各種獎勵、補助、補貼、減免來了

涉及工業(yè)、消費、投資、服務(wù)業(yè)等領(lǐng)域

　　為了進一步激發(fā)市場活力、穩(wěn)定預(yù)期、提振信心、全力推動經(jīng)濟持續(xù)向上向好，沈陽又出政策“組合拳”，推出36條舉措穩(wěn)增長惠民生！

《沈陽市穩(wěn)增長惠民生若干政策舉措》新聞發(fā)布會

2月28日召開

市發(fā)展改革委副主任姜曉華 介紹情況

　　春回大地，萬象更新。當前，全市上下正在全面深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記在遼寧、沈陽考察時的重要講話和重要指示精神，以“開局就是沖刺、起步就是決戰(zhàn)”的奮進姿態(tài)，勇挑大梁、勇于爭先，堅決打好打贏三年行動決勝之年決勝之戰(zhàn)。

　　近年來，我們每年都推出一批穩(wěn)增長政策舉措，對促進經(jīng)濟社會發(fā)展發(fā)揮了重要作用。在年初關(guān)鍵節(jié)點，為進一步激發(fā)市場活力，穩(wěn)定預(yù)期、提振信心，按照市委、市政府工作部署，市發(fā)展改革委會同相關(guān)單位，廣泛深入開展調(diào)研，主動回應(yīng)企業(yè)和群眾關(guān)切，結(jié)合沈陽實際，制定形成了《沈陽市穩(wěn)增長惠民生若干政策舉措》(以下簡稱《政策舉措》)，通過政策舉措加大行業(yè)企業(yè)支持力度，持續(xù)增強經(jīng)濟增長的韌性潛力。

　　在起草制定《政策舉措》過程中，注重把握4個方面：

　　一是堅持目標導(dǎo)向，全力推動經(jīng)濟持續(xù)向上向好。《政策舉措》聚焦實現(xiàn)一季度“開門紅”和完成全年預(yù)期目標，借鑒外地好經(jīng)驗好做法，提出促進工業(yè)、消費、投資、服務(wù)業(yè)等領(lǐng)域政策。

　　二是堅持精準有效，切實發(fā)揮政策激勵作用。充分考慮我市各行業(yè)領(lǐng)域發(fā)展現(xiàn)實需要，堅持更大力度更高標準，針對性提出新政策新舉措，形成對經(jīng)濟增長的有效支撐。

　　三是堅持多措并舉，推動各項政策協(xié)同發(fā)力。實施獎勵、補助、補貼、減免等多種支持方式，全力打好政策“組合拳”，全面提振發(fā)展信心。

　　四是堅持統(tǒng)籌兼顧，確保政策連續(xù)性穩(wěn)定性。《政策舉措》與國家、省已出臺實施的各項政策充分銜接，同時對我市相關(guān)政策實施提標擴圍、到期延續(xù)等做法，確保政策一體推進、一體落實。

　　此次出臺的《政策舉措》包括5大方面、36條措施。

　　一是加快產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級方面，推出10條措施。

　　主要包括：對2025年一季度以及全年工業(yè)總產(chǎn)值達到一定增量的企業(yè)分別給予最高150萬元和750萬元獎勵。對年建筑業(yè)產(chǎn)值首次超過25億元的建筑業(yè)企業(yè)給予最高300萬元獎勵。對互聯(lián)網(wǎng)、軟件和信息技術(shù)服務(wù)業(yè)營業(yè)收入增長較快的企業(yè)給予最高100萬元獎勵。支持企業(yè)實施數(shù)字化智能化改造示范項目，單個項目最高支持1000萬元。對符合國家中小企業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型試點條件的企業(yè)，按照項目投資額給予最高50萬元補助。對認定為國家級專精特新“小巨人”企業(yè)給予最高50萬元獎勵。支持農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)綠色發(fā)展，對獲得綠色食品、有機農(nóng)產(chǎn)品證書的，每個分別補貼1.5萬元和3萬元。

　　二是著力擴大有效需求方面，推出12條措施。

　　主要包括：支持一批“兩重”項目，開辟項目審批“綠色通道”。加力擴圍實施大規(guī)模設(shè)備更新和消費品以舊換新。對2025年內(nèi)實現(xiàn)當年開工、竣工并投入生產(chǎn)的產(chǎn)業(yè)項目，每個給予100萬元獎勵。支持商業(yè)主體做大做強，對零售額達到一定規(guī)模的給予最高100萬元獎勵。支持連鎖品牌發(fā)展，對我市全國性品牌連鎖企業(yè)按標準給予最高80萬元獎勵。支持直播電商企業(yè)設(shè)備更新改造，給予最高50萬元資金支持。大力發(fā)展首店經(jīng)濟，對引進品牌首店的運營管理機構(gòu)給予最高100萬元獎勵。對投保中長期出口信用保險的企業(yè)，按條件給予最高50萬元補助。實施文旅消費提升行動，推出文博單位延時閉館、熱門景區(qū)門票優(yōu)惠等系列舉措。

　　三是加大科技創(chuàng)新力度方面，推出6條措施。

　　主要包括：對首次達到一定規(guī)模的科技服務(wù)業(yè)企業(yè)，給予最高30萬元獎勵，對增長幅度較大的企業(yè)加大獎勵力度。對技術(shù)創(chuàng)新策源基地開展的重大關(guān)鍵共性、前沿引領(lǐng)等策源項目，給予最高1000萬元資金支持。對企業(yè)協(xié)同國內(nèi)外創(chuàng)新資源開展科研攻關(guān)并實現(xiàn)應(yīng)用轉(zhuǎn)化的項目，給予最高100萬元補助資金支持。鼓勵企業(yè)承擔(dān)自主研發(fā)、聯(lián)合攻關(guān)、揭榜掛帥、基礎(chǔ)研究等科研項目，每家企業(yè)給予最高1000萬元支持。

　　四是提高服務(wù)企業(yè)質(zhì)效方面，推出5條措施。

　　主要包括：推動企業(yè)開辦、信息變更、數(shù)據(jù)填報等“一件事”實現(xiàn)“一表申請、一站辦結(jié)”。強化項目建設(shè)用地保障，完善建設(shè)用地審核“模塊化”管理、用地用林一體化辦理等改革措施。對需要補繳地價款的城市更新項目，可按照市場評估價差額的70%確定補繳價款。

　　五是持續(xù)保障改善民生方面，推出3條措施。

　　主要包括：強化就業(yè)創(chuàng)業(yè)服務(wù)，支持“街創(chuàng)中心”建設(shè)，創(chuàng)新實施“開辦即服務(wù)”工作模式。全面取消住院分娩起付標準，將部分生育醫(yī)療服務(wù)項目納入醫(yī)保支付范圍。促進銀發(fā)經(jīng)濟發(fā)展，支持金融機構(gòu)開發(fā)普惠性養(yǎng)老理財產(chǎn)品。

　　以上政策舉措有效期至2025年12月31日，有明確期限的按期執(zhí)行。

　　下一步，按照市委、市政府工作部署，市發(fā)展改革委將會同相關(guān)部門和各地區(qū)全力抓好《政策舉措》的推進落實，不斷增強企業(yè)和群眾的獲得感、滿意度。一是進一步強化政策宣傳解讀，開展多渠道、多領(lǐng)域、多維度宣傳，擴大政策知曉率和覆蓋面。二是進一步明晰政策實施流程，細化各項政策的實施細則，優(yōu)化申報環(huán)節(jié)，推動“免申即享”、“直達快享”。三是進一步提升政策落實成效，“三直一快”推動政策兌現(xiàn)落實，切實發(fā)揮對企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營的激勵和幫扶作用。

　　企業(yè)是經(jīng)濟社會發(fā)展的活力源泉，增進民生福祉是發(fā)展的根本目的。我們將始終把企業(yè)和群眾的所需所急所盼作為工作的出發(fā)點和落腳點，加強政策供給，傾力紓困解難，眾志成城開創(chuàng)振興發(fā)展新局面。

發(fā)布會上還回答了記者提出的相關(guān)問題

　　問：從剛剛的發(fā)布中我們了解到，市工信局此次出臺了6項政策，能否具體介紹一下呢？

　　答：市工業(yè)和信息化局副局長馬恩林：市工信局始終把“穩(wěn)增長”和提升產(chǎn)業(yè)能級擺在突出位置，此次我們圍繞促進企業(yè)釋放產(chǎn)能、轉(zhuǎn)型升級、提質(zhì)增效出臺6項政策，下面我介紹下有關(guān)情況。

　　在支持企業(yè)加快釋放產(chǎn)能方面，我們出臺了3項政策：

　　一是對2025年一季度和全年工業(yè)總產(chǎn)值有一定增量的工業(yè)企業(yè)給予一定標準的一次性獎勵。

　　二是對2025年一季度和全年營業(yè)收入有一定增量的互聯(lián)網(wǎng)、軟件和信息技術(shù)服務(wù)業(yè)企業(yè)，給予一定標準的一次性獎勵。

　　三是對2025年月度升規(guī)的互聯(lián)網(wǎng)、軟件和信息技術(shù)服務(wù)業(yè)企業(yè)，給予一定標準的一次性獎勵。

　　在支持企業(yè)轉(zhuǎn)型升級、提質(zhì)增效方面出臺了3項政策：

　　一是支持制造業(yè)企業(yè)開展新型技術(shù)改造。對符合國家新型技術(shù)改造城市試點支持條件的企業(yè)給予支持。對高端化數(shù)字化綠色化改造示范項目，按照不高于技術(shù)改造投資的15%給予補助，最高1000萬元；對產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈數(shù)字化協(xié)同改造項目和產(chǎn)業(yè)集群、產(chǎn)業(yè)園區(qū)整體數(shù)字化改造示范項目，按照不高于技術(shù)改造投資的20%給予補助，最高1500萬元；對其他參與協(xié)同改造的項目，按照不高于技術(shù)改造投資的20%給予補助，最高500萬元。

　　二是支持企業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型。對符合國家中小企業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型試點城市支持條件的試點企業(yè)，按照改造項目投資額50%給予補貼，最高不超過50萬元。

　　三是支持專精特新企業(yè)發(fā)展。對認定的國家級專精特新“小巨人”企業(yè)和省級“專精特新”中小企業(yè)分別給予不超過50萬元、30萬元獎勵。對國家級專精特新“小巨人”企業(yè)、省級“專精特新”中小企業(yè)的當年結(jié)清單筆流動資金貸款給予最多12個月貼息，最高50萬元。

　　下一步，市工信局將加快政策落實、突出政策直達，把政策紅利轉(zhuǎn)化為企業(yè)發(fā)展的強勁動力。

　　問：本次穩(wěn)增長惠民生政策措施對推動外貿(mào)發(fā)展有什么重要意義？

　　答：市商務(wù)局黨組成員劉福旭：本次穩(wěn)增長惠民生外貿(mào)部分政策，主要涵蓋AEO(經(jīng)認證的經(jīng)營者)認證、出口信用保險和跨境電商等方面，其主要意義在于：

　　一是支持更多的專精特新、高新技術(shù)企業(yè)利用跨境電商等新業(yè)態(tài)、新模式拓展國際市場，夯實外貿(mào)破零行動成果，不斷推動企業(yè)外貿(mào)業(yè)績破零、線上營銷破零、新興市場破零；

　　二是支持企業(yè)用足用好出口信用保險政策，更好地應(yīng)對國際貿(mào)易摩擦，降低國際貿(mào)易風(fēng)險，加大對企業(yè)在手訂單保障力度，促進我市中大型機電和成套設(shè)備順利出海；

　　三是引導(dǎo)更多企業(yè)步入AEO行列，AEO企業(yè)可享受優(yōu)先通關(guān)、減少監(jiān)管頻次、降低通關(guān)成本、縮短辦理時間等系列VIP服務(wù)，AEO身份已經(jīng)成為國際貿(mào)易的“綠色通行證”，也是進出口領(lǐng)域的一塊“金字招牌”。

　　2024年，全市新增外貿(mào)企業(yè)302家，實現(xiàn)進出口增量20.5億元。目前，我市共有20家企業(yè)通過海關(guān)AEO認證。

　　今年，我們將繼續(xù)助力更多企業(yè)實現(xiàn)外貿(mào)破零，同時，加大AEO企業(yè)培育力度，深化商務(wù)、海關(guān)等跨部門聯(lián)合激勵，帶動更多企業(yè)進入AEO行列，將惠企政策轉(zhuǎn)化為企業(yè)實實在在的發(fā)展動能。

　　問：此次穩(wěn)增長惠民生若干政策舉措將“加大科技創(chuàng)新力度”作為一個單獨部分特別提出來，體現(xiàn)了沈陽市對科技創(chuàng)新工作的重視，請問與以往相比，沈陽市支持科技創(chuàng)新相關(guān)政策有哪些變化和特點？

　　答：市科技局副局長李志勇：市委、市政府一直以來都對科技創(chuàng)新工作高度重視，在去年11月印發(fā)的我市推動經(jīng)濟持續(xù)向好增量政策措施中就提出了“支持科研人員在沈創(chuàng)業(yè)”和“支持引進企業(yè)實施成果產(chǎn)業(yè)化”2條科技政策，聚焦解決科技成果本地轉(zhuǎn)化和產(chǎn)業(yè)化中的堵點、難點問題。此次沈陽穩(wěn)增長惠民生若干政策舉措中提出的6條科技政策，與之前2條政策一起，組成了我市未來一段時期完整的科技創(chuàng)新政策支撐體系。

　　這些科技創(chuàng)新政策，既包含延續(xù)執(zhí)行的原有政策，保持了政策的連續(xù)性；也包含新增設(shè)立的增量政策，體現(xiàn)了政策的靈活性。相比以往，新科技政策的變化和特點主要體現(xiàn)在以下三方面：

　　一是新設(shè)技術(shù)創(chuàng)新策源項目。在“支持技術(shù)創(chuàng)新策源項目”部分，支持重大科技平臺打造技術(shù)創(chuàng)新策源基地，對技術(shù)創(chuàng)新策源基地面向?qū)嶋H需求開展的重大關(guān)鍵共性、前沿引領(lǐng)、顛覆性、現(xiàn)代工程技術(shù)等策源項目給予資金支持。同時，下步還將研究出臺《沈陽市提升技術(shù)策源能力 以科技創(chuàng)新引領(lǐng)產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新行動方案(2025—2027年)》，推動我市爭當全省重大技術(shù)創(chuàng)新策源地“排頭兵”。

　　二是改革創(chuàng)新資源配置方式。在“鼓勵開展協(xié)同研發(fā)項目”部分，鼓勵我市十大重點產(chǎn)業(yè)集群規(guī)上企業(yè)聚焦產(chǎn)業(yè)鏈重點領(lǐng)域關(guān)鍵核心技術(shù)，加強產(chǎn)學(xué)研合作，引進國內(nèi)外創(chuàng)新資源開展協(xié)同攻關(guān)，聯(lián)合突破一批關(guān)鍵核心技術(shù)并實現(xiàn)應(yīng)用轉(zhuǎn)化。在支持方式上，將我市十大重點產(chǎn)業(yè)集群規(guī)上企業(yè)通過市場對接確定產(chǎn)學(xué)研協(xié)同攻關(guān)項目，由傳統(tǒng)的立項前資助變?yōu)榭冃Ш笱a助支持，以市場化量化指標進行項目績效評價。

　　三是強化企業(yè)創(chuàng)新主體地位。在“支持科技型企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展”部分，對新認定、整體引進、重新認定的高新技術(shù)企業(yè)給予創(chuàng)新券獎勵，推動中小科技服務(wù)業(yè)企業(yè)升規(guī)，支持科技服務(wù)業(yè)企業(yè)營收連續(xù)增長。在支持方式上做出調(diào)整，以創(chuàng)新券方式支持高新技術(shù)企業(yè)，引導(dǎo)我市高新技術(shù)企業(yè)持續(xù)加大研發(fā)投入；將科技服務(wù)業(yè)企業(yè)當年增長的支持政策調(diào)整為三年內(nèi)增長，在更長的時間跨度上鼓勵科技服務(wù)業(yè)企業(yè)提質(zhì)升級。