向領導小組辦公室匯報相關工作進展情況。

十一、工作要求

（一）落實工作責任。省局業務科室及局屬各單位應根據本計劃要求，結合《抽查事項清單》（附件7）及《交通征稽機構“雙隨機、一公開”工作流程（附件8），明確工作進度要求，落實責任分工，強化過程管控，確保工作落到實處，抓出成效。

（二）強化培訓宣傳隨機抽查是行政執法監管方式的探索和創新，要加強交通征稽機構執法人員培訓，不斷提高執法能力。要充分利用現代宣傳工具，廣泛開展宣傳報道，積極爭取市場主體支持，為隨機抽查工作順利開展營造良好的氛圍。

（三）執法人員在進行執法檢查時必須統一著裝制服，出示《交通運輸執法證》，按照執法程序規定進行檢查，注意執法形象。

（四）負責抽檢的執法人員要落實交通征稽機構的普法責任，把法制宣傳教育融入到“雙隨機、一公開”工作各環節和全過程。

（五）嚴格保證經費合理使用，不得違反財政部門關于差旅費管理的規定，按照規定安排用餐及住宿，不得超標。

（六）開展“雙隨機、一公開”工作期間，須嚴格遵守安全生產工作要求，不得飲酒，不得疲勞駕駛。

十二、工作保障

2022年“雙隨機、一公開”檢查工作經費在2022年部門預算項目“檢查差旅費（雙隨機、一公開）”中支出。此次抽查工作期間公務車由各分局各自安排。

附件：1.各分局抽查時間安排表

??????2.汽油經營企業市場主體名錄庫

??????3.汽油經營企業隨機抽查情況反饋表

??????4.柴油車輛繳費企業(大中型)?市場主體名錄庫

??????5.柴油車輛繳費企業隨機抽查情況反饋表(運輸汽油的車輛攜帶相關材料隨機抽查情況反饋表)

??????6.隨機抽查情況反饋表

??????7.抽查事項清單

??????8.交通征稽機構“雙隨機、一公開”工作流程