瓊交執(zhí)法〔2020〕19 號

各市縣（洋浦）交通運(yùn)輸局，省港航管理局、省公路管理局、省道路運(yùn)輸局、省交通工程質(zhì)量監(jiān)督管理局、省瓊州海峽輪渡運(yùn)輸管理辦公室：

    為深入推進(jìn)我省交通運(yùn)輸綜合行政執(zhí)法改革，中共海南省委辦公廳、海南省人民政府辦公廳印發(fā)了《關(guān)于深化交通運(yùn)輸綜合行政執(zhí)法改革的實施方案》（瓊辦發(fā)〔2019〕113 號，以下簡稱《實施方案》）。為確保我省交通運(yùn)輸綜合行政執(zhí)法改革工作有序開展和順利完成，現(xiàn)將《實施方案》隨文轉(zhuǎn)發(fā)，并就有關(guān)事項通知如下：

    一、提高政治站位，切實把思想和行動統(tǒng)一到黨中央和省委省政府的決策部署上來

    深化交通運(yùn)輸綜合行政執(zhí)法改革是黨中央和省委省政府部署的一項重大政治任務(wù)，是推進(jìn)交通運(yùn)輸治理體系和治理能力現(xiàn)代化的一場深刻變革，是推動海南自由貿(mào)易港建設(shè)的客觀需要，是建設(shè)人民滿意交通的必然要求。各單位要深刻領(lǐng)會深化交通運(yùn)輸綜合執(zhí)法改革的重大意義，切實提高政治站位，增強(qiáng)“四個意識”，堅定“四個自信”，做到“兩個維護(hù)”，把思想和行動統(tǒng)一到黨中央和省委省政府的決策部署上來，把深化交通運(yùn)輸綜合行政執(zhí)法改革作為當(dāng)前一項重要政治任務(wù)，以高度的責(zé)任感、使命感和緊迫感，積極穩(wěn)妥推進(jìn)我省交通運(yùn)輸綜合行政執(zhí)法改革工作有序開展。

    二、強(qiáng)化責(zé)任擔(dān)當(dāng)，確保交通運(yùn)輸綜合行政執(zhí)法改革任務(wù)落到實處

    各單位要組織學(xué)習(xí)《實施方案》精神，準(zhǔn)確把握改革內(nèi)涵，積極穩(wěn)妥地做好改革工作。一是制定交通運(yùn)輸行政執(zhí)法事項清單。各市縣交通運(yùn)輸局要協(xié)助市縣綜合行政執(zhí)法機(jī)構(gòu)全面梳理、規(guī)范和精簡執(zhí)法事項，會同司法部門，組織編制市縣交通運(yùn)輸行政執(zhí)法事項清單，按照程序報批后公布實施。二是做好執(zhí)法職責(zé)的下劃和承接工作。省公路管理局要將所屬市縣公路局（分局）國道省道路政執(zhí)法職責(zé)劃轉(zhuǎn)至市縣綜合行政執(zhí)法機(jī)構(gòu)，省港航管理局要將航道執(zhí)法職責(zé)劃轉(zhuǎn)至沿海市縣綜合行政執(zhí)法機(jī)構(gòu)，各市縣交通運(yùn)輸局要積極協(xié)助市縣綜合行政執(zhí)法機(jī)構(gòu)做好職責(zé)劃轉(zhuǎn)和承接工作。三是整合市縣交通運(yùn)輸執(zhí)法職責(zé)和隊伍。各市縣交通運(yùn)輸局要密切配合市縣黨委編辦和綜合行政執(zhí)法機(jī)構(gòu)，整合本市縣道路運(yùn)輸管理機(jī)構(gòu)、公路管理機(jī)構(gòu)、港航管理機(jī)構(gòu)的執(zhí)法職責(zé)和執(zhí)法隊伍，推動職責(zé)整合和人員編制劃轉(zhuǎn)同步實施。四是做好鄉(xiāng)鎮(zhèn)交通運(yùn)輸行政執(zhí)法體制改革。各市縣交通運(yùn)輸局要配合市縣黨委編辦，結(jié)合實際，可將部分簡易的交通運(yùn)輸行政執(zhí)法事項交由鄉(xiāng)鎮(zhèn)或街道執(zhí)法隊伍承擔(dān)，以鄉(xiāng)鎮(zhèn)或街道名義開展執(zhí)法。五是做好執(zhí)法人員和編制的下劃和承接工作。省公路管理局要將所屬市縣公路局（分局）國道省道路政執(zhí)法人員和編制相應(yīng)劃轉(zhuǎn)至所在市縣交通運(yùn)輸局，各市縣交通運(yùn)輸局要做好承接工作。

    三、以改革為契機(jī)，不斷提升交通運(yùn)輸綜合行政執(zhí)法規(guī)范化水平

    交通運(yùn)輸綜合行政執(zhí)法改革后，各市縣交通運(yùn)輸局要積極協(xié)助綜合行政執(zhí)法機(jī)構(gòu)深化交通運(yùn)輸綜合行政執(zhí)法改革，進(jìn)一步完善執(zhí)法程序、規(guī)范執(zhí)法行為、加強(qiáng)執(zhí)法監(jiān)督、落實執(zhí)法責(zé)任，著力推進(jìn)交通運(yùn)輸行政執(zhí)法的透明、規(guī)范、合法、公正，切實維護(hù)人民群眾的合法權(quán)益。一要建立健全執(zhí)法工作協(xié)作機(jī)制。理順省級和市縣級交通運(yùn)輸行政執(zhí)法機(jī)構(gòu)的執(zhí)法界限，建立省與市縣交通運(yùn)輸執(zhí)法跨區(qū)域聯(lián)動聯(lián)合協(xié)作機(jī)制；加強(qiáng)行政執(zhí)法機(jī)構(gòu)與公路、水路行業(yè)管理部門協(xié)調(diào)配合，形成行政審批、執(zhí)法處罰、執(zhí)法監(jiān)管各環(huán)節(jié)通力合作的良好機(jī)制；完善案件移送制度，建立行政執(zhí)法和刑事司法銜接機(jī)制。二要規(guī)范交通運(yùn)輸行政執(zhí)法行為。全面落實執(zhí)法責(zé)任制，規(guī)范自由裁量權(quán)，建立健全權(quán)責(zé)明晰的監(jiān)管、執(zhí)法責(zé)任體系和獎懲分明的執(zhí)法評價體系。三要強(qiáng)化交通運(yùn)輸行政執(zhí)法隊伍管理。實行執(zhí)法人員持證上崗和資格管理，加強(qiáng)執(zhí)法隊伍崗位鍛煉、業(yè)務(wù)培訓(xùn)、思想政治和道德品質(zhì)教育，提高執(zhí)法人員綜合素質(zhì)和執(zhí)法能力，樹立交通運(yùn)輸綜合行政執(zhí)法隊伍新形象。四要加強(qiáng)執(zhí)法保障。要將綜合行政執(zhí)法經(jīng)費納入同級財政預(yù)算，嚴(yán)格規(guī)范執(zhí)法經(jīng)費的管理使用；要統(tǒng)一執(zhí)法服裝和標(biāo)志標(biāo)識，規(guī)范著裝要求；要統(tǒng)一規(guī)范和合理配備執(zhí)法裝備。五要加強(qiáng)黨建工作。及時建立健全交通運(yùn)輸綜合行政執(zhí)法隊伍黨組織，推進(jìn)機(jī)構(gòu)改革與基層黨組織建設(shè)同步謀劃、同步部署。

    四、加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，確保交通運(yùn)輸綜合行政執(zhí)法改革工作穩(wěn)定有序推進(jìn)

    交通運(yùn)輸綜合行政執(zhí)法改革任務(wù)艱巨、責(zé)任重大，涉及面廣、工作難度大，各市縣交通運(yùn)輸局要切實加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，推動執(zhí)法改革工作順利開展。日前，省交通運(yùn)輸廳交通運(yùn)輸行政執(zhí)法局已組建成立，主要職責(zé)是指導(dǎo)、監(jiān)督全省交通系統(tǒng)內(nèi)公路路政、道路運(yùn)政、水路運(yùn)政、航道行政、港口行政、工程質(zhì)量監(jiān)督管理等執(zhí)法工作，查處交通運(yùn)輸領(lǐng)域重大案件和跨市縣區(qū)域案件；負(fù)責(zé)推進(jìn)全省交通運(yùn)輸綜合行政執(zhí)法體系建設(shè)，制定執(zhí)法標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范，開展執(zhí)法培訓(xùn)。下一步，廳交通運(yùn)輸行政執(zhí)法局將加強(qiáng)對全省交通運(yùn)輸綜合行政執(zhí)法改革工作的協(xié)調(diào)、指導(dǎo)和督促力度，推動全省交通運(yùn)輸綜合行政執(zhí)法改革的全面實施。各市縣交通運(yùn)輸局要主動與廳交通運(yùn)輸行政執(zhí)法局溝通對接，密切配合，形成工作合力，并建立信息報送制度，定期報送改革進(jìn)展情況，如遇重大困難和問題，應(yīng)及時報告。

    廳交通運(yùn)輸行政執(zhí)法局辦公地址：海口市龍華區(qū)新港渡海路16 號省交通運(yùn)輸廳直屬單位聯(lián)合辦公樓四樓附樓，聯(lián)系人：黃壽，聯(lián)系電話：66220286、13876656001。

                                                                         海南省交通運(yùn)輸廳

                                                                           2020年1月19日