中新網(wǎng)遼寧新聞6月18日電(記者趙桂華)從裝修尾款爭(zhēng)執(zhí)到物業(yè)車位糾紛，從鄰里矛盾調(diào)解到行業(yè)爭(zhēng)議化解……在沈陽(yáng)市鐵西區(qū)，一套科學(xué)化、立體化的矛盾糾紛調(diào)處體系正在高效運(yùn)轉(zhuǎn)。通過機(jī)制創(chuàng)新、隊(duì)伍建設(shè)、科技賦能等多維度探索，鐵西區(qū)推動(dòng)社會(huì)治理從被動(dòng)應(yīng)對(duì)轉(zhuǎn)向主動(dòng)預(yù)防，有效化解了大量矛盾糾紛，為基層治理現(xiàn)代化交出亮眼答卷。

　　夯基壘臺(tái) 構(gòu)建三級(jí)調(diào)解組織體系

　　為推動(dòng)矛盾糾紛源頭化解、筑牢基層治理防線，鐵西區(qū)廣納退休政法干警、老黨員、老教師、老干部、老勞模及行業(yè)專家等力量，構(gòu)建起“區(qū)級(jí)統(tǒng)籌、街道支撐、社區(qū)兜底”的三級(jí)調(diào)解體系。其中，50名專家組建區(qū)綜治中心矛盾糾紛調(diào)處專家委員會(huì)，下設(shè)涉法涉訴、房產(chǎn)物業(yè)、市場(chǎng)消費(fèi)、婚姻家庭、醫(yī)療醫(yī)患和職工權(quán)益等6個(gè)專家調(diào)處組，針對(duì)疑難復(fù)雜案件開展“專家會(huì)診”；17個(gè)街道(鎮(zhèn))組建235人的人民調(diào)解隊(duì)伍，成為基層治理的“前哨站”；281個(gè)社區(qū)(村)的1492名調(diào)解員扎根一線，筑牢矛盾化解“第一道防線”。

　　日前，裝修工人李某為孫某家裝完工后，因工程質(zhì)量問題，孫某拒付1000元尾款，雙方兩次爭(zhēng)執(zhí)并報(bào)警。鐵西區(qū)綜治中心接到公安轉(zhuǎn)遞的非警務(wù)糾紛警情后，迅速將案件分派至調(diào)處組。調(diào)解員采用“背靠背”調(diào)解法，聯(lián)合社區(qū)調(diào)解員、司法所多方聯(lián)動(dòng)，經(jīng)多輪情理法交融的溝通，引導(dǎo)當(dāng)事人換位思考，考慮到施工存在瑕疵，最終孫某支付400元，雙方握手言和。

　　協(xié)同聯(lián)動(dòng) 創(chuàng)新多元共治調(diào)解格局

　　“我們建立了‘社區(qū)吹哨、部門報(bào)到’協(xié)同機(jī)制，形成‘排查-研判-化解-回訪’全鏈條工作閉環(huán)，實(shí)現(xiàn)90%以上矛盾糾紛化解在基層、消除在萌芽。”鐵西區(qū)司法局相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹道。近日，區(qū)綜治中心矛盾糾紛調(diào)處專家委員會(huì)成功化解一起商戶與物業(yè)的車位收費(fèi)糾紛。調(diào)解員邀請(qǐng)涉事雙方到綜治中心，調(diào)處專家委員會(huì)副主任、市場(chǎng)消費(fèi)組組長(zhǎng)和委員會(huì)成員，依據(jù)《中華人民共和國(guó)民法典》的相關(guān)條款，以情理法結(jié)合的方式開展調(diào)解，最終物業(yè)公司同意為商戶餐廳保留3個(gè)免費(fèi)停車位，雙方達(dá)成和解。

　　鐵西區(qū)打破部門界限，建立司法、公安、信訪等12部門協(xié)同聯(lián)調(diào)機(jī)制，打通數(shù)據(jù)共享通道，實(shí)現(xiàn)矛盾糾紛“一網(wǎng)統(tǒng)管”。同時(shí)，創(chuàng)新培育“善若水調(diào)解工作室”“勞模三姐妹調(diào)解室”等19個(gè)特色品牌，構(gòu)建起“品牌引領(lǐng)、多元共治”的調(diào)解生態(tài)，讓群眾在家門口就能獲得專業(yè)調(diào)解服務(wù)。

　　培訓(xùn)賦能 鍛造專業(yè)調(diào)解人才隊(duì)伍

　　授人以魚不如授人以漁，賦能基層方能行穩(wěn)致遠(yuǎn)。鐵西區(qū)綜治中心矛盾糾紛調(diào)處專家委員會(huì)主任帶領(lǐng)相關(guān)成員下沉9個(gè)街道，深入了解復(fù)雜疑難案件，開展培訓(xùn)指導(dǎo)超20次。同時(shí)，房產(chǎn)物業(yè)組編撰的《物業(yè)矛盾化解百題問答》，以手冊(cè)形式下發(fā)到各社區(qū)，為基層矛盾調(diào)解提供實(shí)用指南。

　　在昆明湖街道的培訓(xùn)現(xiàn)場(chǎng)，鐵西區(qū)“八五”普法講師團(tuán)成員、專家委員會(huì)副主任模擬調(diào)解場(chǎng)景，細(xì)致講解合同要點(diǎn)，臺(tái)下調(diào)解員認(rèn)真記錄、積極學(xué)習(xí)。針對(duì)各街道矛盾糾紛特點(diǎn)及調(diào)解員業(yè)務(wù)水平差異，鐵西區(qū)組建講師團(tuán)，采用“訂單式”培訓(xùn)模式，下沉街道開展專題培訓(xùn)，實(shí)現(xiàn)了街道(鎮(zhèn))培訓(xùn)全覆蓋，形成“化解一案、規(guī)范一類、教育一片”的示范效應(yīng)，既解決群眾實(shí)際難題，又為基層干部傳授調(diào)解經(jīng)驗(yàn)。

　　如今的鐵西區(qū)，“小事不出社區(qū)、大事不出街道、矛盾不上交”的治理格局已然形成，群眾安全感和滿意度持續(xù)攀升。沈陽(yáng)市矛盾糾紛多元預(yù)防化解系統(tǒng)數(shù)據(jù)顯示，截至6月10日，鐵西區(qū)三級(jí)調(diào)解組織共調(diào)處各類矛盾糾紛8691件，月均處理1630件，化解7876件，化解率達(dá)90.6%。鐵西區(qū)相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，將持續(xù)深化調(diào)解隊(duì)伍專業(yè)化建設(shè)，完善多元化解機(jī)制，讓新時(shí)代“楓橋經(jīng)驗(yàn)”在基層治理實(shí)踐中綻放新光彩，為社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展筑牢平安穩(wěn)定基石。(完)