瓊交執法〔2020〕19 號

各市縣（洋浦）交通運輸局，省港航管理局、省公路管理局、省道路運輸局、省交通工程質量監督管理局、省瓊州海峽輪渡運輸管理辦公室：

    為深入推進我省交通運輸綜合行政執法改革，中共海南省委辦公廳、海南省人民政府辦公廳印發了《關于深化交通運輸綜合行政執法改革的實施方案》（瓊辦發〔2019〕113 號，以下簡稱《實施方案》）。為確保我省交通運輸綜合行政執法改革工作有序開展和順利完成，現將《實施方案》隨文轉發，并就有關事項通知如下：

    一、提高政治站位，切實把思想和行動統一到黨中央和省委省政府的決策部署上來

    深化交通運輸綜合行政執法改革是黨中央和省委省政府部署的一項重大政治任務，是推進交通運輸治理體系和治理能力現代化的一場深刻變革，是推動海南自由貿易港建設的客觀需要，是建設人民滿意交通的必然要求。各單位要深刻領會深化交通運輸綜合執法改革的重大意義，切實提高政治站位，增強“四個意識”，堅定“四個自信”，做到“兩個維護”，把思想和行動統一到黨中央和省委省政府的決策部署上來，把深化交通運輸綜合行政執法改革作為當前一項重要政治任務，以高度的責任感、使命感和緊迫感，積極穩妥推進我省交通運輸綜合行政執法改革工作有序開展。

    二、強化責任擔當，確保交通運輸綜合行政執法改革任務落到實處

    各單位要組織學習《實施方案》精神，準確把握改革內涵，積極穩妥地做好改革工作。一是制定交通運輸行政執法事項清單。各市縣交通運輸局要協助市縣綜合行政執法機構全面梳理、規范和精簡執法事項，會同司法部門，組織編制市縣交通運輸行政執法事項清單，按照程序報批后公布實施。二是做好執法職責的下劃和承接工作。省公路管理局要將所屬市縣公路局（分局）國道省道路政執法職責劃轉至市縣綜合行政執法機構，省港航管理局要將航道執法職責劃轉至沿海市縣綜合行政執法機構，各市縣交通運輸局要積極協助市縣綜合行政執法機構做好職責劃轉和承接工作。三是整合市縣交通運輸執法職責和隊伍。各市縣交通運輸局要密切配合市縣黨委編辦和綜合行政執法機構，整合本市縣道路運輸管理機構、公路管理機構、港航管理機構的執法職責和執法隊伍，推動職責整合和人員編制劃轉同步實施。四是做好鄉鎮交通運輸行政執法體制改革。各市縣交通運輸局要配合市縣黨委編辦，結合實際，可將部分簡易的交通運輸行政執法事項交由鄉鎮或街道執法隊伍承擔，以鄉鎮或街道名義開展執法。五是做好執法人員和編制的下劃和承接工作。省公路管理局要將所屬市縣公路局（分局）國道省道路政執法人員和編制相應劃轉至所在市縣交通運輸局，各市縣交通運輸局要做好承接工作。

    三、以改革為契機，不斷提升交通運輸綜合行政執法規范化水平

    交通運輸綜合行政執法改革后，各市縣交通運輸局要積極協助綜合行政執法機構深化交通運輸綜合行政執法改革，進一步完善執法程序、規范執法行為、加強執法監督、落實執法責任，著力推進交通運輸行政執法的透明、規范、合法、公正，切實維護人民群眾的合法權益。一要建立健全執法工作協作機制。理順省級和市縣級交通運輸行政執法機構的執法界限，建立省與市縣交通運輸執法跨區域聯動聯合協作機制；加強行政執法機構與公路、水路行業管理部門協調配合，形成行政審批、執法處罰、執法監管各環節通力合作的良好機制；完善案件移送制度，建立行政執法和刑事司法銜接機制。二要規范交通運輸行政執法行為。全面落實執法責任制，規范自由裁量權，建立健全權責明晰的監管、執法責任體系和獎懲分明的執法評價體系。三要強化交通運輸行政執法隊伍管理。實行執法人員持證上崗和資格管理，加強執法隊伍崗位鍛煉、業務培訓、思想政治和道德品質教育，提高執法人員綜合素質和執法能力，樹立交通運輸綜合行政執法隊伍新形象。四要加強執法保障。要將綜合行政執法經費納入同級財政預算，嚴格規范執法經費的管理使用；要統一執法服裝和標志標識，規范著裝要求；要統一規范和合理配備執法裝備。五要加強黨建工作。及時建立健全交通運輸綜合行政執法隊伍黨組織，推進機構改革與基層黨組織建設同步謀劃、同步部署。

    四、加強組織領導，確保交通運輸綜合行政執法改革工作穩定有序推進

    交通運輸綜合行政執法改革任務艱巨、責任重大，涉及面廣、工作難度大，各市縣交通運輸局要切實加強組織領導，推動執法改革工作順利開展。日前，省交通運輸廳交通運輸行政執法局已組建成立，主要職責是指導、監督全省交通系統內公路路政、道路運政、水路運政、航道行政、港口行政、工程質量監督管理等執法工作，查處交通運輸領域重大案件和跨市縣區域案件；負責推進全省交通運輸綜合行政執法體系建設，制定執法標準規范，開展執法培訓。下一步，廳交通運輸行政執法局將加強對全省交通運輸綜合行政執法改革工作的協調、指導和督促力度，推動全省交通運輸綜合行政執法改革的全面實施。各市縣交通運輸局要主動與廳交通運輸行政執法局溝通對接，密切配合，形成工作合力，并建立信息報送制度，定期報送改革進展情況，如遇重大困難和問題，應及時報告。

    廳交通運輸行政執法局辦公地址：海口市龍華區新港渡海路16 號省交通運輸廳直屬單位聯合辦公樓四樓附樓，聯系人：黃壽，聯系電話：66220286、13876656001。

                                                                         海南省交通運輸廳

                                                                           2020年1月19日