《沈陽市城市公交行業(yè)票制優(yōu)化調整方案(征求意見稿)》發(fā)布

　　為完善城市公共交通價格形成機制，沈陽市交通運輸局起草了《沈陽市城市公交行業(yè)票制優(yōu)化調整方案(征求意見稿)》(以下簡稱《方案》)。目前正公開征求社會公眾意見。該《方案》適用范圍為沈陽市主城區(qū)范圍內(nèi)由市交通運輸局統(tǒng)一審批、監(jiān)管的公交線路。本次城市公交行業(yè)票價優(yōu)化調整方案對免費乘車群體和優(yōu)惠乘車群體沒有影響。城郊公交線路空調車起步價由1元調整為2元。

　　現(xiàn)狀： 城市公交基礎票制近二十年未調整

　　據(jù)悉，沈陽市城市公交行業(yè)基礎票制自2004年制定至今，未進行調整。近20年來，沈陽市公交行業(yè)發(fā)生了較大變化，公交線網(wǎng)覆蓋范圍由2004年的二環(huán)內(nèi)拓展至三四環(huán)之間，公交線路長度由2100余公里增加至5300余公里，公交車型由非空調柴油車全部更換為清潔能源或新能源空調車型，市民乘坐公共交通工具更加便捷、舒適。

　　隨著燃料價格、人工成本、購車價格大幅上漲等多方面因素影響，公交行業(yè)雖然獲得了一定的政府補貼，但受價格管制影響，公交行業(yè)處于入不敷出局面，成本倒掛嚴重，嚴重影響為公眾提供基本出行服務。特別是通用月票卡，其設立之初是基于當時的居民收入水平和行業(yè)運行成本，結合普通線路票價1元進行設置，自2015年，沈陽市開始逐步更新新能源和清潔能源公交車。目前，沈陽市所有公交車輛均已升級為空調車型，執(zhí)行空調線路2元票價，但通用月票卡消費標準仍按照普通線路1元票價執(zhí)行，遠低于當前空調車基礎票價，甚至低于學生卡、老年關愛卡的價格，且不在公益人群范圍內(nèi)。城郊階梯票價線路目前執(zhí)行20年前線路開通時的價格批文，現(xiàn)所配車輛已全部升級為空調車型，但未執(zhí)行2元起步價的空調線路票價，已不適應當前行業(yè)發(fā)展需要。

　　方案：免費乘車群體和優(yōu)惠乘車群體保持不變

　　為鼓勵社會公眾通過綠色公共交通工具出行，切實推動公交行業(yè)提升服務質量，以更加科學合理的票制確保公交行業(yè)健康可持續(xù)發(fā)展，保障廣大市民基本出行權益，結合經(jīng)濟社會發(fā)展情況、公交行業(yè)實際，形成《沈陽市城市公交行業(yè)票制優(yōu)化調整方案(征求意見稿)》。

　　《方案》提出：

　　(一)城區(qū)一票制公交線路基礎票價不變。普通線路每乘次1元、空調線路每乘次2元。

　　(二)免費乘車群體保持不變。一票制公交線路對盲人、現(xiàn)役軍人、消防救援人員、殘疾軍人、殘疾警察、離休干部、1.3米以下兒童、70歲以上老年人、孤兒、殘疾人、軍隊和武警離退休干部等11類人群實行乘車免費政策。

　　(三)優(yōu)惠乘車群體保持不變。對一票制公交線路繼續(xù)執(zhí)行關愛卡(60歲至69歲老年人)每乘次基礎票價5折、小學生通用月票卡每月10元、學生(初中至大學本科)IC卡每乘次基礎票價4折、低保戶家庭學生優(yōu)惠通用月票每月8元的優(yōu)惠乘車政策。

　　(四)實施公交票價階梯優(yōu)惠。整合普通IC卡、通用月票IC卡，實施公交票價階梯式優(yōu)惠，對同一張普通IC卡，每自然月內(nèi)乘坐常規(guī)公交累計支出70元以內(nèi)的乘次，給予基礎票價9折優(yōu)惠；累計支出超過70元(含)不足120元的乘次，給予基礎票價8折優(yōu)惠；累計支出超過120元(含)的乘次，給予基礎票價7折優(yōu)惠。

　　(五)調整城郊公交線路起步價。針對執(zhí)行階梯票價的城郊公交線路，非空調車型維持1元起步價，空調車型起步價由1元調整為2元，最高價保持不變。

　　變化：城郊公交線路空調車起步價由1元調整為2元

　　本次城市公交行業(yè)票價優(yōu)化調整方案對持有學生卡、老年關愛卡、小學生卡、學生優(yōu)惠卡、夕陽紅卡、愛心卡的乘車群體沒有影響。

　　實施公交票價階梯優(yōu)惠，通過“多乘多惠”原則，鼓勵公眾乘坐公共交通工具出行，具有普惠性質。對平均每工作日乘坐公交1.8次以下乘客沒有影響，每工作日乘車2次、3次、4次的公交通勤支出占城鎮(zhèn)居民人均可支配收入(2022年我市城鎮(zhèn)居民人均年可支配收入為51702元)的1.8%、2.6%和3.3%，處于可承受范圍。

　　城郊公交線路空調車起步價由1元調整為2元，與一票制空調車型票價保持一致。

　　沈陽晚報、沈報全媒體主任記者 劉宏偉