“孝老敬親為本分，子女當(dāng)盡贍養(yǎng)責(zé)”“舒心就業(yè)解民憂(yōu)，精力財(cái)力均創(chuàng)優(yōu)”……在阜新市諸多社區(qū)和村屯，這些居民公約和村規(guī)民約(簡(jiǎn)稱(chēng)“兩約”)雖短短幾句，卻涵蓋移風(fēng)易俗、鄰里互助、環(huán)境衛(wèi)生等方面，讀起來(lái)朗朗上口、通俗易懂，被居民們親切地稱(chēng)為基層治理的“微法典”。當(dāng)它從宣傳欄上的條文具象化到居民的日常生活中，便如同一股鮮活的力量，深度嵌入基層治理的肌理，涵養(yǎng)文明風(fēng)氣。

　　德潤(rùn)?quán)l(xiāng)風(fēng)：鄉(xiāng)土人情里的文明新韻

　　彰武縣前福興地鎮(zhèn)徐家村腰窩堡組一戶(hù)整潔的院落，37歲的王微拾掇著農(nóng)機(jī)零件，屋子里飄來(lái)煮餃子的香味。他指著后面窗戶(hù)擦得透亮的房子說(shuō)：“把大伯接來(lái)住，就是覺(jué)得村規(guī)民約里‘尊老愛(ài)幼’不能只掛在墻上。”

　　五年前，王微夫妻看著獨(dú)居且身體欠佳的大伯生活不便，便和父母商量把后面的房子收拾收拾將年逾七旬的大伯接來(lái)同住。一家人一拍即合。“大伯生活有了照料，也能幫我們照看家，一家人其樂(lè)融融才是最幸福的。”王微媳婦這樣說(shuō)。暮色漸濃時(shí)，王家小院歡聲笑語(yǔ)。

　　在徐家村胡家組，王紅丹剛給婆婆測(cè)完血壓，輕聲道：“挺好的，最近咱得少吃咸菜啊。”自2011年以來(lái)，婆婆做了三次心臟支架手術(shù)，她一邊照料雙胞胎兒子一邊悉心照料婆婆。每日晨昏定省，于柴米油鹽的瑣碎日常里，勾勒出孝順的溫暖輪廓，溫暖的家風(fēng)與文明的鄉(xiāng)風(fēng)在此交織相融。

　　在平安地組，李春青和徐香林一家對(duì)87歲的老母親關(guān)懷備至……在徐家村的550戶(hù)人家中，這樣充滿(mǎn)愛(ài)與溫暖的“屋檐延伸”處處可見(jiàn)，孝老愛(ài)親民風(fēng)淳厚，不少家庭三代同堂、四世同堂，生活和睦美滿(mǎn)。從“文明村鎮(zhèn)”到“巾幗學(xué)雷鋒示范村”，再到“農(nóng)村人居環(huán)境整治工作先進(jìn)村”，徐家村榮譽(yù)等身。一紙村規(guī)民約恰似春風(fēng)化雨，潤(rùn)澤著這片土地。

　　立夏過(guò)后，阜新蒙古族自治縣塔營(yíng)子鎮(zhèn)六家子村農(nóng)戶(hù)房前新起的31個(gè)大花壇里已埋下了花種子，門(mén)前新栽的果樹(shù)迎風(fēng)搖曳。“我們村規(guī)民約的第一條就是“建設(shè)‘產(chǎn)業(yè)興旺、生態(tài)宜居、鄉(xiāng)風(fēng)文明’的社會(huì)主義新農(nóng)村”。村黨支部書(shū)記、村委主任劉斌介紹，越來(lái)越多的村民主動(dòng)參與到維護(hù)村容村貌的行動(dòng)中來(lái)，村里的“道德銀行”更是村規(guī)民約落實(shí)的生動(dòng)注腳，無(wú)論是修路筑橋，還是調(diào)解糾紛，村民們紛紛主動(dòng)出車(chē)出力、建言獻(xiàn)策，將村規(guī)民約要求化作日常行動(dòng)。“現(xiàn)在，這座千年古村要變成大花園了！”

　　走進(jìn)全國(guó)文明村——阜新蒙古族自治縣于寺鎮(zhèn)官營(yíng)子村，現(xiàn)代化居民樓、幼兒園、養(yǎng)老服務(wù)中心等設(shè)施一應(yīng)俱全。村里搭建文化法制平臺(tái)，制定村民公約明確責(zé)任義務(wù)，開(kāi)展“星級(jí)文明戶(hù)”評(píng)選，打造文化、法治長(zhǎng)廊，讓村民既富“口袋”更富“腦袋”。

　　當(dāng)村規(guī)民約從宣傳欄走到生活中，化作尊老之舉、化作鄰里守望、化作家園美化，化作村民日用而不覺(jué)的生活實(shí)踐，悄然孕育出的鄉(xiāng)村文明之花便開(kāi)始向著更美好的未來(lái)昂揚(yáng)生長(zhǎng)。

　　民約潤(rùn)心：春風(fēng)化雨的基層實(shí)踐

　　“引導(dǎo)未成年人和家長(zhǎng)傳承雷鋒精神，開(kāi)展‘三代同堂’紅色傳承活動(dòng)……”在清河門(mén)區(qū)新北街道北山社區(qū)，80歲的銀齡志愿者史玉橋踮起腳尖，將一張墨色微洇的《北山社區(qū)銀齡家長(zhǎng)工作實(shí)施方案》仔細(xì)貼進(jìn)宣傳欄。陽(yáng)光透過(guò)老花鏡片折射在他布滿(mǎn)皺紋的笑臉上：“這可是咱社區(qū)公約‘銀齡護(hù)航 情暖社區(qū)’的升級(jí)版！”

　　2004年，社區(qū)啟動(dòng)“黨費(fèi)一元捐”和一對(duì)一結(jié)對(duì)幫扶活動(dòng)，20多年來(lái)，銀齡家長(zhǎng)們多維度關(guān)愛(ài)孩子，形成社區(qū)特有的“家”文化。“言傳身教，銀齡護(hù)航，家社攜手，共育成長(zhǎng)”的居民公約，更為北山社區(qū)注入溫暖力量。

　　“舒心就業(yè)解民憂(yōu)，精力財(cái)力均創(chuàng)優(yōu)。”細(xì)河區(qū)四合鎮(zhèn)和馨社區(qū)黨委書(shū)記、居委會(huì)主任李巖在一場(chǎng)就業(yè)招聘會(huì)后向記者介紹，和馨社區(qū)是四合鎮(zhèn)城市化進(jìn)程中應(yīng)運(yùn)而生的年輕社區(qū)，成立于2021年2月，有3749戶(hù)8996人。社區(qū)中年輕人多，為做好社區(qū)居民就業(yè)工作，社區(qū)每季度召開(kāi)線下招聘會(huì)，自被評(píng)為舒心就業(yè)社區(qū)以來(lái)，共提供就業(yè)崗位200余個(gè)，幫扶就業(yè)困難人員就業(yè)71人，真正讓居民在家門(mén)口就能找到稱(chēng)心如意的好工作。另外，社區(qū)還建了500人的微信交流群，為居民搭建起多元就業(yè)服務(wù)平臺(tái)。憑借扎實(shí)有效的就業(yè)服務(wù)與社區(qū)建設(shè)，社區(qū)先后榮獲阜新市青年文明號(hào)、學(xué)習(xí)雷鋒示范點(diǎn)等榮譽(yù)稱(chēng)號(hào)。

　　居民公約，是集聚民智、凝聚民心的重要抓手。海州區(qū)站前街道南驛西社區(qū)老舊小區(qū)多，老年人口多。“鄰里團(tuán)結(jié)互助 爭(zhēng)當(dāng)文明居民”成為大家的“自覺(jué)行動(dòng)”。銀齡行動(dòng)志愿服務(wù)隊(duì)隊(duì)長(zhǎng)、社區(qū)網(wǎng)格員、老黨員孟令輝帶動(dòng)志愿者開(kāi)展日常巡視，安全隱患排查，政策宣傳與引導(dǎo)，調(diào)解鄰里矛盾糾紛，如化解因安裝攝像頭引發(fā)的鄰里糾紛時(shí)，一句‘遠(yuǎn)親不如近鄰’便讓矛盾雙方握手言和。

　　在我市，各個(gè)社區(qū)根據(jù)自身特點(diǎn)，借助居民公約解決實(shí)際問(wèn)題，從促進(jìn)就業(yè)到改善社區(qū)環(huán)境，從調(diào)解鄰里糾紛到關(guān)愛(ài)特殊群體，居民公約在社區(qū)治理中發(fā)揮著多元作用，成為凝聚社區(qū)力量、構(gòu)建和諧社區(qū)的有效途徑，展現(xiàn)了基層治理的溫度與智慧。

　　約啟新治：基層民主的多元共治

　　當(dāng)暮色染紅王微家的小院時(shí)，三代人圍坐包餃子的剪影，與銀齡家長(zhǎng)帶著孩子們誦讀雷鋒日記的燈火，在阜新大地上遙相呼應(yīng)。這兩幅跨越城鄉(xiāng)的圖景，恰是村規(guī)民約從紙上躍入泥土的生動(dòng)注腳——它不僅重塑著屋檐下的家風(fēng)，更激活著基層治理的末梢神經(jīng)。

　　今年3月25日，市委社會(huì)工作部推出的阜新市首屆最具影響力村規(guī)民約(居民公約)征集宣傳活動(dòng)在全市813個(gè)村(社區(qū))中火熱展開(kāi)，月余后結(jié)束時(shí)，如和馨社區(qū)、官營(yíng)子村等村屯與社區(qū)的村規(guī)民約(居民公約)及基層治理實(shí)踐案例，因其突出的示范價(jià)值被挖掘并廣泛推廣。

　　這些優(yōu)秀案例有效推動(dòng)了居民自我管理、自我服務(wù)、自我教育、自我監(jiān)督，極大提高了群眾參與基層自治工作的積極性，進(jìn)而促進(jìn)了城鄉(xiāng)社區(qū)治理水平的顯著提升。

　　精準(zhǔn)定制，一村一約亮底色

　　在彰武縣徐家村，“尊老愛(ài)幼”的村規(guī)民約被王微一家揉進(jìn)三代同堂的煙火日常，化作屋檐下的孝道傳承；而官營(yíng)子村的村民公約則瞄準(zhǔn)了“富口袋更富腦袋”這一現(xiàn)代實(shí)踐。一村一策的精準(zhǔn)定制，讓民約既接鄉(xiāng)土“地氣”，又顯治理“銳氣”。

　　持續(xù)煥新，文明實(shí)踐潤(rùn)長(zhǎng)效

　　北山社區(qū)用20余年迭代出基層治理的“呼吸感”：從“黨費(fèi)一元捐”到“家風(fēng)家訓(xùn)長(zhǎng)廊”，銀齡家長(zhǎng)用行動(dòng)讓居民公約始終與時(shí)代同頻；和馨社區(qū)則把居民公約寫(xiě)進(jìn)就業(yè)服務(wù)鏈——線下招聘會(huì)、線上微信群，讓“舒心就業(yè)解民憂(yōu)”的條款隨社群裂變生長(zhǎng)。居民公約不再是靜態(tài)文本，而是動(dòng)態(tài)根系，向下扎牢，向上生發(fā)。

　　多元共治，規(guī)則由民共執(zhí)筆

　　南驛西社區(qū)的銀齡行動(dòng)隊(duì)將公約化為調(diào)解書(shū)，化解鄰里攝像頭糾紛時(shí)，一句“遠(yuǎn)親不如近鄰”便讓矛盾雙方握手言和；當(dāng)居民從“被動(dòng)遵守者”轉(zhuǎn)為“規(guī)則共建者”，村規(guī)民約便成了凝聚共識(shí)的黏合劑——六家子村的道德銀行內(nèi)，儲(chǔ)蓄著村民清掃街路、美化環(huán)境的善行積分。

　　市委社會(huì)工作部通過(guò)創(chuàng)新“兩約”的制定和執(zhí)行機(jī)制，實(shí)現(xiàn)了從理念到實(shí)踐、從個(gè)體到群體、從短期到長(zhǎng)效的轉(zhuǎn)變。這不僅是一種制度約束，更是一種文化傳承，一種精神引領(lǐng)。從鄉(xiāng)村到社區(qū)，從老人到孩童，一紙“兩約”正以其獨(dú)特的力量，涵養(yǎng)著文明鄉(xiāng)風(fēng)，推動(dòng)著基層治理的創(chuàng)新發(fā)展。

　　鄉(xiāng)村要美，美在村規(guī)；民風(fēng)要正，正在民約。放眼阜新大地，一幅幅百姓共建共治共享的生動(dòng)畫(huà)卷正在徐徐鋪展。

　　記者 宋立君

　　編輯 張 瑾

　　初審 李 悅

　　終審 楊 洋

　　責(zé)編 馮思媛

　　總監(jiān) 孫希強(qiáng)